专题五：高等学校内部管理体制改革.精讲

四、我国高校内部管理体制存在的问题 （一）抑郁症 : 管理体制阻滞人的积极性发 挥 （二）积弊症 : 目前管理体制的运行机制弊 端丛生 （三）偏癖症:管理体制中权力结构失衡,偏 重行政权力而忽视学术权力 （四）不良症 : 体制改革缺乏社会制度环境 的配套
五、我国高校内部管理体制改革的政策、 目标、措施
专题五：高等学校内 部管理体制改革
政治与公共管理学院 胡斌武
深圳大学创办于1983年，占地1。44平方公里，与香港元朗
隔海相望。现已发展成为一所集文、理、工、商、法、艺术、 师范于一体的地方综合性大学。全校设有文学院、经济学院、 管理学院、法学院、理学院、信息工程学院、建筑与土木工程 学院、工程技术学院、艺术与设计学院、师范学院、成人教育 学院、高尔夫学院、生命科学学院、社会科学教研部、体育部、 现代教育技术与信息中心、图书馆等教学和教辅单位，拥有部 省共建人文社会科学重点研究基地——中国经济特区研究中心 和光电子研究所等科研单位。下设44个本科专业和相当规模的 成人学历教育。目前共有在校研究生 439 名；全日制本科生 12712多名；成人教育本专科生11648名；联合办学学生300多名； 各国留学生近350名。 1996年，经国务院学位委员会批准，深圳大学成为硕士学位授 予单位。目前共有硕士学位点 38个。深圳大学拥有一支高素质 的教师队伍：全校819名专职教师中，教授167人、副教授430人， 博士生导师24人，院士1人。教师中大部分都具有研究生学历， 其中博士(含博士后)266人。 深圳大学在我国高教改革道路上做出了积极探索：率先实行学 分制、奖学金制、主副修制等教学管理改革，率先实行毕业生 不包分配、推荐就业；率先实行勤工俭学制度；率先实行聘任 制；率先实行后勤管理体制改革等等，在全国具有一定的影响。
一、学分制的内涵
学分制 ,按照《国际高等教育百科全书》上的解 释是“衡量某一教学过程 (通常为一门课程)对 完成学位要求所作贡献的一种管理方法”。 学分制的核心机制是选择 ,以学生为选择的主体。 它所强调的核心理念是“以学生为本”。学分 制的基本特征是 : 学习时限的灵活性、自由的 选修、强调学生的个性发展、实行目标管理、 班级概念淡化等。其基本着眼点是要突破学年 制下刚性的教学计划、刚性的教学进程的管理 和刚性的评估标准 , 力图使教学计划、教学管 理和教学质量评估柔性化。
（一）政策
中共中央在1999年6月召开的第三次全国教育工 作会议期间做出的《关于深化教育改革，全 面推进素质教育的决定》中指出：深化学校 内部管理体制改革，进一步精简机构，减员 增效。改革分配和奖励制度，实行多劳多得、 优劳优酬。加大学校后勤改革力度，逐步剥 离学校后勤系统，推动后勤工作社会化。这 一精神为理顺高等教育的改革特别是高校内 部管理体制改革的思路指明了方向。
二、欧美国家高校内部管理体制的特点 （一）美、德、法高等学校内部管理体制 改Байду номын сангаас的特点 （二）共同点 1、高校均有较大的自主权，其内部事务都 由学校自己决定 2、高校内部管理机构重视学术权力，都采 用专门委员会制 3、教授治校
三、我国高校内部管理体制改革的历史发展 （一）高校内部管理体制改革的初步摸索阶段： 1979～1985年《中共中央关于教育管理体制改 革的决定》颁布之前 （二）高校内部管理体制改革的试点工作： 1985～1992年 （三）加快高校内部管理体制改革阶段： 1992～1997年 （四）新一轮高校内部管理体制改革阶段： 1998年后
（三）措施
1 、调整学校机构设置，提高管理质量和 效率。 2、优化用人制度，强化岗位职责。 3、加大分配力度，激活激励机制。 4、推进后勤改革，提高服务质量。
第二节 多校区管理问题
一、国外大学多校区办学的管理模式 美国、德国、法国和日本等很多国家的名牌大学都进 行了多校区办学的实践。 多校区大学为社会、经济、文化的大变革提供了高质 量的教学、科研和公共服务；校区得到扩展，使成 千上万的学生接受了高等教育，科研成绩斐然。多 校区办学大大促进了各校区的专业化、多样化及相 互之间的合作，有效保证了教学质量。由于多校区 大学既满足了时代、国家、社会的需要，又满足了 各高校相互竞争以及知识、学科不断分化或综合的 内在需要。
一、高校内部管理体制改革的内涵
高校内部管理体制,是指高校内部的组 织结构体系 , 包括管理机构的设置、 隶属关系和管理权限的划分 , 以及内 部管理运行机理。在操作层面上 , 它 主要解决高校内部如何管理的问题。 内部管理体制改革涉及学校管理体制 改革,党政机构的改革,院系组织结构 的调整 , 人事制度、分配制度改革和 后勤改革等方面。
（二）目标 通过调整并优化职能结构、权责体系、机构布局、领导体 制，建立以教学、科研为中心的履职规范和运转协调、 优质高效的内部管理体制；建立以依靠教职工办学为主 导的民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的民主 办学制度；建设高素质的教师队伍和管理干部队伍，完 善干部的任用、考核、奖惩制度，优化人员结构，提高 教职工队伍的整体素质；建立管理、经营、服务相区分， 小机关、大服务的运行机制，逐步建立起对市场经济和 社会发展具有高度适应性的创新机制和办学运行机制。 改革的重点在于：以强化教学科研、优化教辅、催化开发、 进化服务为重点趋向；以教学科研体制、领导体制、人 事体制、财务体制、后勤体制的改革为重点对象；以调 整教学、科研运行单位，突显教学、科研的组织、运作， 改组教学、科研管理部门，突显以管理提供支持和服务， 健全咨询参谋机构，突显以信息提供支持和服务，重组 教辅部门，突显以资源提供支持和服务，完善科技开发 部门，突显为经济和社会服务的功能为重点方向。
二、目前国内现存多校区办学管理模式 1．在核心校区的统一管理下，分校区作为 一个或多个学院相对独立，各自独立 2. 核心校区统一管理，分校区作为其下属 学院所在地，教学组织及其管理统一安 排 3．分校区作为部分年级学生所在地，设有 专门的管理机构依照核心校区的统一部 署进行管理
第三节 学分制管理制度