江西省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设情况.

江西省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作情况
根据中央《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》 (中纪发… 2011‟ 16号的要求,我省按照“从上到下、先易后难、重点攻坚、整体推进”的工作思路,在认真调查研究、借鉴兄弟省市经验的基础上, 全面推进项目信息公开和诚信体系建设工作, 取得了阶段性成果, 目前这项工作正按照时间节点的进度要求有条不紊地推进。

现将有关情况汇报如下:一、工作进展情况
(一高位推动、建立了领导协调和工作机构
我省高度重视工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作,始终作为工程建设领域专项治理重点任务来部署和推进, 加强组织领导,加大工作力度,加快推进各项工作落实。

在省治理工程建设领域突出问题工作领导小组统一领导下,成立了江西省项目信息公开和诚信体系建设工作协调小组 (简称省协调小组,由 18个成员单位组成,省工信委牵头, 其主要领导和分管领导出任组长、副组长。

省协调小组下设办公室, 办公室设在省工信委, 具体负责组织实施项目信息公开和诚信体系建设工作。

全省11个设区市也自上而下都成立了相应的协调小组和工作机构, 建立起工作机制, 负责贯彻落实各项工作。

(二精心组织、认真开展工作部署和培训
1、制定下发实施方案和实施细则。

结合我省实际,省治理办和省工信委积极组织力量开展调研, 在充分征求各部门意见的基础上制定出台了《江西省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案》(赣治工办发 [2011]6号,明确了我省的总体要求、目标任务、保障措施、方法步骤及相关标准。

随后又制订了《江西省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施细则》(赣工信信推字 [2011]423号,根据工程建设领域项目信息和信用信息基本指导目录, 进一步细化、明确了各部门的责任分工, 对项目信息填报发布的工作流程、项目信息统一编码等工作进行了规范, 并倒排时间明确工作进度, 确保各项工作按时顺利实施。

2、召开相关会议,全面部署落实。

下发《实施方案》后, 我们加强了工作部署和整体推进工作。

组织召开了江西省项目信息公开和诚信体系建设工作会议, 重点明确省本级阶段性目标任务,进一步落实各成员单位工作的责任和分工。

10月份又召开了市级工作推进会议, 对各设区市进行调度指导, 进一步加快各地项目信息公开和诚信体系建设工作步伐。

3、着力抓好省级公开共享平台建设。

为尽快搭建省级项目信息和信用信息公开共享平台, 省协调小组办公室与省政府门户网站的运维单位(省信息中心共同研
究制定了我省《省级工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏建设实施方案》 ,先
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后完成了调研论证、开发应用软件等基础性工作, 确保在 9月底前开通了省级项目信息和信用信息公开共享专栏, 为各地共享平台建设提供了参照和模板。

同时, 督促省直单位在其门户网站设立信息公开共享专栏,按照“谁主管、谁发布”的原则,以项目为中心,以审批流程为主线, 依托信息公开共享专栏, 主动公开重大建设项目的立项、招投标、征地拆迁、重大设计变更、施工管理等信息。

4、强化技术培训,确保信息报送质量。

项目信息公开和诚信体系建设工作专
业性强, 涉及的单位和部门多, 为保证信息收集、整理和传输的规范性, 我省除积极参加中央组织的培训班外, 又先后组织了 2次对省直单位和各设区市的业务技术人员专题培训工作,编印了技术培训手册,对项目基本信息录入、信息传导、发布等
操作流程进行详细讲解, 进一步提高了业务水平和项目信息发布质量。

(三加强督查,加快工作进度提高工作效能
根据中央治理办的要求,从十月份起,每月要上报工作进度。

省协调小组办公室认真贯彻落实,要求省直各成员单位和 11个设区市按时报送有关工作情况,并加强了督导检查,及时掌握工作进展,对发现的问题, 提出改进意见。

还组织编发工作简报,及时通报我省的有关情况。

省纪委监察厅和省治理办强力推进项目信息公开和诚信体系建设工作,与牵头部门研究工作部署,适时听取工作汇报, 参
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加工作推进会议,提出工作要求,督查节点任务完成情况, 有力促进了全省工作进展和效能。

为进一步加大督查力度, 提高工作效能, 从今年开始我省将项目信息和信用信息公开专栏运行情况, 纳入全省政府网站绩效年度考评工作内容之一。

(四突出重点、抓好全省项目信息和信用信息公开专栏建设
项目信息和信用信息公开共享平台建设是这项工作的重点。

目前, 我省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享平台已经开通并试运行, 该共享平台由项目信息公开和信用信息公开两大部分组成,同时提供了各设区市和省直有关单位链接。

截止 11月 20日,省本级政府网站、省级部门依托政府网站建立的项目信息和信用信息公开共享专栏 10个, 设区市和县 (市、区依托本级政府网站各建立了公开共享专栏 11个、 85个。

省级部门已公开项目信息 5255 条,设区市级部门已公开了7435条,总数量为 12690条。

我们正在继续推进信息公开共享专栏建设,指导各设区市充实栏目内容, 及时在公开共享专栏上发布项目信息, 切实把我省项目信息公开和诚信体系建设各项任务落到实处。

二、我省开展项目信息公开和诚信体系建设工作的主要特点
(一纳入全省统一的电子政务网络系统,实现资源共享、
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互联互通
目前,我省正在整体推进、全面提升集政府信息公开、网上行政审批、公共资源网上交易和电子监察等多个平台为一体的电子政务信息系统建设, 项目信息和信用信息公开平台作为其中的一个平台将完全实现与系统中其他平台的全面融合、资源共享、互联互通。

这个系统正与各级政府门户网站建设, 全省政务信息公开、行政权力网上运行和电子监察系统, 全省公共资源网上交易系统等进行整合再造, 进而形成全省统一的电子政务信息系统。

目前这项工作正在加紧组织实施中。

(二采取数据大集中模式进行建设
我省按照“统筹规划、整合资源,统一规范、分级实施, 集中发布、方便查询” 的原则,结合我省电子政务网络系统统一建设的特点, 依托省政府门户网站的资源, 充分利用现有政府信息公开平台的基础软硬件设备, 由省协调小组办公室统筹协调指导,省信息中心统一建设我省项目信息和信用信息公开服务平台,开发省、市、县统一的公开共享平台软件,信息数据统一存储在省信息中心后台数据库, 各部门在一个平台上集中开展项目信息公开, 实现信息共享。

省直有关部门只需登陆所熟悉的政府信息公开平台的后台管理平台, 按照所分配权限进行本部门工程建设领域项目信息的填报、审核和发布,方便了各部门的使用。

我省采用数据集中建设模式, 一是有利于项目全过程信息集中管理, 项目信息公开更具完整性和系统性; 二是有利于节省软件开
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发时间，避免各部门重复建设，缩短项目建设周期和节省项目建设经费；三是有利于全省按照统一的规范和格式向社会公众提供查询服务；四是有利于与国家平台的互联互通与互认共享。

（三）实行项目基本信息填报制度，统一编码规范，确保项目信息统一入库按照中央纪委文件要求，我省积极探索建立工程建设项目的统一编码和项目全过程信息查询。

为解决好同一个项目经过不同部门审批后如何汇总的问题，以及项目信息统一编码等问题，省协调小组办公室与省信息中心共同进行了项目信息和信用信息公开共享平台系统架构和信息管理流程的设计，多次召集软件研发企业商讨有关技术细节，解决实际操作中遇到的具体问
题。

通过认真研究，采取了项目基本信息识别方法以及一些技术手段予以解决。

一是根据国家的项目编码规则，制定了我省工程建设领域统一项目编码规范，项目编码中的前段码（19 位）严格按国家统一规则执行，序列码我省暂定为 16 位，由 9 位项目审批备案机关组织机构代码，4 位行业编号和 3 位顺序代码三部分组成（即：审批备案机关组织机构代码 + 行业分类编号 + 顺序代码），确保项目信息编码的唯一性。

二是制定了《江西省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享平台信息管理暂行办法》，实行项目基本信息填报制度，使该项目以建设单位的组织机构代码和项目编号作为识别特征，确保同一项目经不同的审批部门审批后产生的各类审批信息导入公开共享平台后，在公开共享平台 - 6 -
的后台数据库能自动汇总形成一条完整的项目全过程信息，从而确保公开共享平台所发布项目信息的唯一性与完整性。

三、建议一是希望国家根据试点省市关于项目信息公开和诚信体系建设工作的好经验、好做法，重点在全国推广一种切实可行、成熟高效的模式，以便各地学习借鉴、参照执行。

二是为保证数据检索、传输的规范性，建议国家出台相关规定，统一技术标准。

四、下一步工作打算一是加强督导检查。

会议结束后，我们将迅速贯彻落实好这次会议精神和领导讲话要求，认真学习借鉴兄弟省市的好经验好做法，加快工作进度，落实具体措施，全面推进项目信息公开和诚信体系建设工作。

根据时间节点和任务要求，进一步强化对省、市、县三级的项目信息和信用信息公开工作任务完成情况的督查，及时发现和解决实施过程中存在的问题，努力促进全省按时完成任务。

二是树立示范典型。

通过检查评估，选择部分基础较好、成效明显的地区和部门，作为典型示范单位，总结经验加以推广，以点带面，全面推进。

三是完善考核机制。

抓紧研究出台我省项目信息公开和诚信体系建设绩效考核办法，尽快建立健全考核评价体系和公共监督机制。

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