邯郸市中心城区加油站布局规划

邯郸市中心城区加油站布局规划
(2009-2020年)
邯郸市商务局
中商商业发展规划院
二〇〇九年十一月
目录
前言
我国于2005年1月1日起，对外开放成品油零售市场，于2006年12月11日起，对外开放成品油批发市场。

为促进加油站行业发展，保证加油站行业规范有序，安全运行，各地先后制定规划，并将加油站行业发展规划作为城市规划和建设的一项专项规划来抓。

近年来，邯郸市加油站建设竞争在大范围内已经基本完成以资金、数量为主要特征的规模扩张阶段；可以预见加油站的发展将转向以质量、效益为主要特征的内涵发展阶段。

同时，由于整治力度不大、利益的驱动等多种原因，成品油市场流通秩序较为混乱。

存在加油站建设混乱、布局不合理、经营网络杂、竞争力差、规模效益不强等问题。

为较好解决上述问题，迫切需要制定一个具有较强科学性、前瞻性和可操作性的加油站布局规划，以指导邯郸市城区加油站建设，实现城区内加油站体系的整体优化，提供更好的服务，并借以城区开展“三年大变样”工作的契机，进一步促进邯郸市的经济发展和城市建设。

第一章概述
1.1规划背景
随着石油成品油行业的管理控制由计划型向市场型的转换，国内石油成品油市场已逐步打破由中石化、中石油两大集团垄断经营的局面，国外和国内企业的进入正引起成品油市场格局的深刻变化。

在这种社会背景下，通过对加油站行业的规划，引导成品油行业的发展走向，科学布局加油站，将有利于建立一个健康有序的市场环境，有利于建立布局合理、竞争有序、功能完善的加油站销售服务网络体系，推动整个行业步入持续、健康、稳定的发展轨道，为邯郸经济的发展起到持续的推动作用。

邯郸市自开展加油站整治工作以来，成品油流通秩序明显好转，乱批乱建加油站的风潮得到遏制。

2005年编制了《邯郸市加油站发展规划》，为全市加油站的发展建设提供了有效地指导；当前，新的一轮城市总体规划编制完成，邯郸正按照全省要求，开展“三年大变样”工作，对城区加油站的发展建设提出了新的整合和优化要求。

本次规划是在原有规划基础上，按照国家、省、市有关新的政策和文件精神，在进行了大量的现状调查和对资料研究分析基础上，对邯郸中心城区加油站网点进行了调整与安排，以便于加油站行业的统一调控与管理，加快加油站行业发展步伐。

1.2规划依据
（1）《国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》（国办发[2002]18号）
（2）《关于完善加油站行业发展规划的意见》（国经贸贸易[2003]147号）
（3）《成品油市场管理办法》（商务部令第23号，2006年12月4日）
（4）《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2002）
（5）《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）
（6）《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）
（7）《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）
（8）《邯郸市城市总体规划》（2008-2020）
1.3规划指导思想与原则
1.3.1指导思想
以国家有关成品油市场整顿和规范的要求为指导，通过编制和实施规划，加强加油站行业发展的宏观调控和管理，严格控制总量，合理优化布局，逐步建立起与城市建设和经济发展相适应，满足广大消费者需要，布局科学合理、竞争有序、功能完善的现代化加油站销售
服务网络体系。

1.3.2规划原则
（1）与城市规划相结合，与城市建设和改造相协调。

（2）严格控制总量，合理优化布局。

（3）以整顿和规划为重点，新建与调整相结合。

（4）数量和质量相结合，重在争强功能，方便消费，促进经济发展。

（5）一次规划，分步实施，并适度超前。

1.4规划范围与期限
规划范围为邯郸市中心城区建设用地范围。

总面积209平方公里，规划总人口220万人。

规划期限为2010-2020年。

其中近期建设期限为2010-2015年。

1.5主要结论
待总结
第二章现状分析与评价
2.1邯郸社会经济发展现状
邯郸市位于河北省南端，地处东经114°03'-40'，北纬36°20'-44'之间，西依太行山脉，东接华北平原，与晋、鲁、豫三省接壤，辖4区、1市、14县，总面积1.2万平方公里，2008年末总人口928万。

邯郸市是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国双拥模范城和中国成语典故之都，国务院批准具有地方立法权的“较大的市”和市区人口超百万的特大城市。

根据2008年国民经济和社会发展统计公报显示，邯郸市国民经济继续保持平稳快速增长，2008年全市生产总值达1990.4元，比上年增长11.1%。

其中：第一产业增加值230.3元，增长5.1%；第二产业增加值1096.9亿元，增长10.4%；第三产业增加值663.2亿元，增长14.0%。

三次产业结构由上年的13.0：52.6：
34.4变化为11.6：55.1：33.3。

经济发展总量与速度、结构、效益、生态环境的协调明显改善，居民收入继续较快增长，各项社会事业改革取得新成就，开创了邯郸科学发展的新局面。

邯郸市区位于市域中部，市区面积419平方公里。

现辖27个街办、91个乡镇、1个经济开发区。

2008年全市年末总人口928.1万人,市区总人口////万人，城镇人口/////万人，国内生产总值////亿元，三次产业结构为////，工业总产值////亿元。

邯郸市邯郸区位交通条件优越，居晋冀鲁豫四省要冲和中原经济区腹心，在四省交界区是唯一的特大城市，与石家庄、太原、济南、郑州四个省会城市的距离均在200公里左右，与北京、天津等大都市的距离均在500公里以内。

邯郸区位优势十分明显，为我国三大经济圈所环绕，东进与长三角经济圈相接，南下可与珠三角经济圈联系，北拓与环渤海经济圈近邻。

邯郸是华北地区重要的交通枢纽，交通便利，纵穿中国南北的京广铁路、京深高速公路和107国道与横贯祖国大陆东西的长治-邯郸-济南-青岛铁路、青兰高速公路和309国道交汇于邯郸，境内形成了“五纵五横”的干线公路网络，邯郸国际机场是国家重点发展的干线机场，目前已经通航。

在四省交界区域中，只有邯郸具备铁路交叉、国道交汇、高速纵横过境和航空港四位一体的立体交通条件。

2.2机动车保有量
2007年末，邯郸市全市拥有机动车984465辆；境内国道399km，省道1112km，县道888km，乡道6004km。

邯郸市丛台区、邯山区、复兴区和邯郸县目前拥有机动车1356671辆。

表1 近几年邯郸全市及城区机动车保有量情况（辆）
2.3道路现状
2.4现有加油站基本情况
丛台区、邯山区、复兴区和邯郸县共有加油站////座，其中规划区范围内共有加油站91座。

从隶属来划分，主要有中石化、中石油和社会加油站三类，中石化、中石油从数量上占64.8%，单站规模较大，经营规范，从外在形象、基础设施，专业水平上来看，比较突出，社会个体加油站发展不平衡，各自为政，发展规模和经营环境差别较大。

加油站分布不均衡，主要集中在城区，数量占总数的比例达到/////%，其余主要分布在国道、省道和县道上。

各大系统加油站年销售量和单站销量差别较大，整体上呈现单站规模小、站数多，社会
2.5存在问题分析
（1）加油站数量基本满足市场需求，但分布不均衡，局部地区加油站密度过大，部分新城区及交通干线又没有加油站。

因此，一方面需要降低部分地区加油站密度，另一方面需要在新城区和大型交通枢纽等区域建设加油站，满足市场需求。

（2）加油站建设速度缓慢，近几年加油站建设速度缓慢，主要是受投资成本高；城市发展速度加快，规划变更导致加油站拆除，还建项目审批难度大；加油站服务多元化建设与城市用地存在矛盾等方面因素影响。

（3）部分加油站单站日销量低，服务能力不足。

部分地区的加油站平均单站加油能力低。

平均单站日销量都不到3吨/日，低于全国平均水平。

（4）加油站占地面积较大，不符合节约城市用地的原则。

加油站平均占地规模为////平方米，最小为////平方米，最大为////平方米。

而欧洲许多国家的城市加油站仅为300平方米～400平方米。

从数据比较看，邯郸加油站的占地面积较大，大幅增加了加油站的建设用地成本。

（5）加油站建设标准及相关法规、规范的执行质量和力度需要不断提升。

一方面加油站行业的发展处于调整中增长期，市场规范在不断加强，加油站行业要政策性推广先进技术、改进设备、加强消防管理等，逐步达到发达国家的水平，并加强监管力度，规范市场运行；另一方面，部分加油站存在着相关审批手续不全，与城市规划布局存在矛盾等问题，需要政府相关部门联动，采取有效措施，加快部分加油站历史遗留问题的解决，对具备条件、符合规划的现状加油站完善相关手续。

第三章加油站需求预测
3.1社会经济发展趋势预测分析
从中国宏观经济发展趋势来看，在全球经济危机中，我国经济依然保持平稳向上发展，并努力带动全球经济企稳回升，中国经济稳步增长的趋势依然延续，在这宏观环境下，邯郸经济发展也将维持近两年的快速增长水平。

2008年邯郸全市生产总值1990.4亿元，比上年增长11.1％。

根据邯郸市经济发展的现状和趋势，参照《邯郸市全面建设小康社会规划纲要》，邯郸市GDP年均增长速度大致为：2008年至2010年：14.5％左右；2011年至2020年：12％左右。

注：规划2010年邯郸市人口为910万人，规划2020年邯郸市域总人口为980万人。

根据城市总体规划，邯郸中心城区包括主城区和马头城区两部分。

考虑到近几年来的全市经济增长速度并参考国家的宏观政策、今后的发展趋势和全市经济增长率，确定中心城区的经济增长率近期为12%，中期为10%，远期为9%。

中心城区用地规模为209平方公里左右，规划人口2010年为150万人，2020年220万人。

邯郸中心城区将以大力发展高新技术产业、装备制造业、现代商贸物流业、金融服务业和房地产业为基础，逐步增强城市的吸引力，提升城市综合服务功能，打造生态宜居城市，奠定区域经济中心地位，打造区域现代物流中心、区域文化游憩中心、区域性生产服务中心、区域综合交通中心“四位一体”的中心城市。

3.2道路发展规划
邯郸中心城区现状道路总计240条左右，其中主干道20条，次干道41条，支路179条，道路用地面积9.3平方公里。

道路总长度600公里，其中主干道长度203公里，道路网密度为6.5公里/平方公里。

规划期内，邯郸中心城区道路系统为环路加方格状路网系统，道路网由快速路、主干路、次干路、支路组成。

快速路包括环城路（东环路、南环路、西环路、北环路）、中环路、邯大路、机场路和迎宾路，全长为26.7公里；主干路包括：东西向的人民路、联纺路、苏黄路、陵园路、学院北路成峰公路等，南北向德中华大街、裕新大街、滏河大街、中环北路、新城大街、马头大街等，全长148.3公里；中心城区规划城市次干路为159.4公里。

近期道路系统建设的重点为：（1）修建邯武快速路，全长19.5公里；修建邯郸至姚寨公路，全长11.5公里；新建京广客运专线；建设环城高速公路。

（2）完善中心城区的道路格局，对18条主次干道和60条小街巷进行综合改造，包括：陵西大街、渚河路、滏河大街、邯磁路、西环路、联纺路、和平路、光明大街、南环路、铁西大街等。

（3）大力发展公共交通，万人拥有公共车辆达到11标台，公交出行比例提高到20%以上。

完成新兴大街指挥中心、公交北枢纽站建设。

在成峰公路南、高级渠以西建设马头公交分公司，用地8.4公顷。

（4）启动南客站停车场、邯钢工业区停车场、警校南停车场、邯山物流停车场、高速西连接线停车场、马头中心停车场等项目。

3.3机动车保有量预测分析
据邯郸市交警支队车管所提供的资料，邯郸市丛台区、邯山区、复兴区以及邯郸县2008年末拥有机动车已达18.25万辆（到2009年11月为20.2万辆），与2005年相比，年均增长率达11.5%。

根据上述发展趋势，预计各年中心城区机动车保有量情况如下。

表5 中心城区机动车保有量预测表
3.4加油站销售量预测分析
近几年，邯郸市中心城区成品油零售销量为
年销量剔除特殊原因一般平均10%的速度递增（包括替代品），结合中心城区经济发展预测——经济增长率近期为12%，中期为10%，远期为9%，成品油消费年增长率按10%预计，至2015年成品油年销费量约为////。

至2020年成品油年销费量约为////。

按机动车保有量和过境机动车发展趋势预测
根据相关资料调查，结合机动车保有量和过境机动车发展趋势的预测分析，到2010年全市保有量将达到38万辆，约需要油量38万吨（包括替代产品）；过境车辆达到51万辆（次），约需要油量4.7万吨。

2010年机动车耗油量约为42.7万吨（包括替代产品）
3.5加油站需求预测分析
根据上面销售量的预测，可以看出，加油站数量的增长受到如下几个因素的影响：
1、机动车保有量对燃油的需求增长情况。

机动车耗油是加油站存在的理由，随着机动车的增长，耗油量会逐步升高，升高幅度影响加油站增加的幅度。

2、单站售油量的影响。

随着加油站发展逐步规范，管理水平日益提高，单站服务范围扩张，辐射半径不断增大，单站规模不断扩大，这在一定程度上会抵消加油站数量的增长。

3、兼并情况。

由于目前加油站存在一些问题，特别是部分区域加油站过于密集，不能发
挥规模效应，在发展过程中会出现“大站吃小站”的兼并情况，从而减少加油站数量。

4、外商进入。

加入WTO后，零售批发市场都将对外商开放，国外石油将进入国内终端市场，其途径除了兼并、收购、参股等方式外，还会新建一些加油站，因而会增加加油站数量。

综上所述，加油站数量会呈一定幅度的增加势头，这个增长幅度大约在耗油量的增长幅度以内，具体以GDP的增长速度乘以弹性系数进行计算，这是一个比较合理的水平。

根据机动车保有量及单站日销量预测加油站数量，2015年需要////座，2020年需要///座。

2008年统计中心城区范围营业的加油站共计////座，年销售总量为///万吨。

平均单站年销售量////吨。

考虑加油站经营、管理水平的提高，年均单站加油量按5%增长，预计2015年平均单站销量////吨，2020年平均单站销量///吨。

按上述预测计算，中心城区2015年加油站控制在///座，2020年加油站控制在//座。

第四章加油站规划布局
加油站的发展布局规划，要尊重历史现实，避免重复建设，现有的合法加油站予以认可，但要考虑进行有效的整合，对不符合规定的加油站要加强审查力度，根据实际情况区别对待，对不合法、不规范、不达标的加油站要进行清理，予以撤销；新建的加油站要尽量规划在市场需求量大，市场存在垄断格局、新建的道路和城区上，满足经济发展的需要，为经济建设服务。

4.1规划总体目标
按照保证平均单站加油量不低于目前平均水平，并逐年有所提高的发展目标，科学规划、合理布局，使加油站网点的设立能够适应全市经济社会的发展，满足市场需要，建立竞争有序，功能完善的零售销售服务网络体系，为邯郸国民经济发展服务。

总体目标概括起来就是：将邯郸中心城区加油站建设成为“布局科学，建设规范；数量合理，质量优良；标准严格，管理科学；服务完善，品牌突出”的良好体系。

4.2布局原则
（1）尊重事实。

即整体布局是以现有的加油站为基础，不是重新布局，是在现有基础上不断进行改进、完善，保持健康、稳定、有序的发展。

（2）循序渐进。

对现有加油站的整合优化要有步骤有计划地进行，避免出现混乱局面。

（3）科学合理。

整个加油站的布局要以科学的发展观为基础，合理规划，实现投入产出最大化，充分满足当地经济发展的要求。

（4）着眼未来。

加油站的布局一方面要尊重现实，另一方面还必须着眼未来，着眼于经济发展和未来竞争的状况，要有超前意识对加油站进行布局。

4.3加油站设置的基本指标标准
（1）中心城区加油站：服务半径0.9―1.2km，每座单侧半径控制在2km左右。

（2）公路加油站：高速公路间距控制在50km以上与服务区结合成对建站；一般等级公路服务半径控制在20km以上。

（3）农村乡镇加油站一般一个建制镇建1―3座加油站。

（4）单站规模，在规划期内要逐步提高，以保证不断提高加油站的管理水平和竞争实力（5）加油站的等级划分，应符合下表规定：
表6 加油站等级划分
便利的地方。

中心城区加油站，应靠近城市交通干道或设在出入方便的次要干道上。

城郊加油站，应靠近公路或设在城区交通出入口附近。

4.4布局方案
现有加油站如前分析，存在着布局不均衡，部分区域加油站过于密集，规模效应不明显，重复投资，不利于市场健康发展等问题。

对未来布局方案不但要重视数量，而且更要注重质量，要从增减两方面着手，经济的发展和新区建设对加油站需求增大，总数量是增加的，同时，对现有的部分不达标、不合格、经营管理不善的加油站要采取关、停、并、转等整合措施，促使加油站行业健康发展，因此，不规范的加油站数量是减少的。

规划按照加油站规划设计规范要求，结合现状加油站建设实际，本着基本保留，适当新建的原则来确定加油站的位置、数量、规模。

规划在邯郸市中心城区以下候选地址新建加油站：
新建加油站等级一般按二级控制，具体安排与布置情况详见下表和规划图。

中心城区规划新建站一览表
以上地点是初步选定，如果届时因道路和地方规划等因素变化的影响，时间上可进行调整，原则上变化点在选定点附近。

在增加站点的同时，还要对现有的站点进行清理整顿，将不符合标准和要求的加油站进行整合，优化加油站的结构，提高管理水平，完善服务功能，保证本行业和地方经济共同健康、有序、有效地发展。

第五章规划实施与管理
为了保证规划顺利实施，真正建立布局合理、竞争有序、功能完善的加油站销售服务网路体系，必须要有一系列规划实施保障措施。

1、加强加油站建设的规划管理，统一审批权限，确定管理程序，明确审批标准。

2、新建加油站严格按有关规范要求进行规划设计与建设；扩（改）建加油站在对内部设施进行调整、改造的同时，应注重加油站形象标识的建设与改造，确保加油站建设上规模、上档次。

3、加强加油站经营行为的日常检查与监督，规范经营行为，保护合法经营。

4、对现有站点进行清理整顿，将不符合标准和要求的加油站进行整合，优化加油站结构，严把数量和质量关。

5、加油站的建设选址必须符合土地利用总体规划，不得在基本农田保护区内选址建设，严格执行国家规定的用地定额标准和用地政策，做到节约用地，合理用地。

6、依规划办事，对凡是规划中没有的站点不予批准建设，树立规划的权威性。

7、建立一系列加油站市场准入制度，并严格实施。

只有符合规定的法人才能进入加油站
邯郸市中心城区加油站布局规划（2009-2020年）行业，执行高标准、严要求，促进加油站快速、有序、健康发展。

附表
1．邯郸市中心城区加油站现状情况汇总表
3．邯郸市中心城区加油站布点规划汇总表
4．邯郸市中心城区加油站布点规划明细表。