植物卫生措施SPS协定重要条款
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方法
• 病害或虫害的流行 • 生态和环境条件 • 检疫和其它处理方法
（二）风险分析
各成员在评估对动物或植物的生命或健康构成的风险 并确定为实现适当的卫生与植物卫生保护水平以防止 此类风险所采取的措施时应考虑如下经济因素：
• 由于虫害或病害的传入、定居或传播造成生产 或销售的损失
• 在进口成员领土内控制或根除病虫害的费用 • 采用替代方法控制风险的相对成本效益 • 各成员在确定适当的卫生与植物卫生保护水平
（3）使贸易中的动物和动物产品的卫生标准 协调一致。
（4）为控制和根除动物疾病提供指南。 （5）现今的业务范围又增加了动物福利
和从农场到屠宰场的食品安全工作。
（三）国际植物保护公约 （）
于1952年由世界粮农组织（）创立，至 1993年成立秘书处，1997年修订条约， 随后委员会成立，至今，已有127个成员 国。的主要任务是采取具体行动防止植 物有害生物的传入和扩散，并促进有害 生物防治措施的发展。
协定
重要条款
国家标准委农轻地方部农业处
各成员有权采取为保护人类、动 物或植物的生命或健康所必需的 卫生与植物卫生措施（措施）
(1947-1979-1994-1995)
卫生与植物卫生措施运用的目的
• 保护成员领土内的动物或植物的生命或健康免受虫害 或病害、带病有机体或致病有机体的传入、定居或传 播所产生的风险；
措施与措施的共同要素
• 基于非歧视原则的基本义务 • 对制、修订的措施进行提前通报 • 建立咨询办公室（咨询点）
卫生与植物卫生措施包括所有相关法律、 法令、法规、要求和程序，特别包括：
• 最终产品标准 • 工序和生产方法 • 检验、检查、认证和批准程序 • 检疫处理 • 有关统计方法、抽样程序和分析评估方法的规定 • 与粮食安全直接有关的包装和标签要求
时 • ，应考虑将对贸易的消极影响减少到最低程度
。
（二）风险分析
解决的办法
运用适当的保护水平的概念的一致性 避免任意和不合理的差异 如果此类差异会造成 歧视或对贸易的变相限制
（二）风险分析
原则：对贸易的限制不超过为达到适当的保护水平
所要求的限度
替代措施... 合理应用 技术和经济可行性 对贸易的影响最小
工作有如下8个步骤：
• 第一步，决定制定某个标准并立项;
• 第二步,指派分委员会制定标准草案;
• 第三步,草案被送到委员会接受相关人员的评
•
议;
• 第四步,将得到的评议结果送回分委员会做进
•
一步的工作;
（续上）
• 第五步,委员会要尽可能采纳意见并形成又一
•
轮草案;
• 第六步,草案被送到所有的成员国进行评议;
• 保护成员领土内的人类或动物的生命或健康免受食品 、饮料或饲料中的添加剂、污染物、毒素或致病有机 体所产生的风险；
• 保护成员领土内的人类的生命或健康免受动物、植物 或动植物产品携带的病害或虫害的传入、定居或传播 所产生的风险；
• 防止或控制成员领土内有害生物的传入、定居或传播 所产生的其他损害。
主要条款
一、科学依据 二、协调一致 三、等效性 四、非疫区 五、透明度 六、技术援助、特殊和差别待遇
一、科学依据
（一）以科学依据为基础 （二）风险分析/一致性 （三）适用国际标准
（一）科学依据
不构成不合理的歧视，在 情形相同或相似的成员之间 包括在成员自己领土和其他成员的领土之间 措施: 不得构成对国际贸易的变相限制
二、协调一致
• 各成员的措施应根据国际标准、指南或 建议制定
• 措施符合国际标准 推定为符合协定
二、协调一致
国际SPS标准制定机构
食品安全
Codex
动物卫生
OIE
植物卫生
IPPC
= 食品法典委员会 = 国际兽医组织 = 国际植物保护公约组织 这些组织均是缔约组织,其组织方式是以政府为成员。
（一）食品法典委员会（）
• 食品法典委员会是由世界粮农组织（） 和世界卫生组织（）于1962年创立的， 其成立的目的是在鼓励世界食品贸易公 平竞争的前提下，促进消费者的身体健 康和经济利益的提高。
• 虽不是国家法律，但却可以被和用来向 某国家政府提出建议。
（一）食品法典委员会（）
• 目前，已有170个国家成为的成员国
• 有5个分委员会或工作组，分别为执行委 员会、地区协调委员会、商品委员会、 一般问题委员会、特别问题工作组
• 第七步,将得到的评议结果送回分委员会做进
•
一步的工作;
• 第八步,委员会要尽可能采纳意见并形成标
•
准。
(二)世界动物卫生组织()
成立于1924年,至今已有167个成员国参加, 它被确认为维护动物健康的科学组织。
的主要工作有:
（1）收集和传播动物疫病信息。 （2）确认并协调必须的动物疫病研究。
措施与措施的区别
为了实行的目的而
采取的措施。
如由动物或植物携带 的
（如狂犬病）并可传染 给
人类的疾病的防治措施 为
措施
采取措施可以采用
国际标准，否则必须有
除了的目的以外的 其他措施。
其他人类疾病的防治措 施
为措施 采取措施可以采用 国际标准，也可有其他 理由（如地理因素）采 取措施，不一定提
出科学依据
（一）科学依据
• 仅在为保护生命和健康所必需的限度内实 施
• 以科学依据为基础 • 如无充分的科学证据则不再维持 • 但下列情况除外（可采取临时措施）
（一）科学依据 临时措施
一成员可临时采用卫生与植物卫生措施：
• 如果有关科学证据不充分
• 根据可获得的有关信息
但是
• 应寻求获得额外的信息以进行更加客观的风险评估
• 在合理期限内审议此项措施
（二）风险分析
食源性风险
• 评估Leabharlann Baidu人类或动物的健 康造成潜在的不利影响
病害、虫害风险
• 评估由于病害或虫害的 传入、传播和定居造成 的风险
• 根据可能采用的措施， 评价相关潜在的生物学 后果和经济后果
（二）风险分析
风险评估
应考虑： 科学证据 工序和生产方法 检验、抽样和检查的
的主要工作如下：
（1）信息提供。大致有三方面的内容： 第一，关键信息的交换，如有害生物名 单、有害生物报告等； 第二，国际植物卫生方面的有关信息； 第三，努力为各政府提供建立适当的风 险保护水平的方法。
（2）制定国际标准。截至目前为止，已 有25项标准。
（续上）
（3）技术能力的建立。主要是指植物卫生能 力评估、标准草案区域研讨会的召 开、技术援助工作组的建立、技术援 助程序等方面内容。
• 病害或虫害的流行 • 生态和环境条件 • 检疫和其它处理方法
（二）风险分析
各成员在评估对动物或植物的生命或健康构成的风险 并确定为实现适当的卫生与植物卫生保护水平以防止 此类风险所采取的措施时应考虑如下经济因素：
• 由于虫害或病害的传入、定居或传播造成生产 或销售的损失
• 在进口成员领土内控制或根除病虫害的费用 • 采用替代方法控制风险的相对成本效益 • 各成员在确定适当的卫生与植物卫生保护水平
（3）使贸易中的动物和动物产品的卫生标准 协调一致。
（4）为控制和根除动物疾病提供指南。 （5）现今的业务范围又增加了动物福利
和从农场到屠宰场的食品安全工作。
（三）国际植物保护公约 （）
于1952年由世界粮农组织（）创立，至 1993年成立秘书处，1997年修订条约， 随后委员会成立，至今，已有127个成员 国。的主要任务是采取具体行动防止植 物有害生物的传入和扩散，并促进有害 生物防治措施的发展。
协定
重要条款
国家标准委农轻地方部农业处
各成员有权采取为保护人类、动 物或植物的生命或健康所必需的 卫生与植物卫生措施（措施）
(1947-1979-1994-1995)
卫生与植物卫生措施运用的目的
• 保护成员领土内的动物或植物的生命或健康免受虫害 或病害、带病有机体或致病有机体的传入、定居或传 播所产生的风险；
措施与措施的共同要素
• 基于非歧视原则的基本义务 • 对制、修订的措施进行提前通报 • 建立咨询办公室（咨询点）
卫生与植物卫生措施包括所有相关法律、 法令、法规、要求和程序，特别包括：
• 最终产品标准 • 工序和生产方法 • 检验、检查、认证和批准程序 • 检疫处理 • 有关统计方法、抽样程序和分析评估方法的规定 • 与粮食安全直接有关的包装和标签要求
时 • ，应考虑将对贸易的消极影响减少到最低程度
。
（二）风险分析
解决的办法
运用适当的保护水平的概念的一致性 避免任意和不合理的差异 如果此类差异会造成 歧视或对贸易的变相限制
（二）风险分析
原则：对贸易的限制不超过为达到适当的保护水平
所要求的限度
替代措施... 合理应用 技术和经济可行性 对贸易的影响最小
工作有如下8个步骤：
• 第一步，决定制定某个标准并立项;
• 第二步,指派分委员会制定标准草案;
• 第三步,草案被送到委员会接受相关人员的评
•
议;
• 第四步,将得到的评议结果送回分委员会做进
•
一步的工作;
（续上）
• 第五步,委员会要尽可能采纳意见并形成又一
•
轮草案;
• 第六步,草案被送到所有的成员国进行评议;
• 保护成员领土内的人类或动物的生命或健康免受食品 、饮料或饲料中的添加剂、污染物、毒素或致病有机 体所产生的风险；
• 保护成员领土内的人类的生命或健康免受动物、植物 或动植物产品携带的病害或虫害的传入、定居或传播 所产生的风险；
• 防止或控制成员领土内有害生物的传入、定居或传播 所产生的其他损害。
主要条款
一、科学依据 二、协调一致 三、等效性 四、非疫区 五、透明度 六、技术援助、特殊和差别待遇
一、科学依据
（一）以科学依据为基础 （二）风险分析/一致性 （三）适用国际标准
（一）科学依据
不构成不合理的歧视，在 情形相同或相似的成员之间 包括在成员自己领土和其他成员的领土之间 措施: 不得构成对国际贸易的变相限制
二、协调一致
• 各成员的措施应根据国际标准、指南或 建议制定
• 措施符合国际标准 推定为符合协定
二、协调一致
国际SPS标准制定机构
食品安全
Codex
动物卫生
OIE
植物卫生
IPPC
= 食品法典委员会 = 国际兽医组织 = 国际植物保护公约组织 这些组织均是缔约组织,其组织方式是以政府为成员。
（一）食品法典委员会（）
• 食品法典委员会是由世界粮农组织（） 和世界卫生组织（）于1962年创立的， 其成立的目的是在鼓励世界食品贸易公 平竞争的前提下，促进消费者的身体健 康和经济利益的提高。
• 虽不是国家法律，但却可以被和用来向 某国家政府提出建议。
（一）食品法典委员会（）
• 目前，已有170个国家成为的成员国
• 有5个分委员会或工作组，分别为执行委 员会、地区协调委员会、商品委员会、 一般问题委员会、特别问题工作组
• 第七步,将得到的评议结果送回分委员会做进
•
一步的工作;
• 第八步,委员会要尽可能采纳意见并形成标
•
准。
(二)世界动物卫生组织()
成立于1924年,至今已有167个成员国参加, 它被确认为维护动物健康的科学组织。
的主要工作有:
（1）收集和传播动物疫病信息。 （2）确认并协调必须的动物疫病研究。
措施与措施的区别
为了实行的目的而
采取的措施。
如由动物或植物携带 的
（如狂犬病）并可传染 给
人类的疾病的防治措施 为
措施
采取措施可以采用
国际标准，否则必须有
除了的目的以外的 其他措施。
其他人类疾病的防治措 施
为措施 采取措施可以采用 国际标准，也可有其他 理由（如地理因素）采 取措施，不一定提
出科学依据
（一）科学依据
• 仅在为保护生命和健康所必需的限度内实 施
• 以科学依据为基础 • 如无充分的科学证据则不再维持 • 但下列情况除外（可采取临时措施）
（一）科学依据 临时措施
一成员可临时采用卫生与植物卫生措施：
• 如果有关科学证据不充分
• 根据可获得的有关信息
但是
• 应寻求获得额外的信息以进行更加客观的风险评估
• 在合理期限内审议此项措施
（二）风险分析
食源性风险
• 评估Leabharlann Baidu人类或动物的健 康造成潜在的不利影响
病害、虫害风险
• 评估由于病害或虫害的 传入、传播和定居造成 的风险
• 根据可能采用的措施， 评价相关潜在的生物学 后果和经济后果
（二）风险分析
风险评估
应考虑： 科学证据 工序和生产方法 检验、抽样和检查的
的主要工作如下：
（1）信息提供。大致有三方面的内容： 第一，关键信息的交换，如有害生物名 单、有害生物报告等； 第二，国际植物卫生方面的有关信息； 第三，努力为各政府提供建立适当的风 险保护水平的方法。
（2）制定国际标准。截至目前为止，已 有25项标准。
（续上）
（3）技术能力的建立。主要是指植物卫生能 力评估、标准草案区域研讨会的召 开、技术援助工作组的建立、技术援 助程序等方面内容。