民生视角下的服务型政府建设
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２１ 蓬第８ 第１ ８月 ０６ ０年 埋
ＪＵ Ｎ Ｌ Ｆ江Ｎ ｓ Ｅ ｃＪｓ ｖ院ｒ 报Ｔ Ｃ Ｎ Ｌ Ｇ Ｏ Ｒ Ａ Ａ苏ｕ 术Ｈ Ｒ￣ 学西 学 面 Ｈ Ｏ Ｏ Ｙ ＯＪ — 技 工 ４ Ｊ 。 Ｇｊ Ｉ －’ Ｉ ｕ Ｔ ， Ｅ 币精 ｒ Ｅ
Ｖ Ｉ６ ｏ Ｏ１． ． ． Ｎ８
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
的意见 ， 体察群众疾 苦 ， 构建“ 以民为本 ” 的服务 型政府 ， 当今社会体制转型期政府 职能转变 的必然选择。 是
关 键词 ： 服务 型政 府 ； 共 服 务 ； 公 民生
中图分 类号： ６ ５ Ｄ ２
文献标识码： Ａ
文章编号： ６ ４ ８ ２ （Ｏ Ｏ Ｏ — ０ ６ ０ １７ — ５ ２ ２ Ｌ ） ８０ ０ — ５
的地 方 “ 位 ” 在 “ 位 ” 退 ， 缺 的地 方 “ 位 ” 尽 快 补 ， 府 。我 国各 级政 府掌 握着 大量公 共 资源 ， 和谐社 位 ” 在 实 现 向服 务型 政府转 型 。 会 建设 中承 担着 不可 推卸 的职责 。构 建和谐 社会 ，
要求政府不仅要履行好经济职能 ，为其奠定物质
一
济体制 的需 要
、
建 设 服务 型政 府 的必 要 性
在社会主义市场经济体制下 ，市场和政府分 工 不 同 ， 场 在资 源 配置 中发 挥 基 础性 作 用 ； 市 政府 的职 能定 位更 主要 的是 为市 场 主体 提供 服 务 和 创
包括法制环境 、 信用环境和市 目前 我 国正 处 于社会 转 型 期 ，政 府传 统 的管 造 良好的发展环境 ， 理模式越来越不适应经济社会发展的需要。因此 ， 场环境等 ，通过经济调节弥补市场失灵带来 的弊 而不是用行政手段去直接干预经济运行。如果 转变政府职能 ， 建设服务型政府 ， 提高为人 民服务 端 ， 政府在市场活动中既当“ 裁判员”又 当“ ， 运动员” ， 的水平是其关键所在。 就很 难保 证市 场活 动 的公 正 。当前 ， 国 的政府 管 我 （ ） 设服 务 型政 府 是构 建 社会 主 义和 谐社 一 建 理体 制仍 然存在 着诸 多弊 端 。比如 ， 政府 缺位 或越 会 的需 要
公 服务 但 是 ， 府 自身 的建 设 存 在着 很 多 问题 ， 政 任务 也 很 服 务 ， 众 的满 意度 是 衡 量政 府 活 动 的标 准 ， 而不 是 “ 当然 ” 服 想 的 艰 巨 。很 多地 方政 府 机关 的工作人 员 知法犯 法 ， 滥 应 当是 公 众 最 需 要 的服 务 ， 应该 是与 公共 利 益 相符 的服 务 ， 不 是 打 着服 而 用权力 ， 贪污腐败 ， 缺乏服务意识 ， 严重损害 了政 务 ； 府 在人 民群众 中的形 象 。另外 ， 随着广 大群 众法 制 务 的 幌子 却 与公 共 利益 相 悖 的 服务 。政府 服 务 的 意 识 、 政 意 识 、 权 意 识 的不 断 增 强 ， 政 府 的 参 维 对 要 求 也越 来 越 高 ，这就 要 政府 在 服 务 中体 现 出 以
构 建 社会 主义 和谐 社会 ，是 我们 党 站在 中国 位的现象严重 ；繁琐的行政审批带来 的效率低下 政府 部 门职 能交 叉 、 特色社会主义事业全局 的高度而作 出的一项重大 不适 应 市 场经 济发 展 的要 求 ；
等等。 战略 决策 ，对政 府 改革 和 建设 也 提 出 了新 的更 高 不能依法行政的问题还没有从根本上解决 ； 迫切要求政府从 “ 越 要求 ，其 中一个很重要 的方面就是建设服务型政 完善社会主义市场经济体制 ，
基础 ， 而且要 履 行好社 会 管理 和公 共 服务职 能 。这
一
（ ） 三 建设 服务 型 政府 也是 加强 政 府 自身 改 革
的需要
职能也是 当前政府职能 中的薄弱环节 ，需要通
收稿 日期 ： ０ ０ ０ — ２ ２ １— ６ １
目 ，我国政府在 自身改革和建设方面采取 前
作者简介 ： 宋香丽（９ ８ ）女 ， １７ 一 ， 河南商丘人 ， 师， 讲 主要研究方向为政治学 。
第 ８ 期
宋 香 丽 ： 生视 角下 的服 务 型 政 府 建 设 民
７
了一 系列 措 施 ， 取 得 了一些 明显 成 效 ， 也 比如 加 大 或裁判员上 ，行政 目标从传统 意义上单一 向度 的 反腐倡廉力度 ， 行依法行政 ， 强行政监督等 。 推 加
统 治转 变 到 凸显 服 务 意识 上来 。政 府 的作 用在 于
随着我国社会转型 的日渐深入 ，社会结构的 过服务型政府建设来改善和加强 。让改革开放的
变化 和 利益 格 局 的调 整 已触 及到 了不 同社会 阶层 成果 惠及 每一 个 民众 ，把改 善 民生 为 重点 的社 会
具体的经济利益 ， 民生问题也 日益凸显 出来 。民生 建设摆到更加突出的位置，为广大 民众提供更多 问题 不 仅事 关 广大 人 民群 众 的根 本利 益 ，而且 影 更 好 的公 共 产 品和公 共 服务 ，使 之 成 为服 务 型 政 响到 整个 国家 发展 和 社会 稳定 的大局 。要加 快 推 府建 设 的 向导 。 进 以改善 民生为重点的社会 建设 ，就必须构建服 （ ） 二 建设 服务 型 政 府是 完 善社 会 主义 市 场 经 务型政府 ， 彻底转变政府职能 ， 重塑政府角色。
Ａ ｇ， ２ １ ｕ． ００
民生视 角下 的服 务型政府建设
宋 香 丽
（ 江苏技术师范学院 人文社科学院， 江苏 常州 ２ ３ ０ ） １０ １
摘
要： 改革 开放 以来 ， 国经济得到 了快速发展 ， 我 但随之各种矛盾也 凸显 出来 ， 特别是 民生问题 已经成为社会
稳 定和经济社会发展的关键因素 。 把群众关 心的热点问题作为 自己的工作重点 ， 随时了解群众 的呼声 ， 倾听群众
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的意见 ， 体察群众疾 苦 ， 构建“ 以民为本 ” 的服务 型政府 ， 当今社会体制转型期政府 职能转变 的必然选择。 是
关 键词 ： 服务 型政 府 ； 共 服 务 ； 公 民生
中图分 类号： ６ ５ Ｄ ２
文献标识码： Ａ
文章编号： ６ ４ ８ ２ （Ｏ Ｏ Ｏ — ０ ６ ０ １７ — ５ ２ ２ Ｌ ） ８０ ０ — ５
的地 方 “ 位 ” 在 “ 位 ” 退 ， 缺 的地 方 “ 位 ” 尽 快 补 ， 府 。我 国各 级政 府掌 握着 大量公 共 资源 ， 和谐社 位 ” 在 实 现 向服 务型 政府转 型 。 会 建设 中承 担着 不可 推卸 的职责 。构 建和谐 社会 ，
要求政府不仅要履行好经济职能 ，为其奠定物质
一
济体制 的需 要
、
建 设 服务 型政 府 的必 要 性
在社会主义市场经济体制下 ，市场和政府分 工 不 同 ， 场 在资 源 配置 中发 挥 基 础性 作 用 ； 市 政府 的职 能定 位更 主要 的是 为市 场 主体 提供 服 务 和 创
包括法制环境 、 信用环境和市 目前 我 国正 处 于社会 转 型 期 ，政 府传 统 的管 造 良好的发展环境 ， 理模式越来越不适应经济社会发展的需要。因此 ， 场环境等 ，通过经济调节弥补市场失灵带来 的弊 而不是用行政手段去直接干预经济运行。如果 转变政府职能 ， 建设服务型政府 ， 提高为人 民服务 端 ， 政府在市场活动中既当“ 裁判员”又 当“ ， 运动员” ， 的水平是其关键所在。 就很 难保 证市 场活 动 的公 正 。当前 ， 国 的政府 管 我 （ ） 设服 务 型政 府 是构 建 社会 主 义和 谐社 一 建 理体 制仍 然存在 着诸 多弊 端 。比如 ， 政府 缺位 或越 会 的需 要
公 服务 但 是 ， 府 自身 的建 设 存 在着 很 多 问题 ， 政 任务 也 很 服 务 ， 众 的满 意度 是 衡 量政 府 活 动 的标 准 ， 而不 是 “ 当然 ” 服 想 的 艰 巨 。很 多地 方政 府 机关 的工作人 员 知法犯 法 ， 滥 应 当是 公 众 最 需 要 的服 务 ， 应该 是与 公共 利 益 相符 的服 务 ， 不 是 打 着服 而 用权力 ， 贪污腐败 ， 缺乏服务意识 ， 严重损害 了政 务 ； 府 在人 民群众 中的形 象 。另外 ， 随着广 大群 众法 制 务 的 幌子 却 与公 共 利益 相 悖 的 服务 。政府 服 务 的 意 识 、 政 意 识 、 权 意 识 的不 断 增 强 ， 政 府 的 参 维 对 要 求 也越 来 越 高 ，这就 要 政府 在 服 务 中体 现 出 以
构 建 社会 主义 和谐 社会 ，是 我们 党 站在 中国 位的现象严重 ；繁琐的行政审批带来 的效率低下 政府 部 门职 能交 叉 、 特色社会主义事业全局 的高度而作 出的一项重大 不适 应 市 场经 济发 展 的要 求 ；
等等。 战略 决策 ，对政 府 改革 和 建设 也 提 出 了新 的更 高 不能依法行政的问题还没有从根本上解决 ； 迫切要求政府从 “ 越 要求 ，其 中一个很重要 的方面就是建设服务型政 完善社会主义市场经济体制 ，
基础 ， 而且要 履 行好社 会 管理 和公 共 服务职 能 。这
一
（ ） 三 建设 服务 型 政府 也是 加强 政 府 自身 改 革
的需要
职能也是 当前政府职能 中的薄弱环节 ，需要通
收稿 日期 ： ０ ０ ０ — ２ ２ １— ６ １
目 ，我国政府在 自身改革和建设方面采取 前
作者简介 ： 宋香丽（９ ８ ）女 ， １７ 一 ， 河南商丘人 ， 师， 讲 主要研究方向为政治学 。
第 ８ 期
宋 香 丽 ： 生视 角下 的服 务 型 政 府 建 设 民
７
了一 系列 措 施 ， 取 得 了一些 明显 成 效 ， 也 比如 加 大 或裁判员上 ，行政 目标从传统 意义上单一 向度 的 反腐倡廉力度 ， 行依法行政 ， 强行政监督等 。 推 加
统 治转 变 到 凸显 服 务 意识 上来 。政 府 的作 用在 于
随着我国社会转型 的日渐深入 ，社会结构的 过服务型政府建设来改善和加强 。让改革开放的
变化 和 利益 格 局 的调 整 已触 及到 了不 同社会 阶层 成果 惠及 每一 个 民众 ，把改 善 民生 为 重点 的社 会
具体的经济利益 ， 民生问题也 日益凸显 出来 。民生 建设摆到更加突出的位置，为广大 民众提供更多 问题 不 仅事 关 广大 人 民群 众 的根 本利 益 ，而且 影 更 好 的公 共 产 品和公 共 服务 ，使 之 成 为服 务 型 政 响到 整个 国家 发展 和 社会 稳定 的大局 。要加 快 推 府建 设 的 向导 。 进 以改善 民生为重点的社会 建设 ，就必须构建服 （ ） 二 建设 服务 型 政 府是 完 善社 会 主义 市 场 经 务型政府 ， 彻底转变政府职能 ， 重塑政府角色。
Ａ ｇ， ２ １ ｕ． ００
民生视 角下 的服 务型政府建设
宋 香 丽
（ 江苏技术师范学院 人文社科学院， 江苏 常州 ２ ３ ０ ） １０ １
摘
要： 改革 开放 以来 ， 国经济得到 了快速发展 ， 我 但随之各种矛盾也 凸显 出来 ， 特别是 民生问题 已经成为社会
稳 定和经济社会发展的关键因素 。 把群众关 心的热点问题作为 自己的工作重点 ， 随时了解群众 的呼声 ， 倾听群众