云南经济落后的原因综述

十六、信息落后
• 全国房价开始下降时，云南房价还在微涨， 几个月后才开始下降。云南的信息总是比 全国慢半拍。一个福建农民到香港抢注 “大益”商标时，云南的大部分茶厂却没 有意识到他们经营多年的普洱茶需要注册 商标，需要打假，需要培养自己的品牌。 信息的落后和对知识产权的不重视也反映 出云南经济落后的一面。
十七、人口增长过快、素质低下
• 尽管云南地广人稀，经济发展缓慢，文化 落后，但人口增长却很快。在过去的两次 生育高峰期，云南的生育峰值都很高，且 持续时间较长。比如昭通、会泽等地区， 生3、4个孩子的家庭很多。除了人口增长 过快外，人口的文化素质低，受教育率低、 文盲率高，文化程度结构低等因素也制约 了云南经济的发展。
四、科技的落后
• 目前,云南省科技发展水平整体上较落后,原因主要 是科技投入严重不足,科技资源配置不合理，科技 项目的实施不力，科技成果转化为生产力水平低 下等等。同时由于云南高校的科研力量不强，缺 乏强大的产业、政府、研发一体化推进制度等原 因，使得云南科技落后。从科技进步对经济增长 的贡献率上，我国东部地区为50%左右，而云南 还不到40%。目前，云南省工业企业技术装备达 到国内先进水平的只占11%左右，达到国际先进 水平的只占2%，这些都表明了云南在科学技术水 平上的落后。
十三、利用外资步伐慢
• 在经济全球化和中国加入WTO的新形势下，发展 外向型经济的力度大小决定一个地区经济竞争的 成败。由于长期的闭关自守以及云南地处边疆、 交通不便、人才匮乏、政府政策引导不够等原因， 进入Fra Baidu bibliotek南的外资一直较少。云南要充分运用中国 加入东盟“10+1”的机遇，加大招商引资力度，努 力发展外向型工业。在与国外省外合资办企业方 面，要与企业制度改革相结合，以资本合作、资 本运营为切入点，做好企业资本结构多元化，从 产权深层次推动企业制度的改革创新，更多地发 展三资企业、与外省合资、合作。
十、非公有制经济发展不足
• 中小企业和非公有制经济发展不足，制约了云南 经济的发展。当代改革与发展的实践告诉我们， 非公有制经济发展快的省市，整个经济社会发展 也快；民营经济发展滞后的地区，整个经济社会 发展也相对较慢。浙江经济的发展充分说明了这 一点，浙江经济总量从几年前的全国第十二位提 升到现在的第四位，很大程度上得益于非公民营 经济的强力带动。单从民营经济的地域分布上来 看，也是东部最多、中部次之、西部最少。
九、缺乏强势品牌
• 国家质量监督检验检疫总局授予证书和奖牌的2005年中国 名牌产品中，云南产品只有7个，比广西、贵州、新疆、 陕西等省区都少。云南的汽车、IT、机械产业，生物药业， 农副产品加工、饮食、纺织服装等大行业都没有中国名牌 产品。事实上云南的云南白药、盘龙云海、绿A 、斗南花 卉、云南铜业等等都有资格申报成为中国名牌产品。但是 由于对名牌产品的带动作用认识不足，观念落后，有关部 门措施不力，企业缺乏积极性，导致云南的品牌建设落后 于其他省份。有些企业不注重提高产品质量和开发新产品， 更不注重培育产品在市场上的知名度。当年在云南颇有名 气的“山茶”电视机、“茶花”汽车、“白玫”洗衣机、 “兰花”冰箱、“春花”自行车，都已经消失殆尽。云南 品牌衰落的原因就在于求量不求质、求质不求名、求一时 效益而不是立足长远的技术创新。
五、观念的落后
• 由于地处偏远、交通不便、开发较晚、文 化落后等原因,云南人更满足于自己的小圈 子，封闭保守、小富即安、安于现状，很 少到外面闯世界。与发达省市区相比，云 南经济发展缺乏新思路新举措，尤其是少 数政府领导，还没有摆脱旧观念的束缚， 习惯于等、靠、要。思想观念落后的集中 表现是：抓住机遇的意识不强，创新开拓 的勇气不足，营造发展环境的措施不力， 干事创业的氛围不浓。
一、教育落后
• 云南教育底子薄、欠账多、总体水平落后 全国。云南省人均受教育年限为6.33年，只 相当于小学毕业。特别是农村地区，文盲 半文盲非常之多。由于教育的落后，导致 科技落后，人才落后，管理落后，观念落 后，人口素质低，信息落后等一系列的问 题。
二、交通落后
• 云南地处中国西南边陲，属云贵高原范围， 平均海拔2000多米，84％为山地，再加上 高原丘陵占10％的面积，盆地、河谷实际 仅占6％。山高谷深、少数民族聚居地分散， 形成了云南在全国交通落后、基础设施建 设差的状况，这在客观上影响了云南经济 的发展。
十四、市场经济秩序还不规范
• 主要表现为：政府干预企业经营，不按经 济规律办事，企业之间缺乏诚信，不遵守 合同，“老赖”多，税收的随意性较大， 经济政策不透明，政府的审批标准随意性 大等等。
十五、经济结构不合理
• 从三次产业结构看，云南省的第一产业比 重过高。但是由于农业基础薄弱，优质高 效农业和现代农业不发达，导致第一产业 对云南经济的贡献小。同时第二、第三产 业不发达，缺乏在全国有竞争力的汽车、 服装、电视机、IT软件等产业。
十二、农民收入低、贫困人口多
• 云南农民收入持续低增长，使消费需求难以上升。进入新 世纪以后，云南省126个农业县市中仍有73个国家扶持工 作重点县，占全国扶持重点县市总数592个的12.33％。贫 困地区人口的文盲率为19.02%，平均受教育年限只有 5.69年。73个国家扶持重点县中，未工作人口共有216.28 万人，其中丧失工作能力的人口有64.33万人，占未工作 人口的29.7%。这些贫困人口主要聚居于自然条件恶劣、 经济落后的深山区、石山区、高寒山区、干热河谷区和少 数民族地区、边境一线，自然条件差，交通不便，科技文 化落后，自我发展能力低，返贫率高，返贫的压力一定程 度上超过了扶贫的压力。
十一、城市化进程缓慢
• 在我国西部12个省区市中，云南城镇人口占总人 口23．36％，仅仅高于西藏，低于贵州、四川、 广西，更大大低于青海、宁夏、新疆、甘肃、陕 西、内蒙古，明显低于全国平均水平。城市化水 平发展缓慢，大批农村剩余劳动力不能很快转化 为劳动力，不能有效创造收入，扩大经济规模。 失地农民增加，使得农村购买力下降，消费萎缩， 反过来又限制了经济的发展。城市化水平越高， 经济越发展，这是国际经济发展规律。因此云南 应当大力推进城市化，扩大农村剩余劳动力转移， 积极发展就业容量大、有一定市场潜力的劳动密 集型产业和第三产业。
十八、人才落后
• 与东部发达地区相比，云南经济综合竞争力的劣势还体现在人才短缺和技术水平落后 上。与我国西部地区其它省份一样，云南省在经济发展过程中同样面临着人才匮乏的 问题，面临着自己培养的人才“孔雀东南飞”的窘境。20世纪80年代以来，云南省人 才流出量是流入量的两倍以上，特别是中青年骨干人才大量外流到东部沿海地区。人 是生产力中最具活力和潜力的因素，要把经济增长依托的资源转变到人力资源上来， 这是贯彻“以人为本”的需要，也是实现云南经济可持续增长的重要保证。实际上， 人才的落后才是云南经济落后的真正原因，因为修铁路、发展教育、打造品牌、治理 污染、转变观念、引进外资等工作都是由人来做的。云南的人才落后，除了云南经济 落后，很多人才不愿意到云南工作这一原因以外，云南当地对人才的不重视，引进人 才力度不够，相关稳定人才的措施乏力等方面也是原因。比如，2001年笔者还在日本 留学时，上海市、大连市政府就去日本招聘硕士毕业的中国留学生到政府部门工作， 并且还去了美国、欧洲招聘留学生回国效力。据我所知，云南从未去国外招聘过留学 生。2002年，山东省东营市去日本吸引留学人员到东营创业，提出给每人无偿提供几 百亩地，鼓励在日本的留学人员回国创业。这样的政策创新在云南没有听说过。2003 年，我爱人收到了重庆市侨联的信，邀请在国外的重庆籍留学人员回重庆考察，由侨 联负责接待。作为云南籍留学人员，我从未收到过这样的信。2004年我回云南后，进 入高校工作。因为我女儿是在日本出生的，只有护照，没有户口，为了给我女儿落户 口，我从2004年9月跑到2005年3月，没有结果。最后在电视台报道以后，在有关部门 干预下才给我女儿落户。云南的人才引进措施，政府的办事效率、公务员的素质水平 非常让我失望。也许云南不缺人才，缺的是人才引进机制和人才发挥作用的平台以及 留住人才的政策。
六、管理的落后
• 由于文化水平不高、管理者素质低下、经 济落后等原因，云南企业普遍存在着营销 手段单一、产品销售网络不强、市场战略 滞后、产品市场定位不准等问题。管理落 后主要表现为：一流产品、二流技术、三 流营销、四流包装。同时，政府部门的管 理落后表现为：官僚主义严重、缺乏服务 意识、办事效率低下、得过且过、缺乏创 新精神等。
七、在全国资源分配方 面不占有优势
八、工业基础薄弱
• 除了烟草工业、有色金属工业以外，其他 工业基础差、规模小。可以说除了烟草工 业，在全国工业范围内，云南基本没有工 业影响力。云南虽然作为有色金属王国、 旅游资源大省，但是在在商业服务业等大 众化领域没有出色表现，在高科技领域、 汽车钢铁等制造业领域更是榜上无名。
十八、环境污染加剧
• 云南的环境形势严峻。一是大气污染呈加重趋势。一些地 区盲目发展科技含量低、资源消耗高、环境污染大、经济 效益低的低水平重复建设项目，加上汽车尾气对环境的污 染与日俱增，大气环境污染加重趋势愈加明显；二是水环 境不容乐观。一半以上高原湖泊水质污染严重，多数城市 的地下水受到污染，个别地区地下水水质不达标；污水、 垃圾直排江、河、湖、库的问题相当普遍，农业水源污染 加重；三是生态环境恶化的趋势没有得到有效遏制。山地 生态退化，石漠化和水土流失仍然严重，生态灾害频繁； 四是有些地方和企业不能正确处理发展与保护的关系，以 牺牲公众环境利益换取经济利益的事例时有发生。2008年 发生的阳宗海水污染事件就是例子。
三、少数民族众多
• 云南是全国最大的少数民族聚居地，在中 华民族的漫长发展历史中，远离中原文化 发祥地，缺少中原文化的滋润影响。解放 前，云南总体上属于半封建半殖民地社会， 一些地方还遗留着原始社会和土司制度的 痕迹。云南的傈僳族、佤族、景颇族、彝 族等少数民族的一些村落，至今还延续着 刀耕火种、广种薄收的原始耕作方式和生 存方式。
云南经济落后的原因
赵东明
• 《中国省域经济综合竞争力发展报告 （2006-2007）》一书介绍，在全国31个省 市自治区中，云南省2006年的全国比较综 合排名为第28位，二级指标中的科学和谐 发展竞争力为22位，宏观经济竞争力为29 位，可持续发展竞争力为28位，知识经济 竞争力为28位，发展环境竞争力为24位， 政府作用竞争力为25位。