社会保障制度概述

第二阶段：转向企业保险
• 没有积累的企业保险制度在计划经济向市场 经济转变的过程中日益暴露出其缺陷。在计 划经济体制下，国有企业不是责任主体，企 业支付给员工的保险金最终都是由国家承担 的。在这个意义上，中国的社会保险实质上 就是前苏联模式下的“国家保险”，只不过 表现为待遇由企业发放的。
第三阶段：社会保障制度的构建
• 德国社会保险制度建立后，很快为欧洲各国所 效仿。从1890——1919年间，奥地利、丹麦、 挪威、荷兰、意大利、英国、法国等国家都纷 纷建立了社会保险单项或者几个项目的法规。 这样，在20世纪初，社会保障制度在欧洲大陆 已经基本确立。
3、社会保障的全面发展
• 社会保障的全面发展时期在20世纪的40——60 年代。这一阶段以1948年英国第一宣布建成 “福利国家”为标志的。
障制度内在规定性的表现，它们之间既 有区别又有着内在的必然联系，是一个 统一的有机整体。
第二节 社会保障制度的变迁
• 一、社会保障制度的形成与发展 • 二、中国社会保障制度的形成与发展
一、社会保障制度的形成 与发展
• 1．社会保障制度的萌芽 • 2．现代社会保障制度的形成与初步发展 • 3.社会保障的全面发展
社会保障概念的要点
• 1.社会保障的责任主体是国家或政府。 • 2.社会保障的对象是全体国民。 • 3.社会保障的目标是保障社会成员的基本生
活。 • 4.社会保障制度需依法建立。
为何社会保障的责任主体是国家或政府。
理由有这样几个： • 第一，政府有责任实现社会稳定，而
社会保障正是一项维护社会稳定的基 本制度。 • 第二，政府有能力对社会弱势群体实 施有效的保护。 • 第三，只有政府才能强制推行社会保 障。
源自文库
为何社会保障的责任主体是国家或政府 （续）
此外社会保障也是法律赋予公民的一 项基本权利 。
生存权是宪法中规定的人的基本权利。 而社会保障在公民遭遇生存困难的时 候为公民提供物质帮助，是保证公民 生存权利的必要手段。
二、社会保障的特征
• 1.社会性:国家、企业和个人共同参与。 • 2.强制性:通过国家建立，强制推行。 • 3.互济性:社会成员之间互助互济。 • 4.福利性:参加者所得大于直接的付出。 • 上述四个方面的基本特征是现代社会保
• 从20世纪80年代开始，中国进行了构建中 国社会保障制度的探索，经过20余年的努 力，社会保障制度的框架已大体确立。
第三节 社会保障体系与功能
• 一、社会保障体系 • 二、社会保障的功能与原则
一、社会保障体系
• 社会保障体系是指社会保障各个组成部分所构 成的整体，包括各个社会保障项目的结构及其 运行机制。在不同的国家与时期，社会保障项 目的设置是不同的，并因保障对象的保障需求 的变化而变化。概括起来，现代社会保障体系 一般由社会救济、社会保险、社会福利、社会 互助和社会优抚等几大子系统构成。
• 由于“社会保障”这个词简明扼要，表达准确，所以很快 被国际劳工组织所接受，在1944年第26届国际劳工大会 发表的《费城宣言》中正式使用。此后，社会保障一词被 世界各国广泛接受和使用，并一直沿用至今。
一、社会保障的概念
• 一般来讲，社会保障指国家通过立法和行政 措施设立的保护社会成员基本生活安全项目 的总和。它是国家为了保持经济和社会稳定， 依据保护与激励相统一的原则，对公民在年 老、疾病、遭遇灾害而面临生活困难的情况 下，通过国民收入分配和再分配，由政府和 社会依法给予物质帮助和社会服务，以保障 公民的基本生活需要的制度。
1．社会保障制度的萌芽
• 现代社会保障制度的萌芽阶段产生于工业 革命最先兴起的英国，其标志是17世纪初 颁布的《济贫法》（Poor Laws），它使 社会保障体系的最低层次的措施以社会救 助的形式出现了。
2．现代社会保障制度的形成与 初步发展
• 社会保障制度是在19世纪30年代至20世纪30年 代内逐步形成的。其产生的标志是社会保障制 度的核心部分社会保险制度首先在德国颁布实 施。德国是世界上最早以立法的形式推出社会 保险的国家。
• 中国社会保障制度大体经历了如下几个阶段的 变迁与发展 ： 第一阶段：企业保险和社会保险混合的体制。 第二阶段：转向企业保险。 第三阶段：社会保障制度的构建。
第一阶段：企业保险和社会保险 混合的体制
• 这一保险制度有以下特点：其保障的对象 是城镇企业职工；是一种部分险种的“一 揽子”计划；与中国当时高就业高福利低 工资的政策一致，没有失业保险内容；在 风险分散的机制上，是以企业社会保险为 主辅之以社会保险的混合制度。
1、社会保险
• 所谓社会保险是指国家通过立法，多渠道筹 集资金，通过社会成员之间的风险共担，对暂 时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无 工作、丧失生活来源的劳动者，给以一定程度 的收入损失补偿，使之能维持基本生活水平的 保障制度。社会保险是社会保障制度的核心内 容。
1、社会保险（续）
• 社会保险制度的基本特征有：第一，强制性。 国家立法推行，符合条件的劳动者必须参加； 第二，互济性。参加者定期缴费，遭遇风险的 人按规定领取保险金，得到大家的帮助；第三， 普遍性。它的保障对象是劳动者，这是人口中 最多、最重要的构成部分，它承担着劳动者在 全部生命周期中发生的生老病残等使他们失去 收入的风险。
第一章 社会保障概述
• 第一节 • 第二节 • 第三节 • 第四节
社会保障的概念与特征 社会保障制度的变迁 社会保障体系与功能 社会保障模式
第一节 社会保障的概念与 特征
• 一、社会保障的概念 • 二、社会保障的特征
第一节 社会保障的概念与 特征
• 社会保障”一词，最早出现于1935年美国颁布的《社会 保障法》。社会保障（social security）直译为社会安全。
• 贝弗利奇计划的出台。
• 20世纪70年代后至今，社会保障制度进入调整 和改革阶段。以1973年中东石油危机为开端的 经济滞涨宣告了战后前所未有的经济繁荣的结 束，社会保障制度陷入了困境，福利国家的弊 端也日渐显现。在这种形势下，新一轮的社会 保障制度改革全面展开。
二、中国社会保障制度的形成 与发展