中国新闻事业史

第一节社会主义新闻事业的创建与初步完成

一、公营新闻事业网的形成

社会主义公营新闻事业网：

以《人民日报》为中心、以党报为主体的公营报刊系统

以新华通讯社为主体的国家通讯社系统

以中央人民广播电台为中心的国营人民广播电台系统

（一）公营报刊系统

在各类报纸中，以党报为主体的公营报纸代表着新中国报业的发展方向。建设一个以《人民日报》为中心，以党报为主体的公营报刊系统，是当时党和政府的一项重要的历史使命。

公营报刊还包括工会、青年团、民主党派、社会团体、人民军队、少数民族、人民政府职能部门主办的报纸，如《工人日报》、《中国青年报》、《光明日报》等。

《人民日报》迅速发展成为全国最大的报纸，并向国外发行。

据1950年全国新闻工作会议调查统计，当时全国各级党的机关报共151种，约占全国报纸总数的59%，在各类报刊中占优势地位。

（二）国家通讯社系统

1、新华通讯社

1950年3月，中共中央发出关于《关于改新华社为统一集中的国家通讯社的指示》。

1950年4月，中央人民政府新闻总署通过《关于统一新华通讯社组织和工作的决定》。

具体调整：

1、新华社在华北、东北、华东、中南、西南、西北六个大行政区建立六个总分社，在各省会城市建立分社，支社一律取消。

2、除第三野战军总分社及其所属机构外，其他野战军中的新华社分支机构一律取消。

3、各地总分社、分社的人事编制和财务管理完全与地方脱钩，其人员由总社调动和任免，其财务纳入新华社的财政系统。

1950年11月21日，新华社第一次全国社务会议召开，标志着新华社改组为一个集中统一的国家通讯社的任务基本完成。

1953年3月，新华社召开编委扩大会议，明确提出了新华社要成为“消息总汇”的总任务和国内外并重的方针。

——消息总汇：就是反映各方面的有价值的信息的、具有权威性的消息发布中心。

2、中国新闻社

1952年9月在北京成立，10月1日开始发稿。社长：金仲华

该社以海外华侨、港澳台同胞和外籍华人为对象，在宣传上根据华侨爱国统一战线的基本方针和政策，报道祖国各方面的建设成就，以促进爱国华侨的大团

结。

中国新闻社现已具可观的规模。其总社设在北京，在全国各省、自治区、直辖市和香港、澳门特别行政区设有分社，在美国、加拿大、日本、澳大利亚、泰国、马来西亚、法国、英国等国家设有分支机构。

中国新闻社目前开办有“中国新闻网”（）、“中国新闻图片网”（）两个大型网站，为网络受众提供即时的新闻和图片。各分社也都设有子网站。

（三）国营人民广播电台系统

1949年12月5日，北京新华广播电台改名为中央人民广播电台。

1950年4月10日，中华人民共和国对国外广播正式建台，呼号为北京广播电台。

至1954年，全国各省除西藏、台湾两地外，均建立起本省的人民广播电台。有些地（市）也创建起本地区的人民广播电台。

至1954年底，全国共有县广播站101座，中小城镇广播站705座，有线广播喇叭49854个。有线广播收音网在全国各地，主要是农村地区普遍建立起来。

二、对私营新闻事业的社会主义改造

据1950年3月的统计，全国共有私营报纸58家，私营广播电台34座。私营报纸最多的是上海，有14家。北京的私营报纸只有1家。私营广播电台大部分集中在上海，有26座，占全国私营电台总数的76%。

（一）建国初期对私营新闻事业的政策

1、最初根据公私兼顾的政策，在经济上予以扶持。

1949年11月，中共中央宣传部的电报说：“私营报纸及公私合营报纸，在现阶段有其一定的必要，故应有条件予以扶助。”该电报还明确指示华东局宣传部要扶助《大公报》，“拨给适当数目纸张，作为公股投入该报”。

2、对于私营新闻机构的宣传报道活动，实行言论出版自由的原则，对新闻、言论不进行事前检查，采取团结教育的态度，帮助私营新闻宣传机构改造宣传报道内容，但它们不得反对或者损害人民的利益。

3、对出现错误或失实的报道，由有关方面函请更正，必要时在党和政府的报纸上予以适当的批评。对于无视人民政府的有关规定、进行反动宣传报道活动的新闻机构，则坚决予以制裁。

例如，北平的《世界日报》因坚持反动立场，被北平市军管会查封与接管。

上海的《大美晚报》因造谣惑众受到上海市军管会的警告和报馆内工人的反对，自动终刊。

上海的《字林西报》自行终刊。

美商主办的《密勒氏评论报》对中国人民革命持同情立场，在朝鲜战争期间还揭露美国使用细菌武器的罪行，为中国人民所敬重。1953年6月，该报因被美国政府禁止在美国发行，失去主要读者而被迫停刊。该报主编约翰·威廉·鲍威尔夫妇返美后遭到美国政府的无端陷害，中国人民为此发起声援鲍威尔夫妇的活动。

（二）私营报纸面对的困难：

1、办报业务难以适应新的形势。

党和政府要求新闻工作要联系实际，对工作和社会生活有指导作用。一般私营报纸缺乏这方面的素质，报纸的思想性和群众性较差。有的私营报纸甚至登载低级、庸俗的东西，甚至还出现“歪曲党的政策”的报道。

2、在经济上面临困难。

在新中国的读者心目中，党报的威信远远高于私营报纸，私营报纸在采访活动和获得新闻方面的条件较差，获得广告也比较困难，使许多私营报纸在经济上难以维持。

3、私营报纸内部的职工也大多数不愿继续留下工作。

——结果：私营报纸发行量不断下降，自行停刊的报纸越来越多。

（三）对私营新闻事业的社会主义改造

党和政府对私营报纸采取合并改组、公私合营等措施，对私营报纸进行社会主义改造。

★1950年7月，《大公报》率先实行公私合营。其后，《文汇报》、《新民晚报》也先后实行了公私合营

《大公报》

1902—1915 英敛之时期

1916—1925 王郅隆时期

1926—1949 “新记”大公报时期

1936年开始，上海——武汉——香港——重庆——桂林

天津版1937年停刊，1945年12月1日，天津《大公报》复刊。

1949年2月27日，《进步日报》创刊。上海《大公报》复刊。

1953年1月1日，上海《大公报》与天津《进步日报》合并而成的《大公报》在天津出版。

1956年10月1日，《大公报》迁北京出版。

1966年9月——1966年12月8日，《前进报》。

★1953年，私营报纸除停办者外，全部实现了公私合营。

★此后，人民政府又逐渐退还私股，进一步将公私合营报纸改造成公营报纸。

三、新闻政策法规的颁布与新闻总署的成立

（一）新闻政策法规的颁布

1、《中国人民政治协商会议共同纲领》

1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》。

其中第五条规定：“中华人民共和国人民有思想、言论、出版、集会、结社、通讯、人身、居住、迁徙、宗教信仰及示威游行的自由权。”

第四十九条规定：“保护报道真实新闻的自由。禁止利用新闻以进行诽谤、破坏国家人民的利益和煽动世界战争。发展人民广播事业。发展人民出版事业，并注重出版有益于人民的通俗书报。”

2、中共中央宣传部和新华社颁布的有关宣传策略

（1）“在中央人民政府成立后，凡属政府职权范围的事，应由政府讨论决定，