公共事件与政府公信力1全解

2、甘肃陇南事件
2008年11月17日9时30分许，甘肃省陇
南市武都区东江镇30多名拆迁户集体到 位于武都区新市街的陇南市委上访，随 后，群众越聚越多。从11时许开始，上 访的群众不仅没有减少，反而陆续增加， 越聚越多。截至15时，上访人数增加到 200多人，围观群众超过1000人。
上访户们打着写着“反对搬迁”的横幅，
一方的关键词是富家子弟，改装跑车，
超速行驶，事发后他的朋友们若无其事； 另一方是26岁的有为青年，父母下岗， 本人正准备结婚，事发时行走在斑马线 上。一起普通的交通事故，不经意间引 发了一场漫长的争议。（欺实马）
5、闫德利事件
2009年10月14日，一位自称来自河北容城县
的女子闫德利，在自己的博客上公布了279名 曾与自己发生过性关系的男性手机号码，并 称自己身染艾滋病。该博客中还发布了大量 裸露照片。被检查出感染艾滋病为9月初之前， 为证明博客真实性，闫德利还贴出了自己的 全家福。消息一出，即刻在网上引发轩然大 波。“艾滋女曝光嫖客名单、性接触者号码” 等说法一夜之间传遍全国各大论坛。
ຫໍສະໝຸດ Baidu
喊着“反对搬迁”的口号，围堵了市委 大门。当晚20时前后，事态开始升级， 一批闹事者冲击了陇南市委大院，69名 武警、2名民警和3名记者被打伤，其中 11人住院治疗。闹事者砸烧房屋110间、 车辆22辆，市委大院各单位办公设施及 其他损失(不含房屋及车辆损失)500余万 元。
3、海南东方械斗事件
2009年3月23日晚，海南省东方市感城
⑤见微知著，防患于未然
从中可以看出公共事件处理不及时不妥
当会对政府公信力产生一定得影响，主 要表现为以下几点： 1、公共事件处理不及时、不到位，尤 其是基层政府部门处理公共事件的能力 不足，群众对政府的执行力产生怀疑。
2、处理公共事件时信息的不公开，
处理程序的不透明，使群众对政府 产生信任危机。 3、政府部门和工作人员滥用职权， 处理事件的不公正，重损害政府的 形象。


三、公共事件对政府公信力的影 响
案例：瓮安事件 过程
“瓮安事件”五大教训
一起看似孤立的女中学生溺水死亡事件，
为什么会升级为2万多群众聚集的打砸 抢烧严重事件？ ①处置不及时，事态逐步升级 ②紧要关头，主要领导到哪去了? ③缺乏政治敏锐性，事到临头无对策 ④权威信息“失语”，虚假信息泛滥
一、公共事件概述
（一）公共事件的含 义 所谓公共事件，就 是在现实生活中所 发生的对社会公众 利益有一定影响的 事件，就称为公共 事件。
群体性事件，指的是由人民内部的社会
群体矛盾引发的，由利益要求、观念主 张相同或相近的具有一定规模的群众组 成群体，不受既定社会规范约束，聚众 以非法形式或手段来主张合法权益表达 意愿，造成一定社会影响，危害社会公 共安全、干扰社会正常秩序、有一定社 会危害性并应依法妥善处理的事件。
（二）公共事件的新特点
1、数量增多，发生起数、参与人数、 事件规模呈上升、扩大态势。 2、参与主体的广泛性与多元化 3、事件类型多样，涉及范围广泛 4、事件中参与行为激烈，暴力对抗程度 明显增强。

5、利益的突出性 6、多种矛盾问题交织，处理难度加 大


二、政府公信力的现状及原因 分析
（一）政府公信力的涵义及评价标准 1、政府公信力的涵义
镇发生了一起围堵、冲击镇政府和边防 派出所的“3·23”突发性群体事件， 共造成财产损失100多万元。25日13时 30分，感城村数百村民冲入宝上村地界 与宝上村数百村民发生械斗，造成1死6 伤。
4、杭州飙车事件（70码事件）
2009年5月7日晚8时许，杭州文二西路
发生一起交通事故，20岁的胡斌驾驶一 辆三菱跑车在高速行驶中，撞上年仅26 岁浙大毕业生谭卓。后者身体被巨大的 冲击力高高抛起，高达5米，并落在距 离撞击点20米的地方。事发后，谭卓不 治身亡——
突发公共事件是
指突然发生，造 成或者可能造成 重大人员伤亡、 财产损失、生态 环境破坏和严重 社会危害，危及 公共安全的紧急 事件。
5.12大地震
杭州“70码”
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再看群体性事件：
群体性事件，全国1993年共8790起，此
后一直呈上升趋势，1994年发生10000 起，1995年11000余起，2005年上升到 87000起，总体数量相当于12年前的10 倍。每年以9%~10%的速度递增，在很 大程度上扰乱了当地的社会秩序，危害 十分严重。
1、政府公信力的现状
2、政府公信力弱化的原因分析
一是政府自身存在的问题是影响公信力
的主要因素。 二是政府职能转变滞后。由于没有很好 地履行政府职能，一些地方政府还是管 了一些不该管、管不了也管不好的事。


三是传统的政府管理方式不能适应市 场经济发展的新要求。 四是政府依法行政还存在着许多不完 善的地方。

所谓政府公信力就是，政府通过自己的
行为得到社会公众信任和认可的能力， 它反映了人民群众对政府的信任度和满 意度。（诚信、守信、公信、威信） 2、政府公信力的评价标准 第一，政府的诚信程度。 第二，政府的服务程度。 第三，政府依法行政的程度。 第四、政府民主化程度。
（二）我国政府公信力现状分析
事件中，瓮安县委大楼被烧毁、县政府
办公大楼104间办公室被烧毁。县公安 局办公大楼47间办公室、4间门面房被 烧毁，刑侦 大楼14间办公室被砸坏，县 公安局户政中心档案资料全部被毁，42 台交通工具被毁，办公电脑数十台失踪。 事件共造成150余人受伤，大部分为轻 微伤。这就是6、28瓮安事件。
公共事件与政府公信力
酒泉市委党校讲师 汪秀梅
背景资料
1、瓮安事件
2008年6月22日，贵州省瓮安县三中初
二(六)班学生、17岁的李树芬被发现死 于河中。公安机关作出“自己跳河溺水 身亡”的结论，死者家属对此不满。 6 月28日16时，死者家属邀约300余人在 瓮安县城游行，最终导致暴力事件。 游 行者和警方发生了激烈冲突。
目前，我国正处于社会快速转型时期，
在社会转型期，社会整体结构、资源结 构、区域结构，组织结构以及身份结构 都发生着重大转变，阶层、群体和组织 的分化，造成了利益分化，在各种社会 资源有限的前提下，多元化的利益群体 会不可避免的相互竞争和冲突，因而， 也是一个公共事件的多发时期。而政府 对公共事件的处理得是否得当，是否及 时影响到政府的公信力。
谢谢大家
四、增强处理公共事件的能力，提
高政府公信力
（一）增强处理公共事件的能力，提高
政府公信力的措施 1、不断完善预警机制（附图）

日本的地震应急包
2、处理机构专门
化 3、应急处理法制 化 4、重视应急文化 建设
（二）增强处理公共事件的能力，提高
政府公信力应注意的问题 第一、加大关注力度，制定完善预案 第二、严格政策规定，避免矛盾激化 第三、注重政策攻心，及时化解矛盾 第四、灵活运用策略，坚决果断处置 第五、积极做好善后工作