财政政策PPT课件

一般认为：5%内
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通货膨胀还是通货紧缩，都对经济生活带来严重的影响。 1、通货膨胀会引起收入和财富的再分配： 依靠工资和其他固定收入的人群实际收入水平下降 债权人遭受损失 纳税人的税负随着物价水平的升高产生“档次爬升”现象 由于不同商品的价格上涨速度并不一致，使不同商品相对
价格变动而扭曲资源配置，降低整个经济的效率。--大敌 2、通货紧缩： 严重挫伤经营者的信心； 抑制企业的投资积极性，降低经济效率。
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二、财政政策目标 与宏观调控的目标相一致，分层次的。
从短期看，通过对总需求和总供给的调节，实现经济的稳 定增长；
从中长期看，促进资源的优化配置、解决收入分配方面的 矛盾，促进公平目标的实现。
从长期看，通过促进经济的可持续发展，推动社会的全面 发展。 我国财政政策目标体系包括：经济稳定增长、物价相对 稳定、充分就业、国际收支平衡、收入的公平分配、资源 的合理配置等。
（二）物价相对稳定
概念：指物价总水平的稳定。用物价指数来衡量，各个时期大体保持不变 ，是相对稳定，价格波动的幅度较小。
说明社会供求总量基本是相互适应的，经济运行也处于稳步增长的状态。 反之，如果某一时期物价总水平急剧波动，大幅度上涨不停，说明出现了 通货膨胀，它意味着货币购买力的降低，经济发展处于膨胀或过热的状态 。如果物价总指数大幅度下跌不止，说明发生了通货紧缩，它意味着货币 购买力的增加，经济运行处于萧条和不景气的状态。两种情况都说明商品 供求之间出现了失衡。
带来一系列社会问题，加剧社会动荡。高失业时期，一般都 伴随着高犯罪率、高离婚率、高死亡率以及其他各种社会骚 乱。
——失业不仅是经济问题，也是一个重要的政治问题。所 以，控制失业率应该是政府财政政策的目标之一。
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（四）国际收支平衡
1、国际收支：指一国与世界其他各国间在一定时期内全部经济往来的系统 记录。它不仅反映其对外经济交往情况，而且还反映出该国的经济稳定 程度，是现代开放经济的重要组成部分。
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9Байду номын сангаас
（五）收入公平分配 市场机制对社会成员的收入进行调节，是以其为社会提供生
产要素(资本和劳动)的数量和质量为标准的。受竞争条件、 就业机会、劳动能力及财产占有量等因素的影响，由市场机 制决定的收入分配体现效率、难以兼顾公平。 社会贫富差距过大，就会导致社会矛盾激化，既不利于社会 稳定，也有碍经济的稳定增长。
即财政政策所要调节的对象。如前所述，财政政策可以直接 调节总需求，对总供给的调节则是间接的。
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（三）财政政策的目标
即目的，与政府宏观调控的目标是一致的。概括来讲，是通 过追求社会总供求的平衡以实现宏观经济的稳定、增长和社 会的全面发展。
（四）财政政策的手段
即实现政策目标所需要的各种政策工具，包括税收、公债、 等收入工具、财政投资、补贴等支出工具和预算政策等。
1、资源配置合理化要求：
一是充分利用现有资源，用于生产消费者最需要的产品； 二是资源必须分配给生产能力最强的产业。
事实上，社会资源不可能实现最优配置，达到较为理想的状态，即资 源合理配置。
狭义：是政府为了实现社会总供求平衡的目标，对财 政收支总量和结构进行调整的准则和措施的总和。
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对财政政策的理解包括以下四个方面：
（一）政策主体
即制定和执行财政政策的机构，包括中央政府和地方政府。 由于各国的财政体制不同，中央和地方政府在制定和执行财 政政策方面的权力划分亦有所区别。
（二）政策客体
第7章 财政政策
Main contents：
第一节 财政政策概述 效应策政政财 第二节 财政政策与货币政策的配合 第三节
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第一节 财政政策概述
一、财政政策的含义
是政府进行宏观调控的经济政策的重要组成部分。
广义：是政府为了实现一定时期的宏观调控目标而制 定的指导财政活动、处理财政分配关系的基本准则。 它涉及整个财政活动领域，体现了政府财政活动的取 向和行为规范。
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（一）经济稳定增长
概念：指一定时期的经济增长与资源供给条件相适应，保持持续、稳定、 健康的状态。——基本目标。
经济增长和经济稳定二者相辅相成，持续稳定的经济增长是经济发展的要 求，适度的经济增长率又是经济稳定的重要内容。使经济稳定增长，实质 就是“熨平”经济周期，使总供给与总需求保持平衡。
所以，客观上要求政府利用财政分配与总供求的内在联 系，既要防通胀，又要防通缩。5%内较合适的。
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（三）充分就业
概念：指一切生产要素都有机会以自己愿意接受的报酬参加 生产的状态。较低的失业率，一般2~3%，美国5%。
失业率：未被雇佣的人数占劳动力总数的比率。代价：
劳动力资源造成浪费，致使社会生产量下降；
政府宏观调控关注：
长期赤字会导致国际储备不断减少，本币地位不断降低；
国家被迫大量举借外债，利息的偿付导致本国资源的大量流出，不仅进 一步恶化国际收支，而且还会削弱国家在世界经济中的地位。
我国加入WTO后，国际化程度进一步加深，国际收支状况对国内就 业、通货膨胀和经济稳定发展的影响程度日益增大，因此，财政的宏观 调控活动必须对国际收支平衡问题予以关注。
财政政策作为政府调节市场分配结果的重要手段，自然应当 将公平分配作为自己的目标之一，通过税收和转移支付的调 节都可以使收入分配向均等化的方向发展。不过，财政调控 的目的，弥补市场分配的缺陷和不足，防止收入差距拉大。
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（六）资源合理配置
经济稳定增长的目标是个总量问题，而资源配置是个结构问题。社会总 供求平衡了，但如果地区结构、产业结构存在重大比例失调，仍会破坏 经济的进一步发展。
2、国际收支平衡表内容：经常性项目、资本性项目、统计误差和官方储备 四部分。平衡表中，借方表示外国对本国货币或外汇持有额的索取权增 加，主要由进口和资本外流所引起；贷方表示本国对外国的本国货币或 其他货币持有额的索取权增加，主要由出口和资本流入所引起。如贷方 大于借方，为顺差，表明本国对外国的索取权净增加，从而加强了本国 的储备地位；如借大于贷，为逆差，表明外国对本国储备的索取权增加 ，从而加重了对本国储备的压力。而借贷绝对相等几乎是不存在的。