行政管理案例分析

关于小学生溺水死亡原因的鱼刺图
政府
拖延建新 教室 缺乏资金
学生
安全意识不足 自制力不强
小学生溺水死亡 未争取早 日新建教室
看管不严 缺乏安全教育
管理方式不当
学校
家长
危房改造
-------利益相关者分析
利益相关者 省政府 政府 部门 危改办
相关利益 制动危房改造相关法规，进一步明确各阶段工作 任务和责任部门 组织审核危房改造总体规划，指导、督促开展各 项工作，汇总工程进展情况并向社会公布和上报 对危房改造专项资金管理，办理工程结算、竣工 财务决算 完善教育设施，提高办学质量 政策性贷款，提供校舍维修改造资金 学习条件，教学办公设施，安全性
利益相关事业单位
• 学校：协助鉴定C、D级危房校舍，配合各部门工作。通 过对校舍危房改造，学校可以完善教学设施，提高办学质 量 • 银行：提供政策性贷款，提供校舍维修改造资金。使顺利 完成危房改造。并相应承担一定风险。资金的回收是主要 的考虑方向
利益相关个人
• 师生：师生是危房改造的直接受益人，完成危房改造，确 保人身安全，学生可以享受到较优质的学习和娱乐设施， 教师有较满意的办公场所，对于学习教学质量都可以得到 提高 • 家长：家长最关心的问题是自家孩子的安全问题，完成危 房改造，可以其解除对危房存在的担忧，确保孩子安全得 到保障。
• 3.问责提醒，以铁手腕抓好各项改造工作的 问责提醒， 问责提醒 落实。明确各部门在各阶段的职责， 落实。明确各部门在各阶段的职责，在各 有关部门的配合下 ，扎实开展改造工程的 工作。 工作。
• 4.部门联动，落实措施，以主人翁精神为改造工 部门联动，落实措施， 部门联动 程排忧解难。改造工程项目多、分布广、任务重、 程排忧解难。改造工程项目多、分布广、任务重、 时间紧、情况复杂，各部门要密切配合， 时间紧、情况复杂，各部门要密切配合，各尽其 克服困难， 责，克服困难，确保了改造工作的顺利推进 。
小学未完成危房改造致轮休学生下 塘淹死
• 事件始末
• 去年9月 北池小学 间 级危房被延期拆除后 级危房被延期拆除后， 去年 月，北池小学12间D级危房被延期拆除后，拥有七八百名学生的学校一 下子陷入了缺少教室的窘境。为了化解班级数量多于教室的矛盾，北池小学 下子陷入了缺少教室的窘境。为了化解班级数量多于教室的矛盾， 经陆丰市教育局批准，决定实行“两步制”上课方法。具体做法是： 经陆丰市教育局批准，决定实行“两步制”上课方法。具体做法是：学校将 所有班级分为两个组别，一组上午上课，下午休息；另一组下午上课， 所有班级分为两个组别，一组上午上课，下午休息；另一组下午上课，上午 休息。 休息。 为此，北池小学也进行了作息时间的调整。 为此，北池小学也进行了作息时间的调整。该校每天第一节课开始的时间是 6：30，而按省教育厅的规定，学生早上统一起床时间不得早于 ：30。早餐 ： ，而按省教育厅的规定，学生早上统一起床时间不得早于6： 。 时间为8点至 点至9： ，早餐后连续上6节课 节课。 时间为 点至 ：30，早餐后连续上 节课。 “这样一来，学生越来越懒散，越来越不好管了。” 这样一来，学生越来越懒散，越来越不好管了。 “这样下去，迟早会出问题。” 这样下去，迟早会出问题。
针对危房改造决策者 应该采取的措施
• 1.提高认识，增强紧迫感，以坚强的意志全 提高认识，增强紧迫感， 提高认识 力推进改造工作。 力推进改造工作。省政府自始至终要高度 重视农村义务教育学校危房改造工作。 重视农村义务教育学校危房改造工作。全 面动员，周密部署，抓紧组织实施。 面动员，周密部署，抓紧组织实施。 • 2.整合资源，调整布局，以科学规划确保改 整合资源，调整布局， 整合资源 造工程整体效益。 造工程整体效益。不仅要抓好校舍危房改 造工作的基础， 造工作的基础，而且要顾及改造工程的整 体效益的发挥。 体效益的发挥。
根据国务院的规定，北池小学在10月10日补10月7日(周 三)的课程。然而，按北池小学的课程安排，蔡振锐所在 的三年级应为7日下午上课，因此，10日上午就没有安排 补课。平时上学，蔡振锐每天都只在学校上半天课。 和蔡振锐一样，北池小学780多名学生周一至周五每 天都只有半天在学校上课，其余时间都在家休息。北池小 学这种特殊的上课方式已维持了整整一年。
政府部门
高
学校
政府部门要不要及时改造 危房SWOT分析
优势
• 1.政府干预可以确保危房改造的顺利进 行，及时消除危房隐患。保障所有师 生的教学安全，切实服务大众。 • 2.能够有效地提高学校的硬件设施水平， 扩大办学规模。
劣势
• 1.危房改造会增加政府的财政负担，影 响政府在其他经济建设方面的资金分 配，以及人力物力的资源配置。 • 2.危房改造工程实施容易引起各部门间 的利益冲突。影响工程效率。
行为可预测性 高 低
低
A地位低、死心塌地 B地位较低、左右摇摆 地位低、 地位较低、 地位低 地位较低 权力小，也重要） 提供信息，争取支持） （权力小，也重要） （提供信息，争取支持）
师生家长
权力
银行
D位高权重、左右摇摆 位高权重、 位高权重 难对付， （ 难对付，主要利益 相关者 ）
C位高权重、立场坚 位高权重、 位高权重 定（ 保持满意 ）
财政部门 事业单位 学校 银行 学生、教师
家长
安心,便以管教
利益相关政府部门
• 省政府：制定危房改造相关法律法规，制定危房改造规划， 组织监督、审核危房改造质量、进度。明确各阶段工作任 务和责任部门。危房改造是国务院下达的重要任务，顺利 有效的完成危房改造可以提高政府知名度和办事能力 • 危改办：编制危房档案，拟定危房改造总体规划，办理每 个改造项目的立项和报建手续进行档案收集和管理，统计 工程进度情况 • 财政部门：按照财政专项资金管理办法，结合实际，制定 具体的操作和管理办法，既确保资金及时拨付，又做到管 理规范、专项专用，避免实施过程中资金流失，拖欠等问 题
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危房改造一年未动
• 课室的减少也给老师办公造成了影响 课室的减少也给老师办公造成了影响，全校10多位教师不 得不挤在一间20多平方米的教室里集中办公。 • 现状。靠围墙的角落还残留着一间未拆完的危房，楼顶露 现状。 出生锈的钢筋。危房的旁边堆着大量的残垣断瓦，中间甚 至长出了荒草。 • 按照广东省政府的《农村义务教育学校危房改造工程实施 方案》，各地政府应对农村义务教育学校教学用房、学生 生活用房和教师校内工作用房的现有C、D级危房全面进 行维修加固或拆除重建，到2007年12月底 月底前全部完成C、 年 月底 D级危房改造任务。 • 事情发生的时间是 事情发生的时间是2009年10月17日。距离改造的最后期 年 月 日 限已经过去2年了 年了，但北池小学破烂依旧。10月14日，陆 限已经过去 年了 丰市教育局办公室吴主任对此的解释是“缺乏资金”。 • 至今未得到合理解决。。。
演讲主题： 演讲主题：小学危房改造隐患问题
曾 玲 燕
杨 诗 琳
辛 灵 帆
任 静
小 组 成 员
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~。案例概述。~ 。案例概述。
10月10日，没课上的小孩子蔡振锐在村边的一个池塘溺水身亡，年仅9岁。 这场突如其来的变故，让蔡汉泳一家6口陷入了巨大的悲痛之中。
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“如果我儿子在学校上课，就不会出事了。” 如果我儿子在学校上课，就不会出事了。
机会百度文库
• 1.提高当地教育水平，有利于更好地培 养现有人才，并且吸引潜在人才，更 好进行人才储备建设。 • 2.危房改造可以吸引各方资金，例如社 会闲散资金，可以带来巨大商机。
威胁
• 1.危房改造期间所引发的相关问题，例 如学生的教学安置问题，外部资金的 筹集问题。 • 2.教学设施未完善会带来不利的舆论影 响。影响政府形象。