第4课：秦汉以来政治制度的发展趋势和特点(2015)

2 汉武帝：强干弱枝的措施
A颁布
；酎金夺爵
B监察：为监察郡国而设置
。
（2）北宋：指导思想是重文轻武、守内虚外。
背景：①安史之乱，藩镇割据
②五代十国，藩割进发
措施：
①收精兵：禁军三衙统领，发兵权归枢密院；杯酒释兵权（补
充：军队实行更戍法）
②削实权：文臣知州，并设通判负责监督
③制钱谷：设转运使，州郡财赋除自留外，其余的运往 京师开封 或指定地
一定时期 积极；但 长期以来 其残余势 力破坏国 家统一社 会安定。
不仅在当时有效加强 了中央集权，维护了 国家的统一稳定，而 且经过后世的调整补 充，其积极作用日益 明显。
1 都是中国古代重要的地方行政制度。 相同点 2 目的都是为了巩固统治。
3 结果都在一定时期内产生过积极影响。
三、例题
1．宋朝，州县长官都改作“知州”与“知县”，这与汉朝时期的州
点由中央掌握。
影响：①积极：改变分裂，加强集权
②消极：三冗两积
2、皇权不断加强，相权遭到压制（矛盾基本解决是在明太祖废除丞
相）
（1）秦—宋
朝代
强化皇权，压制相权的措施
秦
三公九卿制
汉
设中朝，制衡外朝（丞相）
隋唐
三省六部制
宋 （2）明
二府三司制
①太祖：撤中书，废丞相，掌六部，殿大士 ②成祖：设内阁 权力：无决策权，由皇帝最后裁定；
( )
A．唐代君主的权力不受制约
B．唐代以谏官削弱宰相的权力
C．宋代谏官向宰相和皇帝负责 D．宋代君主专制的程度高于
唐代
3、“禁夜”是古代的一种政策。《太平广记》载，晚唐诗人温庭筠就
曾因“醉而犯夜，为虞侯所系，败面折齿”。宋代解除这一禁令的
举措
A. 促进了商品经济的发展
B.有利于农业经济的增长
C．保证了政府的基本财政收入
牧、郡太守以及县令大不相同，“知”就是代理、来自百度文库任，名义上是
以中央官员的身份兼任地方。这说明宋朝
A．地方官员的权力扩大
B．中央权力进一步强
化
C．中央与地方互相制衡
D．世家大族控制地方
行政
2、（2010广东）唐代和宋代都有谏官。唐代谏官由宰相荐举，主要评
议皇帝得失；宋代谏官由皇帝选拔，主要评议宰相是非。这说明
地位：阁臣仅备顾问兼协理奏章。内阁是为皇帝提供顾问的内侍机 构，不是法定中央机构。 （3）清朝：设军机处
权力：军机大臣无决策权；军国大事由皇帝裁决。 地位：跪奏笔录，上传下达，不是法定中央机构。 评价：①提高决策效率；
②专制皇权高度发展，成社会发展桎梏(表明封建制度走向衰 落)
专制皇权空前强化的影响 ①政治：虽提效率，易导致专制、腐败和暴政，阻碍民主法制进 步，成为社会发展桎梏； ②经济：束缚生产力，阻碍商品经济和资本主义萌芽发展，落后 于西方； ③思文：思文专制，国民愚昧，阻碍科技进步； ④外交：闭关锁国，海禁； 总之，专制皇权空前强化反映的本质问题是：封建制度走向衰 落。 二、汉以来政治制度的基本特点 ①高度成熟、完备； ②宣扬君权神授，儒学成为统治思想； ③官僚制度（体系）取代世卿世禄制，不断吸纳新生力量(但仍受宗 法制残余影响)； ④权力高度集中，人治高于法治,专制集权不断强化（中央与地方、皇 权与相权的矛盾贯穿于中央集权发展过程中）。 比较记忆：中国古代早期（先秦时期）政治制度的基本特点 ①王权与神权结合（垄断神权以强化王权）； ②血缘纽带与政治关系结合（宗法制与分封制结合）； ③统治集团尚未实现权力的高度集中（地方独立性较强）。
奴隶社会 （西周）
不 地方 商王控制实 侯国相对 同 和中 际权力，但 独立于中 点 央的 控制力有限 央政府，
关系
权力地位
世袭。
封建社 会
郡县长 官由皇 帝任免
元朝（明清 沿用，有修 改）
是中央中书 省派出机 构，直接对 中书省负责
影响
一定时期积 极；但经常 处于战争状 态，导致商 亡的因素之 一。
（以上三点最重要） ④具有相对的延续性（继承性）和稳定性。
【深化拓展】
朝代
强化皇权，压制相权的措施
秦
三公九卿制
汉
设中朝，制衡外朝（丞相）
隋唐
三省六部制
宋
二府三司制
明 撤中书，废丞相，亲掌六部，后设内阁作为内 侍机构
清 康熙时形成三足鼎立局面，三者相互制约，最 后集权于皇帝；
雍正设 军机处 ，军国大事由皇帝一人裁决
D.引发了我国经济重心的
南移
第4课：秦汉以来政治制度发展趋势和特点（知识体系）
“禹、汤罪己，其兴也勃焉，桀、纣罪人，其亡也忽焉。”
——《左传》
一、专制主义中央集权演变的两大趋势（两对矛盾）
1、中央集权日益加强，地方权力不断削弱（矛盾基本解决是在北宋初
期）
（1）西汉
背景：分封诸侯国叛乱
措施：
1 汉景帝：削封、平叛；收权（军、政）
一、更戍法与将兵法 1、宋初为加强中央集权，军队实行更戍法，兵、将要定期调换，将不
得专其兵，但削弱了战斗力。 2、王安石变法时推行将兵法，取代更戍法，使兵识其将，将练其士卒，
提高了战斗力。（见选修P38顶端）
二、比较中国古代四大地方行政制度
比较点 外服制度 分封制 郡县制 行省制
推行 奴隶社会 时代 （商）