当前世界政治形势专题 美国全球战略的调整
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战略制定的背景和原因： 美国将两极格局的崩溃看作是其重要的战略机 遇，提出要充分利用所谓的由苏联解体造成的、 以及在新的全球竞争者崛起之前这段有限的空隙， 加紧在全世界进行扩张，明确提出了建立美国主 导的单极世界格局和尽可能长时间地维持美国的 世界霸权。 战略目标，是通过积极参与世界各地区和各国 事务，扩展美国的利益，从而确立21世纪美国 “独一无二的世界领导地位”。
美国全球战略的调整
及其对华影响
1
一、克林顿、小布什时期的美国全 球战略 二、奥巴马时期美国全球战略的东 移 三、对美国全球战略调整及其对中 美关系影响的几点分析
2
一、冷战后美国全球战略调整的几个阶段 （一）冷战后美国的第一个全球战略——“参与
和扩展”战略（克林顿政府时期，1993年1月至20 01年1月）
3
它建立在三大支柱上：
• 振兴美国经济 90年代美国经济持续10年繁荣，二战结束后达
到40%以上，上个世纪80年代末占世界的比重是 1/4，经过90年代持续10年的增长，2000年占世界 比重30.6%。
• 加强美国的军事力量 建立在东西两大基石上。 北约的扩大和强化，1992年共有16个成员国，
截止到2009年4约，阿尔巴尼亚和克罗地亚加入北 约，使北约成员国增至28个； 1999年4月，北约 华盛顿首脑会议提出“北约战略新概念”，使北 约的职能发生了新变化：由防御型变为进攻型； 将北约的作用扩大到集体防卫之外。
4
美日军事同盟的扩大和强化： 美国和日本于1997年制定了新“日美防卫合作 指针”，它将日美防卫合作的范围由日本本土扩 大到了日本周边地区，并确定日美可以联手对付 亚太地区的紧急事件(三大热点)。 1999年日本国会通过和新指针相关的周边事态 法。新指针和日本相关法律提出了和北约战略新 概念类似的对周边事态进行武力干预的规定。
8
二、奥巴马时期美国全球战略的东移（ 2009 年1月至今）
（一）通过一系列外交与军事大动作宣誓重 返亚洲
1.2009年7月，在泰国访问的美国国务卿 希拉里郑重宣布，美国将“重返亚洲，亚洲 事务将在美国外交议程上处于更加显著的位 置”。
2.希拉里在2010年7月份河内举行的东盟 论坛外交部长的会议上首次抛出南海岛屿领9
军事装备升级，中国神州号飞船显示中国 掌握了外太空飞行器的变轨技术，搭载在飞 船上的小型矢量推力发动机，使飞船的椭圆 形轨道变为近圆形轨道，便于飞船应急自主 返回，如果变轨的是核弹头，他就成为一种 无法防御的太空武器，使美国所有导弹拦截 设施形同虚设；
特别是在发展同周边国家的关系上取得了 较大的成果： • 成功解决了除印度外所有邻国的陆上边 界争端；
3.奥巴马政府已经调整战略思维，在
全球军力部署上做了重大调整： 美国已于2010年8月底从伊拉克撤完战
斗部队，将大量先进战略武力往太平洋 地区移动；
将投入120亿美元全面升级关岛军事 基地；
部署在太平洋地区的航空母舰战斗 群已经由五个增加为六个，尽管在全球 服役的航母已经由十二艘减为十一艘。
10
4.美国越来越多地体现它在东亚的存在 • 利用“天安号” 和延平岛事件，美韩频繁 进行军演，把核动力航母开到了黄海。 • 继美日2+2会议将台湾定为美日防卫合作的 对象后，美日又进行了“夺岛演习”，台湾地区 马上表示关注。 • 在冷战期间互为敌人的越南和美Fra Baidu bibliotek在一夜间 成为准盟友，美国的航母访问了越南苋港。2010 年8月8日“华盛顿”号航母编队在靠近西沙群岛 的南海海域，与越南展开联合演练，8月14日停靠 新加坡， • 第七舰队旗舰“蓝岭”号2010年8月4日访问 马尼拉。
14
• 与周边国家经济合作密切：
同东盟签署的1+10自由贸易协议，10
年开始生效；
同东盟签订了3+10的经济合作协议；
中国经济崛起推动亚洲经济轴心发生
转移，大约近5年来，东北亚与东南亚的
主要出口地区都从美国转成了中国。08
年，中国与亚洲国家贸易总额已经超过
了美国。在金融危机的阴影下，亚洲国
家受惠于中国经济的发展，以后经济快
7
美国军事介入中亚后，进一步在中亚支 持颜色革命，目的是使原来是苏联一部分， 后来是俄罗斯势力范围的中亚五国成为美国 的势力范围，并对中国构成合围。
通过征服伊拉克，美国可以整治整个中 东地区，震慑伊朗、叙利亚和利比亚等“邪 恶势力”，对以巴双方进行诱压，启动中东 的和平进程和民主化中东，从而进一步巩固 美国在中东地区的战略主导权。
11
• 2010年召开东盟美国峰会。
12
（二）美国全球战略东移的背景和原因 1. 主要是应对中国的崛起 进入新世纪，美国忙于反恐，热中打
阿富汗及伊拉克两个战争。中国则利用 美国反恐战争改善了同美国的关系，无 论是在经济、军事和外交上，都上了一 个台阶。
实现了经济实力的大幅度提升，中国 经济持续十年两位数增长，2010年第二 季度，中国GDP超过日本，成为世界第二 大经济体，超过美国也是指日可待； 13
6
通过“先发制人” 和“全球民主化”战略 的实施，美国继续在世界扩张，维护美国的 世界霸主地位。
美国通过阿富汗战争介入中亚，已经在 邻近阿富汗的9个国家建立了13个军事基地， 驻军已突破6万人。中亚具有重要战略地位， 历来是兵家必争之地，又有丰富的石油、天 然气和矿产。冷战时期，苏联曾为进攻阿富 汗付出了巨大的代价，最后仍然被赶出去。 军事介入中亚是美国冷战时期都没有做到的， 而利用反恐美国做到了。
• 在全球扩展西方民主 中国 新干涉主义（科索沃战争） 力图从经济、军事和意识形态三个方面实行总
体外交，实现美国的领导地位。
5
（二） “先发制人”和“全球民主化”战略 （小布什政府时期2001年1月至2009年1月）
小布什第一任打着“反恐”的旗号，提出 “先发制人”的国家安全战略。背景是2002 年发生了“9·11”恐怖袭击事件。第二任提出 “全球民主化”战略，全球民主化本来就是 美国维护世界霸权的一个支柱。第二任所以 提出，是因为美国发动伊拉克战争无正当的 理由，西欧主要国家反战，提出这一战略有 利于弥合与西欧国家的分歧和为伊拉克战争 的正当性作辩护。
美国全球战略的调整
及其对华影响
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一、克林顿、小布什时期的美国全 球战略 二、奥巴马时期美国全球战略的东 移 三、对美国全球战略调整及其对中 美关系影响的几点分析
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一、冷战后美国全球战略调整的几个阶段 （一）冷战后美国的第一个全球战略——“参与
和扩展”战略（克林顿政府时期，1993年1月至20 01年1月）
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它建立在三大支柱上：
• 振兴美国经济 90年代美国经济持续10年繁荣，二战结束后达
到40%以上，上个世纪80年代末占世界的比重是 1/4，经过90年代持续10年的增长，2000年占世界 比重30.6%。
• 加强美国的军事力量 建立在东西两大基石上。 北约的扩大和强化，1992年共有16个成员国，
截止到2009年4约，阿尔巴尼亚和克罗地亚加入北 约，使北约成员国增至28个； 1999年4月，北约 华盛顿首脑会议提出“北约战略新概念”，使北 约的职能发生了新变化：由防御型变为进攻型； 将北约的作用扩大到集体防卫之外。
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美日军事同盟的扩大和强化： 美国和日本于1997年制定了新“日美防卫合作 指针”，它将日美防卫合作的范围由日本本土扩 大到了日本周边地区，并确定日美可以联手对付 亚太地区的紧急事件(三大热点)。 1999年日本国会通过和新指针相关的周边事态 法。新指针和日本相关法律提出了和北约战略新 概念类似的对周边事态进行武力干预的规定。
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二、奥巴马时期美国全球战略的东移（ 2009 年1月至今）
（一）通过一系列外交与军事大动作宣誓重 返亚洲
1.2009年7月，在泰国访问的美国国务卿 希拉里郑重宣布，美国将“重返亚洲，亚洲 事务将在美国外交议程上处于更加显著的位 置”。
2.希拉里在2010年7月份河内举行的东盟 论坛外交部长的会议上首次抛出南海岛屿领9
军事装备升级，中国神州号飞船显示中国 掌握了外太空飞行器的变轨技术，搭载在飞 船上的小型矢量推力发动机，使飞船的椭圆 形轨道变为近圆形轨道，便于飞船应急自主 返回，如果变轨的是核弹头，他就成为一种 无法防御的太空武器，使美国所有导弹拦截 设施形同虚设；
特别是在发展同周边国家的关系上取得了 较大的成果： • 成功解决了除印度外所有邻国的陆上边 界争端；
3.奥巴马政府已经调整战略思维，在
全球军力部署上做了重大调整： 美国已于2010年8月底从伊拉克撤完战
斗部队，将大量先进战略武力往太平洋 地区移动；
将投入120亿美元全面升级关岛军事 基地；
部署在太平洋地区的航空母舰战斗 群已经由五个增加为六个，尽管在全球 服役的航母已经由十二艘减为十一艘。
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4.美国越来越多地体现它在东亚的存在 • 利用“天安号” 和延平岛事件，美韩频繁 进行军演，把核动力航母开到了黄海。 • 继美日2+2会议将台湾定为美日防卫合作的 对象后，美日又进行了“夺岛演习”，台湾地区 马上表示关注。 • 在冷战期间互为敌人的越南和美Fra Baidu bibliotek在一夜间 成为准盟友，美国的航母访问了越南苋港。2010 年8月8日“华盛顿”号航母编队在靠近西沙群岛 的南海海域，与越南展开联合演练，8月14日停靠 新加坡， • 第七舰队旗舰“蓝岭”号2010年8月4日访问 马尼拉。
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• 与周边国家经济合作密切：
同东盟签署的1+10自由贸易协议，10
年开始生效；
同东盟签订了3+10的经济合作协议；
中国经济崛起推动亚洲经济轴心发生
转移，大约近5年来，东北亚与东南亚的
主要出口地区都从美国转成了中国。08
年，中国与亚洲国家贸易总额已经超过
了美国。在金融危机的阴影下，亚洲国
家受惠于中国经济的发展，以后经济快
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美国军事介入中亚后，进一步在中亚支 持颜色革命，目的是使原来是苏联一部分， 后来是俄罗斯势力范围的中亚五国成为美国 的势力范围，并对中国构成合围。
通过征服伊拉克，美国可以整治整个中 东地区，震慑伊朗、叙利亚和利比亚等“邪 恶势力”，对以巴双方进行诱压，启动中东 的和平进程和民主化中东，从而进一步巩固 美国在中东地区的战略主导权。
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• 2010年召开东盟美国峰会。
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（二）美国全球战略东移的背景和原因 1. 主要是应对中国的崛起 进入新世纪，美国忙于反恐，热中打
阿富汗及伊拉克两个战争。中国则利用 美国反恐战争改善了同美国的关系，无 论是在经济、军事和外交上，都上了一 个台阶。
实现了经济实力的大幅度提升，中国 经济持续十年两位数增长，2010年第二 季度，中国GDP超过日本，成为世界第二 大经济体，超过美国也是指日可待； 13
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通过“先发制人” 和“全球民主化”战略 的实施，美国继续在世界扩张，维护美国的 世界霸主地位。
美国通过阿富汗战争介入中亚，已经在 邻近阿富汗的9个国家建立了13个军事基地， 驻军已突破6万人。中亚具有重要战略地位， 历来是兵家必争之地，又有丰富的石油、天 然气和矿产。冷战时期，苏联曾为进攻阿富 汗付出了巨大的代价，最后仍然被赶出去。 军事介入中亚是美国冷战时期都没有做到的， 而利用反恐美国做到了。
• 在全球扩展西方民主 中国 新干涉主义（科索沃战争） 力图从经济、军事和意识形态三个方面实行总
体外交，实现美国的领导地位。
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（二） “先发制人”和“全球民主化”战略 （小布什政府时期2001年1月至2009年1月）
小布什第一任打着“反恐”的旗号，提出 “先发制人”的国家安全战略。背景是2002 年发生了“9·11”恐怖袭击事件。第二任提出 “全球民主化”战略，全球民主化本来就是 美国维护世界霸权的一个支柱。第二任所以 提出，是因为美国发动伊拉克战争无正当的 理由，西欧主要国家反战，提出这一战略有 利于弥合与西欧国家的分歧和为伊拉克战争 的正当性作辩护。