中美贸易中的知识产权问题分析

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中美知识产权纠纷综述
中美贸易知识产权冲突概述 知识产权是人们对自己创造性的智力劳动成果所享有的民事权利，
它赋予创造者于一定期间内对其智力成果享有排他性的使用权。知识 产权是一种无形产权，通常包括著作权（或版权）、商标权、专利权 ，其对象是人的心智，是人的智力的创造，属于“智力成果权”，它是 在科学、技术、文化、艺术等领域从事一切智力活动而创造的精神财 富依法所享有的权利。从历史上看，知识产权是美国社会、文化和经 济发展的重要部分，对美国整个经济和社会发展做出了巨大贡献。 中国大陆地区从上世纪 80 年代曾经与美国就知识产权争端问题多次 发生纠纷，并达成协议。但就激烈程度而言，近几年内美国对中国展 开的调查可能在所有基于美国“特别301条款”提起的调查案中是前所 未有的。
阶段：第三阶段是一般非关税壁垒和技术性贸易壁垒并重阶段。第四
阶段是技术性贸易壁垒为主的贸易保护主义阶段。随着国际经济一体 化的发展和贸易的自由化趋势，在传统的关税和非关税壁垒藩篱不断
撤除的同时，技术性贸易壁垒以其更强的隐蔽性和灵活性以及在实施
和操作上的方便性，受到贸易保护主义的青睐。
虽然设置技术性贸易壁垒的国家知道，不设置技术性贸易壁垒
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内容与详解
要想解决中美知识产权纠纷所引起的贸易争端，就不得不对中美知识 产权纠纷的产生和发展有一个详细的了解，所以我们首先列出了中美 之间历年的知识产权纠纷案例。通过这些案例，我们可以发现中美之 间的知识产权纠纷由来已久，但最近几年双方之间的矛盾才显现白热 化，而且随着我国国际贸易的迅速发展，解决知识产权纠纷带来的 问题已成了我们当前最重要的目标。因此，在接下来的部分中对中美 知识产权纠纷的影响和原因探析可以帮助我们更好的找出解决办法。 在当前的国际贸易争端中，知识产权纠纷所 带来的摩擦越发严重， 对我国的国际贸易有着非常大的负面影响。另外，对中美双方国情 的分析可以发现知识产权纠纷的问题并不是表面那般简单，更深的原 因源自于美国国内对中美双方贸易逆差持续扩大的担忧，是贸易保护 主义大行其道的结果。最后，还应提出一些切实可行的建议，不仅能 够缓解中美双方的知识产权纠纷，也能对国内的知识产权保护提供一 些帮助。
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中美贸易中知识产权冲突的实质分析
从理论上说，在自由贸易条件下，世界各国按照比较优势进行
分工和贸易能够实现其利益最大化。但是，自由贸易制度只是一种美
好的理想，在当今的国际贸易活动中存在着形形色色的贸易保护主义 现象。根据表现形式的变化，国际贸易保护主义经历了四个阶段：
第一个阶段是传统的高关税壁垒阶段：第二阶段是一般的非关税壁垒
列的承诺。
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(5).中美知识产权争端日趋激烈 2005 年 4 月 29 日，美国公布了“特殊301”报告。这一次，中国再度 被列入“重点观察国家”名单。但与以往被指责“立法不完善”不同，此 次“执法不严”“工作不透明” 、 成了焦点。此外，在美国对中国展开“ 特别301调查”的同时，越来越多的运用“337条款”对中国产品展开侵 权诉讼。
的头两年，基于中国在保护知识产权方面不断取得的进展，美国贸易代表办公
室年度“特别 301 条款”报告虽然有提到中国，但并没有深究，中美两国之
间的知识产权纠纷也就渐渐平息下来。
在美国于 2005 年将中国列入“重点观察国家名单”后，国际知识产权联
盟和美国商会的代表通过密集的国会发言、公开发布声明、出席相关会议，使
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为加入世贸组织，根据《与贸易有关的知识产权协议》 ，中国 2000 年
再次修改专利法， 2001 年修改了商标法及著作权法，并承诺打击网络盗版。
新修订的专利法、商标法和著作权法分别于 2001 年 7 月 1 日、12 月 1 日和
10 月 27 日起实施。中国加入世贸组织之后， 美国对中国知识产权保护的关
(4).第四次知识产权争端
第四次知识产权争端发生在1996年。这一次的焦点是CD、影视产品CD.ROM
的非法生产。美国代表认为中国没有有效实施此前中国与美国达成的有关知
识产权保护的协议。中美双方经过多轮谈判，于 1997 年 6 月 17 日就知识
产权谈判达成了第三个协议。但这次协议只涉及到行动性的问题而不是一系
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背景与发展
中国加入世界贸易组织（WTO）大大促进了中美经贸关系的发展。 2003年中国成为美国第三大贸易伙伴，美国则是中国的最大贸易伙 伴。2010年美国与中国的双边贸易额为 4568.2 亿美元，增长 24.9% 。其中，美国对中国出口 918.8 美元，增长 32.2%；自中国进口 3649.4 亿美元，增长 23.1%。美方贸易逆差 2730.7 亿美元，增长 20.4%。在经贸关系发展的同时，贸易不平衡、人民币汇率、反倾销 以及知识产权等新老问题也随之出现。其中，沉寂数年的中美知识产 权保护问题在中国加入世贸组织之后逐渐突出，成为美国政府和商界 在两国经贸关系上意见最大的问题，持续影响着中美关系的发展。为面的问题进行深刻研究。通过解析美国在知识产权保护上的态度和 法例体系，我们可以了解到美国是一个特别重视知识产权的国家，而 且在当前的经济环境下，知识产权对于美国更是一种有力的贸易武器 。在此，我们所要浅析的重点在于中美双方的知识产权纠纷的由来与 发展，并对此提出一些应对策略。
中美贸易中的知识产权问题分析
前言
随着中国对外贸易的迅速增长，中国与贸易伙伴国的摩擦也不断 增加，其中最主要的贸易摩擦来自美国。而美国时常以中国对知识 产权保护不利为借口对中国提出贸易制裁，然而通过对双方国情的 分 析 ，我们可以发现知识产权纠纷涉及到许多问题，不只是中国国 内对知识产权保护不善的原因，也有美国国内贸易保护主义的影响 。因此，要想解决这一难题，需要中美双方共同的努力，中方要加 强法制建设和民众宣传，同时要修订法例严禁滥用知识产权保护， 而美国也应该明白设立贸易壁垒带来的是百害而无一利，只有互相 合作才能真正解决问题，共同发展。
从 1997 年到 2002 年，虽然美国对中国的知识产权保护还是相当不满，但 也对同期中国知识产权保护方面取得的进展表示了一些积极的看法，美国贸易代 表办公室这几年中没有一年将中国升格为最高级别的“重点国家”或次之的“重点 观察国家”名单，开始通过鼓励而不是施压来促使中国进一步加强知识产权保护 。对于中国加入世界贸易组织，国际知识产权联盟视之为确保中国继续加强知识 产权保护的最好途径，该联盟各成员协会联合其他一些协会曾于2000年2月发出 公开信，强烈支持对华永久正常贸易法案（PNTR），敦促国会通过该法案。
中美知识产权问题在美国政府内迅速升温。2006 年 10 月，美国多名民主党
议员联名要求布什政府对中国违反知识产权的行为向世界贸易组织提起诉讼。
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在产业界、行政部门和国会达成一致意见的情况下，美国从2005年 就开始酝酿的利用世贸组织机制来起诉中国的威胁终于变成了现实。 2007 年 4 月 9 日，美国贸易代表施瓦布宣布就“中国知识产权保护” 和“出版物市场准入”两个与中国有关的贸易议题向世贸组织提起启动 争端解决机制，这是 2004 年以来中美知识产权争端加剧以来的矛盾 激烈化。最大的发达国家与最大的发展中国家间在世贸组织框架下的 首次国际贸易诉讼不止在国内外引得巨大的关注，也在社会上引发了 民众的激辩。
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(1).第一次知识产权争端 第一次知识产权争端发生在上世纪80年代末。1989年4月，美国贸易代表办公 室发表了《外围贸易壁垒 报告》，指责中国未能对美国知识产品提供足够有效 的保护，特别是在专利制度和著作权制度方面存在着严重的缺陷，故将中国列入 了“重点观察国家”的名单上。 (2).第二次知识产权争端 第二次知识产权争端发生在 1991 年到 1992 年。1991 年 4 月 26 日美国贸 易代表将中国列入“重点国家”名单，并指责中国对专利法保护的范围不够；版 权法没有完全制订出来：计算机软件没有按照文学作品来保护等。同时发起对中 国法律、政策等方面的调查，并在6个月的调查期限后宣布了对中国对美出口的 106 件商品的加税清单，中国随即提出反报复清单，贸易战一触即发。期间中美 双方在贸易报复战的同时曾进行多次磋商，最终 在 1992 年 1 月 17 日签署了 第一个关于知识产权保护的协议，即《关于保护知识产权谅解备忘录》，美国贸 易代表办公室当年又将中国放回“观察国家”名单上。 (3).第三次知识产权争端
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补充：特别301条款
美国“特别301条款”是广义的“301条款”的一种，该条款始见 美国于《1974年贸易法》第182条，《1988年综合贸易与竞争法》 第1303条对其内容做了增补。“特别301条款”专门针对那些美国认 为对知识产权没有提供充分有效保护的国家和地区。美国贸易代表办 公室（USTR）每年发布“特别301评估报告”，全面评价与美国有 贸易关系的国家的知识产权保护情况，并视其存在问题的程度，分别 列入“重点国家”、“重点观察国家”、“一般观察国家”，以及 “306条款监督国家”。对于被美国贸易代表办公室列入“重点国家” 的公告后30天内对其展开6-9个月的调查并进行谈判，迫使该国采取 相应措施检讨和修正其政策，否则美国将采取贸易报复措施予以制裁； 一旦被列入“306条款监督国家”，美国可不经过调查自行发动贸易 报复；而被列入“重点观察国家”、“一般观察国家”则不会立即面 临报复措施或要求磋商。
但事实上，与 90 年代双方知识产权冲突相比，中美此次关于知识 产权的争端的激烈程度要小得多。 2005 年美国将中国列入 “重点观 察国” 名单更多地象征着是双方冲突升级。 按照美国贸易代表办公室 的规定，这并不意味着中国会面临报复措施，双方并没有爆发贸易战 的危险。出现这样的结果是因为加入世贸组织以来，中美双方有了更 多的双边和多边磋商机制来协商解决知识产权争端。
能够提高福利，设置技术性贸易砖垒会使双方的利益受到损害，但他
注重点转向监督中国遵守世贸组织协议的情况。从 2002 年 到 2004 年，美国