自动化仪表专业应全程参与项目建设各阶段_上_

自动化仪表专业应全程参与项目

建设各阶段（上）

胡平杰

（大唐国际化工技术研究院有限公司，北京100070）

摘要主要介绍工程项目建设的阶段划分和项目前期主要工作，结合案例介绍在工艺包比选、可行性研究及安全预评价等项目前期各项工作和各种文件编制中，项目建设单位自控仪表专业技术人员的主要工作和任务。

关键词项目建设基本程序阶段划分项目核准可行性报告工艺包安全预评

中图分类号TH86文献标识码B文章编号1000-3932（2013）11-1343-04

当今，炼油、化工、冶金、电力、生物及制药等流程工业的生产工艺越来越先进，也越来越细化，对过程安全、产品质量及环境保护等的要求也越来越高，生产过程和装置趋向于项目大型化、工艺复杂化、产品高端化、能效最优化，生产管理与考核趋向于精细化和标准化，流程工业从业人员的幸福指数要求也越来越高，所以流程工业生产对自动控制的要求也越来越高。流程工业生产过程，就是生产工艺、设备和自动控制三大专业的有机结合。总体来说自控专业定位应该仍然是为工艺服务，但生产过程和生产操作人员对自动控制和自动化仪表的要求和依赖越来越高，尤其是管控一体化概念的提出，“为工艺服务”的内涵越来越丰富，外延也越来越宽，自控专业早已经成为流程工业装置的神经系统。一套现代化的流程装置，工艺流程确定以后，从生产运行到经营管理，任何一个环节都离不开自动控制和自动化仪表，“工艺为主线，设备管道连，电力供能源，自控全厂见”可以概括任何一个流程工业各专业的特点。

近几年新建工程项目比较多，笔者结合一些案例，介绍在项目建设各环节、各阶段自动化仪表专业的初步认识和工作重点。

1项目建设的基本环节、阶段划分及其工作内容*项目建设从策划、评估、决策、设计、施工，到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，必须遵循一定的程序，我国长期遵循的基本建设流程如图1所示，近几年与国际接轨后的基本建设流程如图2所示，实行项目核准制后的建设流程如图3所示。不管遵循何种流程，都可以将基本建设分为项目前期和项目实施两大基本环节。笔者将按照图3所示的建设流程进行说明。1．1项目前期

项目前期就是项目决策的规划研究和投资决

图1

我国采用的项目基本建设流程

图2与国际接轨后通用的项目基本建设流程*收稿日期：2013-07-18（修改稿）

图3实行项目核准制后的项目建设流程

策时期，主要工作内容是做好技术经济分析，以选择最佳方案，确保项目建设顺利进行，和建成后取得最佳经济效益［1］。技术经济分析要完成项目建议书、工艺包比选、可行性研究（大型项目一般还要完成预可行性研究）、项目备案/核准和工厂（装置）总体设计，为项目的投资建设提供市场分析、技术方案选择、资源、建厂条件的落实情况及项目投资效益的评估等决策数据。

根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发［2004］20号），对于政府投资项目必须审批项目建议书和可行性研究报告，对于企业不使用政府资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和登记备案制。核准申请报告重点论证政府关注的企业投资项目的外部性及公共性等问题，审核内容主要是维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益及防止出现垄断等。但是，近年来许多项目在核准时，仍保留审批制的一些内容，如：需要上级主管单位或部门批准的项目建议书及可行性研究报告等，这是项目建设政府行为和企业行为的有机结合，与投资项目核准制度改革并不冲突。

1．2项目实施

项目实施环节，就是为项目建设达到预期目标而完成的技术选择和确定、工程设计、项目建设及开车等工作［2 4］。

项目实施环节包括勘察设计（初勘和详勘，初步设计和施工图设计）、建设准备（征地、拆迁、“三通一平”乃至“七通一平”；组织材料、设备订货；办理建设工程质量监督手续；委托工程监理；准备必要的施工图纸；组织招标，择优选定施工单位；办理施工许可证等）、施工、生产准备（培训生产人员；组织有关人员参加设备安装、调试和工程验收；落实原材料供应；组建生产管理机构，健全生产规章制度）、竣工验收（全面考核建设成果、检验设计和施工质量）及考核评价（工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产及生产运营等全过程进行系统评价）等阶段。

一直以来，在项目前期，编制项目建议书、可行性研究报告及核准申请报告等，都委托有相应资质的咨询单位完成，建设单位只是企业规划部门或经济部门专业人员配合完成相应工作。只有在项目实施的初步设计阶段，才有包括自控专业在内的各专业技术人员介入。流程工业尤其是化工工业，应该是工艺、设备和自控三大专业的有机结合，自控系统已成为流程工业的神经系统，所以项目建设各环节的每个阶段，都应该有自控专业人员的介入，只不过介入的角度不同、深度各异，各环节、各阶段的目标任务不同。

2自动化仪表专业在项目建设项目前期的任务和目标

2．1项目前期各种报告的编写阶段

项目前期，主要是编制项目建议书、核准申请报告及可行性研究报告等，同时需要进行环评及安评等工作。在这一阶段，一般是业主委托有资质的咨询单位编制相应的文件。可行性研究报告和项目核准申请报告的编制和审核，首先需要确定的是项目的产品方案和工艺技术方案，即工艺、设备和自控三大专业有机结合的方案。

几个报告和文件的编制主要用于投资决策，侧重于对项目建设所依据的宏观政策定性研究、市场预测和经济指标定量测算。在这一阶段，自控专业等相应专业性比较强的工程技术专业，几乎没有什么明确的目标任务。可行性研究报告中工艺技术方案的自动控制部分，内容深度仅达到对控制系统和仪表选型原则的定性描述和仪表投资估算条件的限制［5］。核准申请报告则要求简述项目的自控方案和自控水平的选择。

编制可行性研究报告的咨询单位会对项目的工艺技术方案进行综合比选，综合比选需要项目建设单位提供大量的基础资料和支撑材料的同时，也会充分听取和尊重建设单位对各工艺技术方案的选择性意见，所以，项目建设单位的重点工作还包括参与综合比选、确定详细的工艺技术方案。在这一阶段，建设单位对项目可能采用的工艺技术方案要从技术角度进行详细调研、论证、比较和选择。