最新 农村社区协同治理体系建设：地方实践及经验启示-精品

农村社区协同治理体系建设：地方实践
及经验启示
随着现代化的深入发展，农村逐步“去村落化”、当代农民日趋“市民化”、农业发展趋向“工商化”，农村社区治理的“三农”基础正在发生质性变革，城乡社会逐步走向一体与融合。

然而，农村社区及社区治理体系却呈现出封闭性、排外性与滞后性。

如何破除基层社会的封闭性与排外性，消除城乡制度壁垒，形成开放的社区治理体系，保障流动社会中的各类居民合法权利及利益，消除基层社会冲突、维护社会公平正义，为“人的自由全面发展”奠定基础，是新形势下急需要研究的问题。

自国家提出推进农村社区建设及社区治理创新后，地方政府积极进行探索，涌现出了诸多典型模式。

江苏太仓市自2001年就开始探索农村社区建设，并成为国家首批农村社区实验区，推出了“12345”工程模式。

在新时期的农村社区治理创新中，又积极探索创新出了以分权为基础的“政社互动”模式。

山东省青岛市经济技术开发区在通过民政部的“全国农村社区建设实验全覆盖示范区”评估后，在社区管理与服务创新方面展开了更深入的探索，2014年被民政部确立为全国社区治理和服务创新实验区，经过近两年多的探索，在社区协同治理方面也积累了丰富的经验。

与此同时，山东省日照市2011年被民政部确立为“全国农村社区管理和服务创新实验区”后，在社区治理方面进行了特色性探索，于2015年顺利通过结项验收，在农村社区治理体系创新方面也积攒了一定的经验。

对这些地方实践模式进行探讨，可以为我国新时期农村社区协同治理体系建设提供经验，并避免实践中容易出现的各种问题，更好地推进基层治理的现代化发展。

一、农村社区协同治理体系建设的地方探索模式及实践特征
整体上来看，在前期搭建好治理平台、实现政府服务下乡的基础上，重组权力结构、创新治理体制机制、探索多元主体合作共治的协同治理体系，是现阶段农村社区治理的重要内容。

作为国家实验区，江苏省太仓市、山东省青岛市、山东省日照市在农村社区治理中都进行了积极探索、创新，形成了各具特色的做法，并产生了一定的成效。

（一）”政社互动”模式。