实体法与程序法.
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第三单元
第二讲 中国法律的 实体法与程序法
我国法律制度的基本结构
宪 法
行政法 民商法 刑法
行 政 诉 讼 法 民 事 诉 讼 法 刑 事 诉 讼 法 海事 诉讼 特别 程序 法 仲 裁 法
经济法
宪 法
我国现行宪法是1982年颁布的《中华人民共 和国宪法》及其1988年、1993年、1999年和 2004年修正案。 习惯上，把《全国人民代表大会组织法》、 《民族区域自治法》、《香港特别行政区基 本法》、《澳门特别行政区基本法》、《立 法法》、《全国人民代表大会和地方各级人 民代表大会选举法》、《全国人民代表大会 和地方各级人民代表大会代表法》、《国旗 法》、《国徽法》、《国籍法》等作为与宪 法相关的法律。
行政法
分为一般行政法和特别行政法两个部分。
一般行政法：如《公务员法》、《行政 处罚法》、《行政复议法》等。 特别行政法则指适用于各专门行政职能 部门管理活动的法律法规。
民商法
民法,以《民法通则》为基本法律,辅之 以其他单行民事法律,包括:《合同法》、 《担保法》、《拍卖法》、《商标法》、 《专利法》、《著作权法》、《婚姻法 》等。
行政法
我国有效约束行政权力 推进依法行政的基本法律规范
世界上近200个国家中
中国收费公路最多
《新快报》2005年11月7日 A10财经新闻 作者：马国川
交通部曾经公布，2003年，全国允许 设立的公路收费站(点)有3112个，其 中经营收费站(点)705个，还贷公路 收费站(点)2407个。有人统计过，目 前全世界大约有14万公里收费公路， 其中10万公里在中国。而在全美8.9 万公里高速公路中，只有约8000公里 是收费路段。也就是说，在世界上近 200个国家中，中国的收费公路最多！
商法,目前我国商法主要有《公司法》、 《保险法》、《票据法》、《海商法》、 《证券法》、《信托法》等。
经济法
主要包括两个部分： 一是创造平等竞争环境、维护市场秩序方面的法 律，我国现已制定《反不正当竞争法》、《消费 者权益保护法》、《产品质量法》、《广告法》 等。 二是国家宏观调控和经济管理方面的法律，我国 现已制定《预算法》、《审计法》、《会计法》、 《中国人民银行法》、《价格法》、《税收征收 管理法》、《个人所得税法》、《城市房地产管 理法》、《土地管理法》等。
当然，我国的一些公路建设资金主要 来自银行贷款。企业必须偿还贷款， 所以必须收费。 比例用于还贷？这些贷款什么时候偿 还完毕？此类问题从来没有对公众公 开过。
另外，除了贷款修的公路之外，还有些 用公共财政修建的道路也在搭车收费， 把原本应当由公共财政支付的免费道路 建设费转嫁由消费者承担。作为贷款道 路的付费者，老百姓有权知道所通行的 道路，哪条是贷款修建的，哪条是用公 共财政修建的，贷款道路的还款期限是 多久。可是，有关方面对此保持沉默。
一. 二. 三. 四. 五. 六. 七. 八. 九.
广东始兴官员财产公示:公示模式及范围成试点关键 2012年12月13日 09:00:52 来源： 证券时报 4 【字号：大 中 小】【打印】 【纠错】
广东始兴官员财产公示探营
在始兴县多个部门办公区的“政务公开栏”，都可以看到部门负责人的 工资情况，这种做法已实行多年，但对外部监督缺乏意义，社会等待公开的 不仅是法定工资，还包括实际收入和家庭财产，而这正是此次试点的内容。 （罗峰/摄） 如何公示、在什么范围内公示，是此次广东进行财产公示试点的关键。 广东省委党校副教授刘朋说，当下微博反腐等网络手段效应显著，对干部的 不当行为有震慑作用，但网络在信息源及传播过程中的失真问题、不理性现 象，可能会令试点承受很大压力；如果公开范围缩小到社区，一定程度上也 等同于上网；但只在系统内、组织口径内公示则没什么效果；“度”的把握 考验广 从韶关客运站坐车到始兴县，要一个半小时。广东北部生态环境 不错，始兴县是全国森林覆盖率最高的县之一。“我们这里是穷地方，如果 不是搞财产公示试点，估计都不会有记者来我们这。”始兴县审计局官员给 证券时报记者泡茶，热情接待，但是对于试点内容却表示“什么都不能说” 。这位官员也是试点对象，4个月前，他和全县其他局长、副局长等一起申 报了家庭财产。
“半截子民主”值得警惕
《羊城晚报》2007年11月14日A2版 作者:殷建光
中共中央党校政法部一教授发文指 出，干部收入申报制度和年终考核 制度这两项好制度却发现不了腐败 问题，问题在少了结果公示，使民 主过程不彻底。这种“半截子民主” 对公民参政权的实现打了折扣。 （11月13日《检察日报· 廉政周刊》）
对于半截子民主，腐败官员喜欢， 因为他可以挂着民主的旗号继续搞 权力的蛮横垄断，从而能够游刃有 余地腐败； 对于半截子民主，老百 姓讨厌，因为老百姓的民主监督力 量无法强大起来，无法让官员的工 作和自己的幸福要求一致。半截子 民主，上害国家好政策，让国家的 好制 度好政策落空；下害平民百姓， 让百姓望好制度好政策兴叹；只有 中间的黑心官员得利。
这个“半截子民主”观，十分新颖，十分有 针对性，击中了当前一些地方民主建设的软 肋。 我们的一些领导干部嘴巴上喊民主，但实际 行动中不民主，这就是一种停留在嘴巴上的 民主；再如，一些部门，一些单位，民主监 督制度十分健全， 但在实际工作中，却成 了形式主义，这就是一种停留在墙壁、桌面 和纸张上的民主；说征求群众意见，说让群 众听证，但是群众的意见不处理，听证的群 众要挑选， 这就是一种半路返回的民主。 等等。我们周围这种半截子民主现象似乎很 普遍。
国家曾经大力整治过公路乱收费，现在 那些公然上路乱收费的现象少了，可是 披着合法外衣的公路乱收费，却有增无 减。归根结底，这些问题的出现，是由 信息不公开、政府与百姓争利所造成的。 打造阳光政府，先要政务公开。只有政 务公开才能让公民的知情权、参与权以 及民主监督等权利得到充分的实现，才 能维护公民的合法权利。
第二讲 中国法律的 实体法与程序法
我国法律制度的基本结构
宪 法
行政法 民商法 刑法
行 政 诉 讼 法 民 事 诉 讼 法 刑 事 诉 讼 法 海事 诉讼 特别 程序 法 仲 裁 法
经济法
宪 法
我国现行宪法是1982年颁布的《中华人民共 和国宪法》及其1988年、1993年、1999年和 2004年修正案。 习惯上，把《全国人民代表大会组织法》、 《民族区域自治法》、《香港特别行政区基 本法》、《澳门特别行政区基本法》、《立 法法》、《全国人民代表大会和地方各级人 民代表大会选举法》、《全国人民代表大会 和地方各级人民代表大会代表法》、《国旗 法》、《国徽法》、《国籍法》等作为与宪 法相关的法律。
行政法
分为一般行政法和特别行政法两个部分。
一般行政法：如《公务员法》、《行政 处罚法》、《行政复议法》等。 特别行政法则指适用于各专门行政职能 部门管理活动的法律法规。
民商法
民法,以《民法通则》为基本法律,辅之 以其他单行民事法律,包括:《合同法》、 《担保法》、《拍卖法》、《商标法》、 《专利法》、《著作权法》、《婚姻法 》等。
行政法
我国有效约束行政权力 推进依法行政的基本法律规范
世界上近200个国家中
中国收费公路最多
《新快报》2005年11月7日 A10财经新闻 作者：马国川
交通部曾经公布，2003年，全国允许 设立的公路收费站(点)有3112个，其 中经营收费站(点)705个，还贷公路 收费站(点)2407个。有人统计过，目 前全世界大约有14万公里收费公路， 其中10万公里在中国。而在全美8.9 万公里高速公路中，只有约8000公里 是收费路段。也就是说，在世界上近 200个国家中，中国的收费公路最多！
商法,目前我国商法主要有《公司法》、 《保险法》、《票据法》、《海商法》、 《证券法》、《信托法》等。
经济法
主要包括两个部分： 一是创造平等竞争环境、维护市场秩序方面的法 律，我国现已制定《反不正当竞争法》、《消费 者权益保护法》、《产品质量法》、《广告法》 等。 二是国家宏观调控和经济管理方面的法律，我国 现已制定《预算法》、《审计法》、《会计法》、 《中国人民银行法》、《价格法》、《税收征收 管理法》、《个人所得税法》、《城市房地产管 理法》、《土地管理法》等。
当然，我国的一些公路建设资金主要 来自银行贷款。企业必须偿还贷款， 所以必须收费。 比例用于还贷？这些贷款什么时候偿 还完毕？此类问题从来没有对公众公 开过。
另外，除了贷款修的公路之外，还有些 用公共财政修建的道路也在搭车收费， 把原本应当由公共财政支付的免费道路 建设费转嫁由消费者承担。作为贷款道 路的付费者，老百姓有权知道所通行的 道路，哪条是贷款修建的，哪条是用公 共财政修建的，贷款道路的还款期限是 多久。可是，有关方面对此保持沉默。
一. 二. 三. 四. 五. 六. 七. 八. 九.
广东始兴官员财产公示:公示模式及范围成试点关键 2012年12月13日 09:00:52 来源： 证券时报 4 【字号：大 中 小】【打印】 【纠错】
广东始兴官员财产公示探营
在始兴县多个部门办公区的“政务公开栏”，都可以看到部门负责人的 工资情况，这种做法已实行多年，但对外部监督缺乏意义，社会等待公开的 不仅是法定工资，还包括实际收入和家庭财产，而这正是此次试点的内容。 （罗峰/摄） 如何公示、在什么范围内公示，是此次广东进行财产公示试点的关键。 广东省委党校副教授刘朋说，当下微博反腐等网络手段效应显著，对干部的 不当行为有震慑作用，但网络在信息源及传播过程中的失真问题、不理性现 象，可能会令试点承受很大压力；如果公开范围缩小到社区，一定程度上也 等同于上网；但只在系统内、组织口径内公示则没什么效果；“度”的把握 考验广 从韶关客运站坐车到始兴县，要一个半小时。广东北部生态环境 不错，始兴县是全国森林覆盖率最高的县之一。“我们这里是穷地方，如果 不是搞财产公示试点，估计都不会有记者来我们这。”始兴县审计局官员给 证券时报记者泡茶，热情接待，但是对于试点内容却表示“什么都不能说” 。这位官员也是试点对象，4个月前，他和全县其他局长、副局长等一起申 报了家庭财产。
“半截子民主”值得警惕
《羊城晚报》2007年11月14日A2版 作者:殷建光
中共中央党校政法部一教授发文指 出，干部收入申报制度和年终考核 制度这两项好制度却发现不了腐败 问题，问题在少了结果公示，使民 主过程不彻底。这种“半截子民主” 对公民参政权的实现打了折扣。 （11月13日《检察日报· 廉政周刊》）
对于半截子民主，腐败官员喜欢， 因为他可以挂着民主的旗号继续搞 权力的蛮横垄断，从而能够游刃有 余地腐败； 对于半截子民主，老百 姓讨厌，因为老百姓的民主监督力 量无法强大起来，无法让官员的工 作和自己的幸福要求一致。半截子 民主，上害国家好政策，让国家的 好制 度好政策落空；下害平民百姓， 让百姓望好制度好政策兴叹；只有 中间的黑心官员得利。
这个“半截子民主”观，十分新颖，十分有 针对性，击中了当前一些地方民主建设的软 肋。 我们的一些领导干部嘴巴上喊民主，但实际 行动中不民主，这就是一种停留在嘴巴上的 民主；再如，一些部门，一些单位，民主监 督制度十分健全， 但在实际工作中，却成 了形式主义，这就是一种停留在墙壁、桌面 和纸张上的民主；说征求群众意见，说让群 众听证，但是群众的意见不处理，听证的群 众要挑选， 这就是一种半路返回的民主。 等等。我们周围这种半截子民主现象似乎很 普遍。
国家曾经大力整治过公路乱收费，现在 那些公然上路乱收费的现象少了，可是 披着合法外衣的公路乱收费，却有增无 减。归根结底，这些问题的出现，是由 信息不公开、政府与百姓争利所造成的。 打造阳光政府，先要政务公开。只有政 务公开才能让公民的知情权、参与权以 及民主监督等权利得到充分的实现，才 能维护公民的合法权利。