贵州省长顺县威远镇农业合作社推动生姜产业成功发展的状况分析

贵州省长顺县威远镇农业合作社推动生姜产业成功发展的状况分析

“十一五”是我国社会主义新农村建设非常关键的五年，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这20字方针发展社会主义新农村，农民专业合作组织在我国社会主义新农村建设中将发挥着很重要的作用，农业部《关于贯彻落实中央推进社会主义新农村建设战略部署的实施意见》中也提出大力发展农民专业合作经济组织，鼓励和引导农民兴办农民专业合作经济组织，支持专业合作经济组织开展跨区经营，壮大自身实力，增强服务功能，引导农民专业合作经济组织快速健康发展。农民专业合作经济组织是指农村劳动者基于同类商品生产经营共同利益，以增加成员收入为目的，在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节按照合作社的原则自愿组成独立核算、自负盈亏、自主经营、自我管理、自我服务的合作经济组织。发展农民专业合作经济组织，是新时期农业经营方式、农村经营体制的组织创新和制度创新。

一、合作社的创建与发展

长顺县威远镇是一个农业大镇，生姜是该镇的特色产业。为解决单家独户在发展生产中所遇到资金、物资、信息、技术、销售等问题，2000年在县农业局的指导、帮助下，由48户生姜种植大户牵头发起，成立了以生姜生产、销售为主要服务内容的“长顺县威远镇

农业合作社”。合作社成立以来，按照“民办、民管、民受益”的原则，逐步完善管理和运作，积极引进新品种、新技术，建设示范基地，发展示范户，开拓销售市场，成员农户生产和进入市场的组织化程度得到了提高，推动了长顺县威远镇及周边地区生姜产业发展，合作社实力也不断增强，资产从建社初的0.63万元增加到现在的323万元，目前已建成占地25.5亩的长顺县威远生姜交易市场，成员已发展到699人。合作社被列为农民专业合作经济组织省级试点单位，2003年被农业部评为“全国农民专业合作经济组织先进单位”，被黔南州委、州政府评为“2003年带民增收先进单位”。

二、具体做法

（一）建立健全的组织机构和管理制度

合作社建立了《威远镇农业合作社章程》，制定了《威远镇农业合作社财务管理制度》、《威远镇农业合作社收益分配制度》以及生姜生产、销售等方面的各项规程，用制度来确保“民办、民管、民受益”方向，规范成员行为和合作社运作。合作社还定期召开社员代表大会，选举产生理事会和监事会及其成员，采取由理事会提出方案在成员代表大会上通过的方式，讨论确定重大事项。合作社设立的业务及通联部、种苗供应中心、技术咨询部，具体负责合作社的日常业务。

（二）实行“合作社＋基地＋成员”的生产经营方式

在充分尊重农户土地承包经营权和生产经营自主权的基础上，按照章程和有关协议，由合作社牵头统一为成员农户供应生产资

料、开展技术指导和培训、组织产品销售。为保证产品质量和打造品牌，合作社建成了以成员农户为核心，示范并带动周边其他农户的1.2万亩、年产量2.6万吨、年产值近4000万元生姜生产基地，同时以合作社名义申报获得450公顷“无公害生姜产地认证”。在合作社的组织带动下，目前以长顺县威远镇为核心，辐射本县7个乡镇和周边县相邻5个乡镇的生姜种植。“威远生姜”的知名度不断提高。

（三）加强与市场的连接

为切实解决成员农户生姜销售难的问题，合作社在国家级农业产化重点龙头企业“贵阳五里农副产品批发市场”建立生姜直销点，派人赴重庆、湖南、湖北、广东等地了解信息、开拓市场和建立销售网点，并与当地以生姜为原料的加工企业建立了稳定关系、签订订单。同时，还组织成员生姜产品参加省农展会、泛株三角洲农展会活动，通过“一站通”发布产品市场信息等。近年来，通过合作社组织外售的生姜达6.3万吨。合作社根据产姜淡、旺季间市场价格波动大的特点，利用国家农业部支持建成的两个大贮姜窖为农户贮姜并发动农民自行贮姜，有效解决了农户卖姜难和种姜收入不稳定的问题。

（四）努力促进成员增收

合作社除加强服务，组织产品销售外，还制定完善盈余分配办法，让成员农户得到更多的实惠。通过不断完善，目前合作社盈余分配制度是：在年终盈余中，30%为公积金，用于增强服务功能、弥补上年亏损、自身积累；5%为风险基金，主要弥补当年亏损；其余65%按服务量、交易量和以股金分红等方式返还成员农户。通过开展

服务和实行盈余返还，为成员农户实现增收7622万元，成员农户年增收幅度比周边非成员农户高30%以上。

三、下一步打算

合作社将按照《农民专业合作社法》规定和国家有关要求，进一步完善章程和各项内部管理制度，坚持“民办、民管、民受益”的发展方向，增强服务能力，使成员得到更多实惠。明年，合作社将推广“姜套苞”1.8万亩以上，启用威远生姜交易市场，启动生姜系列产品开发，扩大无公害生姜种植1.5万面积。

四、结论

以上是长顺县威远镇农业合作社的几点主要做法总结，合作社用了6年的发展，取得了可喜的成绩，为新农村建设打下了良好的基础，在省内外的农产品供应中占有一席之地，成为贵州甚至全国农民组织的佼佼者。实践证明合作社已是推进农业和农村经济可持续发展，创新农业组织方式和农村经营机制，提高农民组织化程度，推动农民“二次”创业和寻找新的增收门路的有效切入点。今后应继续加大种植规模，坚持大户示范带动的原则，在原有基础上不断探索经验，实现以点带面，整体推进，成为新农村建设持久、可靠、有效的推动力量。

但是从发展形势看，发展合作社要做的工作很多，任务十分艰巨，各级各部门还必须从实际出发，在财政资金、金融信贷、市场准入、

监督管理、技术培训等方面给予支持和重视，尽快出台和完善相关法律法规，以使合作社发挥更大的作用。