2019_2020学年高中历史第二单元古代历史上的改革(下)第6课北宋王安石变法学案岳麓版选修1

第6课北宋王安石变法

课程标准学习目标

了解王安石变法的历史背景，归纳王安石变法的主要内容，评价其历史作用。

归纳王安石变法的主要内容，评价其历史作用。

认识王安石变法的失败原因及教训。

一、“三冗”与积贫积弱及“拗相公”

1．“三冗”

(1)北宋增设大量官僚机构，形成“冗官”。

(2)实行“养兵”政策，造成“冗兵”。

(3)养兵、养官的巨额费用，加上战争耗费及高额赔款，形成“冗费”。

2．“两积”

(1)“三冗”导致积贫局面的形成。

(2)北宋吸取中唐以后的教训，大力削弱武将兵权，导致在与辽、西夏的战争中连年战败，形成积弱的局面。

3．庆历新政：范仲淹以整顿吏治为中心的“庆历新政”遭到官僚贵族激烈反对而夭折，北宋的社会危机进一步加深。

4．“拗相公”王安石

(1)丰富的地方工作经验；“天变不足畏，人言不足恤，祖宗之法不足守”的“三不足”精神；提出“变革天下之弊法”的主张。

(2)宋神宗继位后，起用王安石为宰相，主持变法革新。

[图解示意] 宋初“三冗”“两积”局面的形成

二、理财、整顿军队与科举

1．王安石变法的核心内容是富国强兵。

2．理财：“理财为方今先急”

(1)青苗法

①内容：每年夏秋两收前由政府提供钱或粮食低息贷借给农民，收获后农民按20%到30%

的利息率归还钱粮。

②作用：限制了豪强之家和高利贷者对农民的剥削，增加了政府的财政收入。

(2)募役法

①内容：由州县政府按每家每户的富裕程度摊派“免役钱”，用来雇人服役。

②作用：保证了农民的生产时间，限制了官僚地主的特权，增加了政府收入。

(3)其他：理财新法还包括农田水利法、均输法、方田均税法、市易法等。

3．整顿军队与科举

(1)整顿军队

①内容：实行“省兵”措施，精减军队，缩减编制；推行强兵措施，如保甲法、保马法、将兵法等。

②作用：节省了军费开支，使战斗力有了一定的提高。

(2)整顿科举

①内容：改革科举制度，主要是改革科举考试的内容；批评“恩荫”制度，选拔人才贯彻择优录用的原则。

②作用：为变法选拔了一批人才，推动了变法的进行。

[课中思考] 阅读教材P37，思考：

1．阅读这些材料，你对青苗法怎么看？

提示青苗法是针对豪强兼并之家利用农民青黄不接之时放高利贷取利而制定的，其目的自然在于救农户之急，以达到抑制兼并的目的，这一制度的实行增加了政府的财政收入，抑制了地主豪强的盘剥。

2．阅读材料，思考推行保甲法的主要目的。

提示保甲法的实行主要是能够有效地控制人民，维持治安，增强军队的战斗力，节省军费开支。

三、新法的局限与变质

1．变法的局限性

(1)变法针对的是社会上层的大官僚、大地主和富商，所以一开始就遭到强烈的反对。

(2)变法因执行不善而加重贫苦百姓的负担，引起民间的不满，成为反对派攻击新法的借口。

2．新法的变质

(1)1085年，宋神宗去世，新法被逐步废除。

(2)宋徽宗时，宰相蔡京借恢复新法之名，聚敛钱财，变法原有的精神被完全改变。

[深度点拨] 王安石变法着重协调两类矛盾，即统治阶级与被统治阶级之间、统治阶级内部之间的矛盾。因此新法切中时弊，取得了重大成效，一定程度上扭转了北宋中期社会积贫积弱局面。但由于改革触犯大地主、大官僚和富商利益，遭到他们强烈反对，加之新法贯

彻过程中用人不当，最高统治者的动摇等多重因素，使改革最终破产。

1．宋神宗任用王安石变法一方面是为了改变积贫积弱的局面，另外也有着与大官僚大地主争夺政治、经济权益，加强君主专制中央集权的深刻目的。

2．王安石在不触动封建土地私有制的前提下，对生产关系进行局部调整，是一场地主阶级为挽救统治危机而实行的富国强兵的改革。

王安石变法的措施

史料一①王荆公知明州鄞县，读书为文章，三日一治县事。起堤堰，决陂塘，为水陆之利；贷谷于民，立息以偿，俾新陈相易；兴学校，严保伍，邑人便之。故熙宁(宋神宗年号)初为执政，所行之法，皆本于此。

——邵伯温《邵氏闻见录》史料二又熙宁②雇役之法，三等人户，并出役钱，上户以家产高强，出钱无艺(没有限度)，下户昔不充役，亦遣出钱。故此二等人户，不免咨怨(怨恨)。至于中等，昔既已自差役，今又出钱不多，雇法之行，最为其便。及元祐(宋哲宗年号)罢行雇法，上下二等，欣跃可知，唯是中等则反为害……赋役所出，多在中等。

——苏辙《三论分别邪正札子》史料三王安石能在今日引起中外学者的兴趣，在于他的经济思想和我们的眼光接近。他的所谓“新”法，要将财政税收大规模的商业化。他与司马光争论时，提出“③不加赋而国用足”的理论，其方针乃是先用官僚资本刺激商品的生产与流通。如果经济的额量扩大，则税率不变，国库的总收入仍可以增加。这也是现代国家理财者所共信的原则，只是执行于11世纪的北宋，则不合实际。

——黄仁宇《有感王安石变法》

①指北宋王安石。王安石曾封荆国公，故世人又称王荆公。

②即雇人服役的免役法，令民输钱于官，募人以代役。

③即在不增加农民负担的前提下，增加政府收入。

(1)据史料一指出王安石在鄞县推行了哪些变法措施？

提示农田水利法，青苗法，保甲法，兴办学校。

(2)史料二中不同民众对差役法与雇役法(免役法)有何不同反应？

提示差役法：上户和下户感觉便利，中户不满。

雇役法(免役法)：上户和下户不满，中户感觉便利。

(3)根据史料三并结合所学知识，指出“用官僚资本刺激商品的生产与流通”的措施有哪些，试从阶级局限性角度说明王安石变法的“不合实际”。

提示市易法、均输法。王安石变法是封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动，它不可能从根本上摆脱封建统治危机；变法以维护地主阶级的统治为出发点，农民的处境没有根本改变，负担依然沉重。

认识王安石变法中的“富国”之法

(1)青苗法的实施，增加了政府的财政收入。

(2)募役法的实施，政府向不服役的官僚、地主收取免役钱，增加了政府的收入。

(3)市易法限制了大商人对市场的控制，也增加了政府的收入。

(4)方田均税法实施后，官僚、地主也要按土地实有亩数纳税，增加了政府的财政收入。

(5)均输法的实施，使物资需求和供应得到了很好的调节，减轻了纳税户负担，政府的财政收入也有所增加。

对王安石变法的评价

史料一(王安石)不忍贫民而深疾富民，志欲破富民以惠贫民。……①及其得志，专以此为事，设青苗法，以夺富民之利。民无贫富，两税之外，皆重出息十二，吏缘为奸，至倍息，公私皆病矣。

——苏辙《栾城三集》史料二变法派所制定的一些政策法令及其实践，虽还远远谈不到解放生产力，但②对当时生产力的发展总还是有一些帮助的，因而是产生了积极的作用的。王安石既有军政韬略，又有施政才能，是一个卓越的政治家。

——邓广铭《北宋政治改革家王安石》

①表明苏辙是站在大地主、大官僚立场上评论王安石变法的。

②表明邓广铭从生产力发展的角度评价王安石变法。

(1)据史料一分析，王安石变法失败的原因。

提示损害了大官僚、大地主的利益，引起他们的反对；新法在执行中存在着危害百姓的