数字全市信息通信基础设施建设行动方案

数字全市信息通信基础设施建设行动方案

根据《中共X自治区委员会X自治区人民政府关于深入实施大数据战略加快数字X建设的意见》（X发〔X〕16号）精神和《X自治区人民政府办公厅关于印发数字X信息通信基础设施会战三年行动计划（X-X年）的通知》（X政办发〔X〕97号）要求，为进一步加快我市通信基础设施建设，提升通信基础设施支撑能力和水平，全面有效支撑大数据战略行动和数字X市发展，特制定本行动方案。

一、总体目标

全面建成覆盖城乡、高速畅通、技术先进、服务便捷的新一代信息通信基础设施。通过降低通信设施运营成本，推动提速降费带动下调数字X市应用的成本，提高区域竞争力。

（一）提高城乡光纤网络支撑能力。行政村基本实现光纤网络覆盖；全面支持光纤网络用户接入能力100Mbps。

（二）“广电云”基础网络基本覆盖。全面推进全市未通广电光缆行政村线路建设，基本实现数字X市“广电云”村村通户户用。

（三）加快移动网络覆盖。市区、县城和乡镇范围基本实现4G （第四代移动通信技术）网络连续覆盖，农村地区每个行政村至少设1个4G基站，距边境0-3公里地区基本实现通信信号带状覆盖。加快推进市区的重点核心区域5G（第五代移动通信技术）网络连续覆盖，并逐步向县城延伸覆盖。

（四）物联网和IPV6网络基本建成。依托NB—IoT（窄带物联

网）、eMTC（增强机器类通信）、LoRa（基于扩频技术的超远距离无线传输方案）等技术实现物联网基本连续覆盖市区、县城。推进IPv6（互联网协议第6版）互联网部署，具备承接IPv4（互联网协议第4版）互联网转移能力。

二、重点任务

（一）加快通信网络优化升级，为数字X市打牢基础。

1．实施千兆光网城市建设。大力推进“百兆光纤进家庭，千兆光纤进小区”工程，全面推进新建住宅小区和商业楼宇落实光纤到户标准，新城区超前规划建设通信管道，既有住宅小区和商业楼宇采取成片区、分批次开展光纤到户改造，落实共建共享，确保电信、广电企业平等接入和用户电信业务自由选择权。到X年底，城市用户接入能力基本达到100Mbps及以上。在全市打造2-3个千兆光纤入户示范小区。〔牵头单位：市工业和信息化委；配合单位：市住房城乡建设委、文新广电局，各县（市、区）人民政府、中泰产业园（市城市工业区）管委会；实施单位：中国电信X市分公司、中国移动X市分公司、中国联通X市分公司、X广播电视信息网络股份有限公司X 市分公司〕

2．深入实施百兆光纤进农村。推进电信普遍服务试点项目建设，支持行政村通光纤项目。鼓励电信企业和广电企业以行政村通光纤为基础，加快推进光纤网络向自然村延伸。引导电信企业和广电企业降低农村用户宽带接入资费，提升农村地区宽带用户普及率。到X年底，力争实现全市50%以上自然村光纤网络覆盖，基本覆盖50户以上自

然村。〔牵头单位：市工业和信息化委；配合单位：市财政局、文新广电局，各县（市、区）人民政府、中泰产业园（市城市工业区）管委会；实施单位：中国电信X市分公司、中国移动X市分公司、中国联通X市分公司、X广播电视信息网络股份有限公司X市分公司〕3．提升“广电云”村村通户户用基础网络能力。加强广电光缆干线、支干线建设，有线电视网络基本覆盖35户以上自然村，全面推进数字X市“广电云”村村通户户用基础网络全覆盖。〔牵头单位：市文新广电局；配合单位：各县（市、区）人民政府、中泰产业园（市城市工业区）管委会；实施单位：X广播电视信息网络股份有限公司X市分公司〕

（二）持续加大铁塔资源共建共享，全面提高新一代移动通信网络覆盖水平。

4．持续推进基站铁塔资源共建共享建设，扩大4G网络覆盖深度。统筹集约利用社会资源，推动市政杆塔与通信杆塔双向开放共享，利用现有的公安监控杆、路灯杆、公交站点、小区路灯与监控杆等公共杆塔布局和建设4G网络，推动电力塔向通信设施开放，为4G网络深度覆盖和5G建设提供和储备丰富多样的站址资源。各运营商重点排查城区、高速公路、铁路、国道沿线、旅游景区等重点场所网络弱覆盖及盲点区域，针对性提出基站建设优化需求，同步强化乡镇、农村区域4G基站建设和投资力度，拓展通信基站辐射和覆盖范围，补全网络缺口和薄弱区域，促进城乡移动通信网络的均衡发展。〔牵头单位：市工业和信息化委；配合单位：市财政局、交通运输局，各

县（市、区）人民政府、中泰产业园（市城市工业区）管委会；实施单位：中国铁塔X市分公司、中国电信X市分公司、中国移动X市分公司、中国联通X市分公司〕

5．推进物联网建设，满足应用需求。通过开展现有通信基站改造，加快推进物联网建设，采用NB—IoT等技术将网络覆盖由城市、部分县城和热点乡镇，向全部县城和乡镇、热点农村区域延伸。到X 年底，全面完成市区、县城连续覆盖，实现业务需求重点区域深度覆盖，逐步提升网络覆盖质量，力争与4G覆盖水平基本同步。〔牵头单位：市工业和信息化委；配合单位：市文新广电局，各县（市、区）人民政府、中泰产业园（市城市工业区）管委会；实施单位：中国铁塔X市分公司、中国电信X市分公司、中国移动X市分公司、中国联通X市分公司、X广播电视信息网络股份有限公司X市分公司〕6．稳步提升IPv6网络基础能力。加快推进LTE（长期演进）网络端到端IPv6改造；加快推进固定网络基础设施IPv6改造；推进应用基础设施IPv6改造。〔牵头单位：市工业和信息化委；配合单位：市文新广电局，各县（市、区）人民政府；实施单位：中国铁塔X 市分公司、中国电信X市分公司、中国移动X市分公司、中国联通X 市分公司〕

（三）营造良好的信息通信基础设施建设环境。

7．结合放管服改革，优化评估审批程序。持续优化环评审批程序，加强电磁辐射科普知识宣传力度，定期公布基站辐射监测信息，促进公众对通信基站的科学认知，消除群众“恐辐心理”，建立完善

事后监管和问题查处的工作流程。加大对通信、广电基础设施供电保障力度，不断提高通信基础设施直供电的比例，缩短通信基础设施用电开户和引入的审批时限。强化对大型互联网数据中心（IDC）等通信基础设施的用电管理和需求侧服务，降低能耗成本。（牵头单位：市环境保护局、X市供电局）

三、保障机制

（一）加强组织领导。成立数字X市建设信息通信基础设施会战计划工作推进组，负责统筹落实数字X市信息通信基础设施会战三年行动方案工作总体部署。

（二）强化政策支持。加强规划落地，保障建设用地，将光纤网络、通信机房、管道、基站等电信、广电基础设施纳入城乡总体规划。严格执行光纤到户国家标准，将通信基础设施纳入建筑物必备配套设施同步建设并纳入建筑物验收强规，与建筑物同步设计、建设、验收。推进市政杆塔资源、通信管线等共建共享。积极落实自治区深化电力体制改革相关政策举措，降低通信生产用电价格。

（三）强化督办督查。加大督促检查力度，强化主体责任落实，确保工作目标按质按量完成。加强正向激励，鼓励各县（市、区）、中泰产业园“比学赶超”。

（四）加强宣传引导。市直各有关部门、各县（市、区）人民政府、中泰产业园（市城市工业区）管委会要加强舆论引导，加大对《X 自治区电信设施建设与保护条例》和《X自治区广播电视管理条例》的宣贯力度。新闻媒体单位要加强宣传，普及相关知识，形成全社会