煤矿企业法律风险防范

煤矿企业法律风险防范

中外企业成败的经验和教训证明,市场竞争环境的变化,既可能给企业带来丰厚的竞争回报,也可能会给企业带来更多潜在的法律风险。因此,充分重视法律风险、并建立起有效的法律风险防范机制,既是中国煤矿企业完善内部管理流程,提高经营管理水平的现实需要,也是适应市场环境变化,提升国际竞争力的关键措施。

法律风险是指企业在经营过程中因自身经营行为的不规范或者外部法律环境发生重大变化而造成的不利法律后果的可能性。法律风险通常包括以下三方面:一是法律环境因素,包括立法不完备、执法不公正等;二是市场主体自身法律意识淡薄,在经营活动中不考虑法律因素等;三是交易相对方的失信、违约或欺诈等。与自然风险、商业风险等其他风险不同,法律风险可控可防。企业法律风险防范机制,是指企业建立的对法律风险进行评估识别、控制、监控与化解的系统工程。建立完善的企业法律风险防范机制,是对企业的生产、经营、管理等环节进行全面、综合法律监控的机制,并通过对监控过程中发现和反馈的实际问题进行不断地改进和完善,逐渐优化法律风险防范的制度设置和操作流程,为企业的生产经营提供更完善的法律环境。

众所周知，煤炭企业是一种高风险行业，瑞能煤业同其他企业一样，在承受着安全风险、市场风险等考虑的同时，不可避免的面临着法律风险。尤其是随着企业规模的不断扩大，健全法律风险防范机制，及时化解由法律因素带来的潜在危机，对于促进企业健康发展、实现以法治企有着重要的现实意义。为进一步推进企业法律风险防范机制建设，防范和化解企业风险，本文就煤炭企业存在的主要法律风险问题及其预防措施，谈点个人意见。

一、企业存在的主要法律风险

一是合同管理风险。一些经营管理人员由于缺乏必要的法律风险防范意识，在签订和履行合同中规范化程度不高，在合同标的、文本格式、履行方式等方面存在不少法律漏洞。由于合同内容、条款残缺不全，责任追究无法律依据，这样就给对方以可乘之机，往往授人以柄，难以保证合同目的的实现，反而增加了合同风险系数，一旦发生经济纠纷，被当事人恶意利用，形成诉讼，就会给国有资产造成不应有的经济损失。

二是销售管理风险。在煤炭销售中，一些经营管理人员由于法律风险意识不强，缺乏必要的市场考察，盲目销售，特别是煤炭滞销的时候，急功近利，致使大量的煤款无法回笼，形成大量的呆坏帐，给企业造成重大的经济损失。

三是企业担保风险。企业在市场经济往来中，必然要与其他经济主体发生合同担保关系。在为其它企业提供担保时，如果不够审慎，风险意识不强，有时会

陷入被动，代人承担履约责任，却无法向被担保人追偿，给企业造成重大经济损失。

四是对外投资风险。因企业法律风险形态选择不当，如合伙、独资需承担无限责任，而公司只承担有限责任，企业设立文件、权益分配风险。如有的合资企业在经济运行困难的时候，抽逃资金，其债务由另一出资人承担行政和刑事责任。二、预防和控制法律风险的措施

一要建立制度化的法律控制体系，弥补企业业务流程的缺陷。科学的企业业务流程的要求，管理机构健全，设计合理，正确实施，管理人员合格。企业在业务流程的设计上，应当有制度化的法律控制环节，包括：企业经营决策的法律风险评估、企业制度的合法性评估、企业合同的审核与控制、法律纠纷的非讼与诉讼处理、企业损失的减少或追回等等。因此，要对企业业务管理流程进行科学、有效的设计与调整，把法律控制系统作为内部业务管理中不可或缺的一个环节，从制度上防范法律风险的发生。

二要建立合同审查和管理制度，保证合同的充分履行。市场经济就本质而言，就是法制经济和契约经济，合同已经成为市场经济中的重要交易手段。因此，企业要成立合同管理委员会，建立由法律顾问全程参与的合同管理职能部门，配备专职或兼职合同管理员，形成统一领导，分口负责的合同管理网络体系，使合同管理工作更加规范、科学、合理。

三要强化煤炭销售管理，开拓多元化法律救济途径，依法追究违约方经济责任。法律顾问要破除固有的法律观念，敢于开拓多元化法律救济途径，学会综合运用各种法律救济手段，追究对方的违约经济责任。对于法律救济途径的选择适用，企业要重视违约责任追究成本核算问题，根据实际情况，力求以最合理的成本，通过最适当的法律救济途径，实现追究违约责任的目的。

四要正确适用合同担保制度，预防担保风险。合同担保制度对保障交易安全以及维护合同权益具有重要意义。企业在经济担保活动中，要严格遵守合同法、担保法的规定，设定担保的内容、程序要符合规范，真正用好合同担保制度，降低合同风险。

总之，为有效预防、减少各种法律和经营风险，企业迫切需要加强法律顾问工作，不断健全法律顾问工作机构，优化人力资源配置，建立、完善重大经营活动法律审查机制，规范法律顾问工作程序，提高法律顾问的业务素质，加强合同管理，防范合同陷阱，预防、减少企业法律和经营风险，促进企业的健康、持续、稳步发展.