秘书史

一、填空

1、秘书工作的产生需要两个社会条件，即有了社会组织的领导部门、有了文字和公务文书；

二、单选（2%*10）

1、汉朝皇帝颁布重大制度的命令性文书称——制书；

2、明代司礼监中，作用最大的是——秉笔太监；

3、历史上首个名实相副机构的主官为——秘书令；

4、元代中央政府内专门公文传递的机构是——通政院，另设急递铺，专掌递送紧急公文；

5、清代负责寄递记录外务部和驻外使馆间往来公文的机构——文报局；

6、清入关前，皇太极设立的性质类似于内阁的机构是——文管；

三、名词解释（5%*4）

1、西周时期主要秘书机构

答：太史寮，主官太史，执掌各异的史官，它对中央政府而言，是一个辅助机构，起着参谋咨询、处理日常事务的作用。如：拟制，处理公文，保管档案等，它是最早的综合性秘书机构。

2、历代主要选官制度？

答：（1）察举制（两汉时期）：皇帝征召大臣，依标准推荐人才进京，由皇帝提出政治问题，考其学识才能，及对策、射策；

（2）征辟制

（3）九品中正制（魏晋南北朝时期）：中央选择“贤有识鉴”的官员兼任本州的中正官，察访士人，评列九品，作为官吏除授的依据；中正评定士人，家世、才能并重。曹魏后期，尤其到了晋朝，九品中正制发生了变化，不再是选拔人才的途径。由于中正官一职为世家大族所垄断，选官任人唯看门第家世，出现了“上品无寒门，下品无世族”等级森严的局面。九品中正制是东汉以来世家大族发展到一定程度的产物，它加速了魏晋以来士族制度的形成和发展。

（4）科举制（隋炀帝以后至清末）

3、政事堂的设立？

答：是唐朝属于外朝的一个机构，相当于秘书机构，宰相的总办公处。政事堂是为了协调中书省和门下省之间出令与封驳的关系而设立的。

4、唐宋的信访机构？

答：唐朝匦使院，宋代的信访机构：鼓

司，受理天下投书。二者比较：1、宋代的

中央信访机构，分为两个各自独立、层次

不同的部门，鼓院为初级部门，检院为高

级部门；2 唐武则天鼓励吏民投书的目的

是为了打击政敌，宋设两院的主要目的是

为了让皇帝直接了解下情，这就扩大了信

访工作的范围，增强了作用。3、就隶属关

系而言，两院与皇帝更亲近。4、两院的业

务已有了规章，效率较高。这些区别反映

出宋代的信访处理比唐代有明显的发展，

其机构设置也趋于合理。

四、简答（5%*4）

1、秦汉时期尚书台地位的演变？

答：汉初，丞相权力日重，汉武帝削

弱相权，起用少府中尚书；汉成帝时，进

一步信用尚书，设立尚书署，将尚书组织

独立成官衙；东汉以后，取代“三公”。

2、宋代文书工作制度？

答：公文用纸制度；完善公文折叠制

度；详细了公文的装封、编号制度；贴黄

制度；补充了拟制和誊录制度；严格了公

文的签名和判署制度；重申公文一文一事

制度；公文移交制度；引黄；公文抬头避

讳制度；公文格式；公文军邮制度；文书

工作中的保密制度。

3、秘书起源？

答：孕育于部落联盟的昌盛时期；起

源于黄帝时期；萌发与夏朝；形成于殷商。

4、唐代朝廷秘书机构？（内侍机构）

答：1、隋唐时专设内侍省，为皇宫

生活服务；2、唐中期以后，削弱相权，任

用身边宦官，使其处理奏章。

四、论述（10%*2）

一、清代主要秘书机构？

答：内阁：清入关之前，设立文馆，负

责翻译汉文书籍和记注本朝政事；几年后

皇太极改文馆为内三院；顺治十五年，将

内三院改为内阁；三年后，又改为旧称；

康熙亲政后，又改为内阁；后沿用至清亡

被废。

内阁内部设置十二房，其中有十一房

均承担秘书业务。内阁官职有：大学士，

正一品；协办大学士，从一品；学士，从

二品。内阁总编制达280人。

内阁的执掌，主要有：第一，参与议

政；第二，办理本章；第三，拟撰、承宣

谕旨；第四，筹备、组织大典；第五，收

存重要档案；还有，负责组织修书。可见

内阁主要是处理朝廷例行公文和日常事

务、辅助皇帝施政的办事机构，作用和地

位相当于皇帝的“办公厅”。

军机处：取代内阁，成为最重要的辅助决

策部门；

结构：非常简单，有军机大

臣和军机章京；

执掌：1、参与议政；2、拟

写谕旨；3、办理奏折；4、开列赏单；5、

备顾问当参谋；6、参与审理档案；7、奏

补文武官员；8、催办稽查公文；9、办理

随时皇帝交办的事项。

特点：被皇帝严格控制，执

掌宽泛，人员精明强干，保密严格。

二、唐代三省六部制？

答：唐代的三省为尚书省、门下省和中

书省。中书省是决策机构，负责草拟、颁

发皇帝的诏令，其长官为中书令。门下省

是审议机构，负责审核政令，驳正违失，

其长官为侍中。尚书省是执行机构，负责

贯彻执行重要政令，其长官为尚书令，副

长官为左右仆射。三省为中央最高统治机

构，三省长官同为宰相，共同负责中枢政

务。六部即尚书省下属的吏、户、礼、兵、

刑、工六部，分别掌管官吏的考核任免、

户口和赋税、礼仪制度、军政、法律、刑

狱、水陆工程等。各部长官为尚书。

三省分权削弱了相权，加强了皇权。

三省六部职司划分明确，提高了行政效能，

加强了中央统治力量。三省六部制是我国

古代封建社会一套组织严密的中央官制。

它确立于隋朝，此后一直到清末，六部制

基本沿袭未改，对于三省制，各不同时期

的统治者作过一些有利于加强中央集权的

调整和补充。