我国的广告法律法规

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4、广告法规的实施 在我国，广告法规实施的主体是工商行政管理部门和 其他部门。 根据《广告法》和国家有关行政法规的授权，政府工 商行政管理部门主要行使以下广告监督管理职能： （1）负责广告立法和法规解释 （2）对广告经营单位的审批 （3）对广告主和广告经营者的监督与指导 （4）对广告违法案件的查处和复议 （5）协调与服务
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（3）在维护公平竞争秩序方面 广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。 （4）在广告的表现方面 广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。 大众传播媒介不得以新闻报道形式发布广告。通过大众传 播媒介发布的广告应当有广告标记，与其他非广告信息相 区别，不得使消费者产生误解。
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（5）对与人的身心健康、财产安全密切相关的特定商品 广告的法律规定 ①医药广告的规定 药品、医疗器械广告不得有下列内容： “含有不科学 的表示功效的断言或者保证的；说明治愈率或者有效率的； 与其他药品、医疗器械的功效和安全性比较的；利用医药 科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的 名义和形象作证明的……” 国家规定的应当在医生指导下使用的治疗性药品广告 中，必须注明“按医生处方购买和使用”。 麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品等特殊 药品，不得做广告。
④酒类广告的规定 40度以上(含40度)酒除销售现场，原则上不允许广告， 国家级、部级和省级优质烈性酒须经省一级工商行政管理 局或其授权的省辖市工商行政管理局批准。39度以下(含 39度)酒类广告，必须标明酒的度数。酒类广告的内容必 须符合卫生许可的事项，“并不得使用医疗用语或者与药 品混淆的用语” 。
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延伸阅读： 延伸阅读：
2006年1月，世界卫生组织《烟草控制框架公 约》在我国正式生 效。《公约》要求各缔约方在 《公约》生效五年内采取适宜的立法、实施、行 政和/或其他措施，广泛禁止烟草广告、促销和赞 助。《公约》将"烟草广告和促销"界定为"任何形 式的商业性宣传、推介或活动，其目的、效果或 可能的效果在于直接或间接地推销烟草制品或促 进烟草使用"；将"烟草赞助"界定为"目的、效果或 可能的效果在于直接或间接地推销烟草制品或促 进烟草使用的，对任何事件、活动或个人的任何 形式的捐助"。
2、我国广告法规的主要法律规定 （1）广告不得有下列情形： ①使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌； ②使用国家机关和国家机关工作人员的名义； ③使用国家级、最高级、最佳等用语； ④妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公 共利益； ⑤妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚； ⑥含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容； ⑦含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容； ⑧妨碍环境和自然资源保护； ⑨法律、行政法规规定禁止的其他情形。
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广告活动的四个环节、 广告活动的四个环节、主体
广告活动的四个环节：
设计 制作 代理 发布
广告活动的三个主体：
广告主 广告经营者
广告发布者
1、我国的广告法律体系 我国的广告法律体系由《广告法》和相关法律、广告 单行法规、广告行政规章几部分组成。 1982年，国务院颁布《广告管理暂行条例》，第一部全 国性、综合性的广告管理法规； 1987年，《广告管理条例》； 1988年，《广告管理条例施行细则》； 1994年10月27日，八届全国人大审议通过了《中华人民 《 1995年 共和国广告法》 1995 共和国广告法》，该法自1995年2月1日起正式实施。
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课 堂 练 习
“南方国际广场”房地产广告案 南方国际广场”
“南方国际广场”经批准的土地面积为13150平 南方国际广场”经批准的 方米，土地用途为商住，土地性质为商品房，该 地块上51250平方米住宅及25625平方米单身公寓 可进入市场销售 当事人于2003年12月26日委托XX印刷印刷“南 方国际广场”楼盘画册4000套，印刷费用为人民 币176000元。当事人利用该楼盘画册宣传“南方 国际广场”房地产项目，并对B座平面图提供了 “律师事务所”、“商务办公室”、“小型贸易 公司”、“驻深办事处”、“高科技公司”、 “建筑设计公司”、“会计师事务所”等多种商 业经营用房的装饰设计方案及效果图；在最后一 页结尾注明：“本画册资料仅供参考，所有图则 及细节均以有关政府部门最终审批及正式法律文 件为准。”
广告行政管理规章： 广告行政管理规章： 《国家工商行政管理局关于严格控制评比类广告的通知》 《关于禁止利用医生和患者名义刊播广告的通知》
《国家工商行政管理局关于在查处广告违法案件中如何 确认广告费金额的通知》
《广告语言文字管理暂行规定》 国家广播电影电视总局颁布的《广播电视广告播放管理 暂行办法》 《保健食品广告审查暂行规定》 《关于进一步加强广播电视医疗和药品广告监管工作的 通知》 （2009年）
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B、对广告经营者、广告发布者的法律规定 《广告管理条例实施细则》第三条规定：申请经营广 告业务的企业，除符合企业登记等条件外，还必须具备下 列条件：①有负责市场调查的机构和专业人员。②有熟悉 广告管理法规的管理人员及广告设计、制作、编审人员。 ③有专职的财会人员。④申请承接或代理外商来华广告， 应具备经营外商来华广告的能力。针对兼营广告业务的事 业单位，规定应当具备的条件是：①有直接发布广告的手 段以及设计、制作的技术、设备。②有熟悉广告管理法规 的管理人员和编审人员。③单独立账，有专职或兼职的财 会人员。 广告法规要求广告经营者、广告发布者按照国家有关 法律，健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。
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《广告法》第四条 广告不得含有虚假的内容， 不得欺骗和误导消费者。 《广告法》第九条 广告中对商品的性能、产地、 用途、质量、价格、生产者、有效期限、允诺或 者对服务的内容、形式、质量、价格、允诺有表 示的，应当清楚、明白。
英X利房地产广告案 利房地产广告案
英X利科技数码园房地产项目，委托深圳市XX科技 发展有限公司、深圳市XX资讯有限公司以短信群 发的方式发布内容为“科技地产投资风暴强势登 “ 英达利科技园全新现楼每平米三千余元， 陆!英达利科技园全新现楼每平米三千余元，高升 值带租约回报8% 8%， 值带租约回报8%，政府挂牌园区，皇岗口岸物业， ，皇岗口岸物业， 投资自用皆宜83599200” 83599200”的短信广告共490000条， 投资自用皆宜83599200” 每条费用为0.08元，广告发布费用共为人民币 39200元。（196000） 当事人在印刷品广告中，声称英达利科技数码园 房地产项目是“政府基地”、“政府科技园区”、 “政府的科技园区具有政策倾斜、企业入驻率稳 定等优势” ……
（2）广告违法行为的民事法律责任 《广告法》规定：广告主、广告经营者、广告发布者 出现下列侵权行为之一的，依法承担民事责任： ①在广告中损害未成年人或残疾人的身心健康的； ②假冒他人专利的； ③贬低其他生产经营者的商品或服务的； ④广告中未经同意使用他人名义、形象的； ⑤其他侵犯他人合法民事权益的。
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（2）在保护消费者的合法权益方面 广告中对商品的性能、产地、用途、质量、价格、生 产者、有效期限、允诺或者对服务的内容、形式、质量、 价格、允诺有表示的，应当清楚、明白。广告中表明推销 商品、提供服务附带赠送礼品的，应当标明赠送的品种和 数量。 广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语， 应当真实、准确，并表明出处。 涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专 利种类。禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、 撤销、无效的专利做广告。
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（3）广告违法行为的刑事法律责任 广告违法行为的刑事责任是指广告活动主体从事的违 法行为性质恶劣、后果严重、非法所得款项数额较大，已 经构成了犯罪所应承担的责任。对于构成犯罪的，广告管 理机关应及时移交司法部门追究其刑事责任。被追究刑事 法律责任的主体只能是自然人。
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广告的法规管理 所谓广告的法规管理，是指工商行政管理部门和其他 有关部门依据我国《广告法》及其他政策、法规，对广告 活动的参与者进行监督、检查、控制和协调、指导的过程。 广告的法规管理主要包括以下内容：对广告主的管理、 对广告经营者的管理、对广告发布者的管理、对广告信息 的管理，以及对广告收费的管理、对户外广告的管理等。
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②食品、酒类、化妆品广告的内容必须符合卫生许可 的事项，并不得使用医疗用语或者易与药品混淆的用语。
案例: 违法保健品广告花样多
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③烟草广告的规定 禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广 告。禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场 馆等公共场所设置烟草广告。烟草广告中必须标明“吸烟 有害健康”。 烟厂的馈赠实物广告必须报市以上工商行政管理部门 批准。凡是以烟草企业名称或卷烟商标名称的名义举行的 赞助广告活动，必须经省以上工商行政管理机关审查批准。
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3、广告违法行为的法律责任 （1）广告违法行为的行政法律责任 ①广告行政处罚类型主要包括： 停止发布广告、 责令公开更正、 通报批评、 没收非法所得、 罚款、 停 业整顿、 吊销营业执照或广告经营许可证。 ②广告行政处罚的具体规定
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广告管理的单行法规： 广告管理的单行法规： 《化妆品广告管理办法》 《烟草广告管理暂行办法》 《医疗广告管理办法》 《酒类广告管理办法》
与广告密切相关的法律、规章： 与广告密切相关的法律、规章： 《中华人民共和国药品管理法》（1984年） 《中华人民共和国产品质量法》（1993年） 《中华人民共和国反不正当竞争法》（1993年） 《中华人民共和国消费者权益保护法》（1993年） 《化妆品卫生监督条例》（1990年） 《中华人民共和国商标法》（1993年） 《中华人民共和国中医药条例》（2003年） 《药品广告审查管理内部工作提示制度》（2003年） 《药品广告审查发布标准》（2007年） 《医疗器械广告审查发布标准》（2009年） 《食品安全法》（2009年） 《人身保险新型产品信息披露管理办法》（2009年）
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《广告法》第七条 广告内容应当有利于人民的 身心健康，促进商品和服务质量的提高，保护消 费者的合法权益，遵守社会公德和职业道德，维 护国家的尊严和利益。 广告不得有下列情形： …… （二）使用国家机关和国家机关工作人员的名 义； ……
“腐败游”广告 腐败游”
上海瀛韵贸易有限公司委托上海某报纸发布广告， 以《悠游俱乐部》的名义组织和推广多条户外旅 游路线。其中，在对个别旅游路线做宣传时，使 用了“三山岛腐败休闲之旅”、“典型的腐败休 闲线路”、“腐败套餐”等用语。 ……
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（6）对广告主、广告经营者与发布者的法律规定 A、对广告主的法律规定： 广告法规规定，广告主自行或者委托他人设计、制作、 发布广告时，应当具有和提供真实、合法、有效证明文件： ①营业执照以及其他生产、经营资格的证明文件；②质量 检验机构对广告中商品质量内容出具的证明文件；③确认 广告内容真实性的其他证明文件。除此之外，广告主发布 广告需要经有关行政主管部门审查的，还应当提供有关批 准文件。 广告主或者广告经营者在广告中使用他人的名义、形 象的，应当事先取得他人的书面同意；使用无民事行为能 力的人、限制民事行为能力的人的名义、形象的，应当事 先取得其监护人的书面同意。