农业产业化现状及问题和对策

湖南农业大学课程论文

学院：农学院班级：农学一班

姓名：李凯旋学号：201041529129 课程论文题目：农业产业化现状及问题和对策

课程名称：农业推广学

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日期：2012年 9月 5日

农业产业化现状及问题和对策

学生：李凯旋

(农学院农学一班，学号211041529114)

摘要：农业产业化是实现农村经济两个根本性转变的客观要求，是推进农业现代化的有效途径。农业产业化研究报告指出在建立和发展社会主义市场经济的新形势下，如何抓住机遇，推进农业产业化进程，加快农村现代化建设步伐，是摆在全区各级政府面前的一项重要课题。

关键词：农业产业化、农村经济、市场经济

一、农业产业化发展现状分析

改革开放以来，路桥区从当地实际情况出发，围绕“农业增效、农民增收”这一目标，进一步加快农业产业化进程，有力地推动了新农村建设。纵观我区农业产业化发展状况，主要有以下三大特点：

（一）拥有一支面广量大、以农民购销户为主体的农产品流通大军

路桥农民充分发挥自身的技术信息优势，利用多年经商经验，走南闯北，开拓市场，建立销售网络，在农产品流通中发挥了重要作用。他们有的自产自销，有的联户销售，有的则实行产销两地合作购销。蓬街镇是我区的主要蔬菜基地，拥有1.3万亩蔬菜种植面积，年产量近6万吨。除了满足当地市场需求外，该镇农民坚持“走出去”与“引进来”相结合，积极寻找市场拓展销路，网络覆盖华东地区。金清镇充分发挥海涂广、河塘多的优势，大力发展水产养殖业，年销售总收入高达3亿元。据统计，目前全区农产品产销专业户高达1.1万户。这些专业购销大户成为我区农产品流通领域中的一道独特风景线。

(二)培育了一批档次高、上规模的农产品生产销售基地

从90年代后期开始，路桥各级政府将培育发展农产品产销基地作为加快农业产业化建设的重中之重来抓，引导农民因地制宜种植水果、蔬菜、花卉，发展畜禽、水产品等，促进了农业增效、农民增收。如蓬街、峰江等地建起了近万亩葡萄生产基地，总产量超过1.5万吨，年销售收入达5000多万元。金清镇建起若干个规模化淡水养殖场，每年向市内外市场提供各类水产品1.2万吨，年成交额突破2亿元。此外，桐屿的枇杷、蓬街的蔬菜、峰江的杨梅和花卉等基地亦颇具规模，产品不仅满足了当地市场的需求，而且远销杭州、上海等地，有力地促进了区域经济的快速发展。

(三)建起一批以专业市场为骨干、批发与零售相结合的农副产品市场

农副产品市场是实现农业社会再生产的桥梁和纽带，在农产品流通中起着重要中介作用。改革开放以来，路桥农副产品市场逐渐增多，并向着规模化方向发展，为农产品流通提供了广阔的空间。至2007年，全区农产品专业市场发展到40多个，年成交额突破15亿元。如路桥的副食品批发市场、路桥果蔬市场、路桥粮油批发市场、金清水产品市场，年交易量均超过1万吨，逐步形成了农产品大市场、大流通的新格局。

农民购销队伍的建立和市场的发展，有力地促进了我区的农产品销售，并逐渐进入全国性的大市场、大流通，销售网络覆盖10多个省市。

二、农业产业化问题和对策

但是，在我区农业产业化发展过程中，也显露出一些问题，主要表现在以下四个方面：

(一)思想认识不到位

农业产业化来自于农村干部群众的实践创造，其认识有一个渐进的、不断深化的过程。当前，我区干部群众思想认识方面存在的问题主要有：(1)部分干部群众对农业产业化的含义、地位、作用等了解甚少，他们虽然在一定程度上也参与了主导产业和农业商品基地的建设，但大多数跟在别人屁股后面跑步人云亦云，处于盲目自发状态，缺乏主动性和创造力，制约着农业产业化的全面发展。(2)有的干部群众认识不到位，不了解农业产业化对于实现农业第二步飞跃的重要意义，对农业产业化的运行机制没有认真的研究，对发展中出现的新情况、新问题、新矛盾不是积积去想办法解决，而是放任自流、任其发展，导致运行机制的研究探索滞后，更谈不上把推进产业化与实现“两个根本性转变”有机结合起来，去研究、去探索、去推进。(3)不少部分对农业产业化缺乏深刻理解，有的对“龙头”理解过宽，把一些小型加工厂甚至个体作坊看作“龙头”企业。有的对“产业”理解片面，把在乡镇甚至是一个村里有一定生产规模的生产项目也看作“产业”。这些片面认识的存在，制约着农业产业化向更高层次发展。

(二)内部体系发育滞后

农业产业化的核心，是按照“区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务"的要求，组织农业和农村经济运行，实现传统农业向现代农业的转变。从最近几年外地和路桥农业产业化发展的实践看，与此相对应的是主导产业、商品生产基地和龙头企业“三大要素”。“三大要素”的状况决定着农业产业化发展的状况。当前“三大要素”发展中存在的问题主要包括：

(1)主导产业零星分散。“产业”原作为工业用语，是与社会化.大规模联系在一起的。在目前以家庭联产承包制为主体的经营体制下，只有把个体经营凝聚到一起，产生巨大的规模效应的生产行业，才能被称为“产业”或“主导产业”。农业产业化中的主导产业，应该以在当地国民总值、农民收入中占主导地位和较高的市场占有率为基本特征。目前，路桥一些地方的“主导产业"尚不具备这样的特征，有的镇(街道)甚至还确定了几个主导产业。由于重点不突出，依然是小规模生产，单个的农户仍然处于盲目经营状态，农产品不能做到大批量生产和销售，很难进入大流通。

(2)商品基地规模小。农业商品基地建设是解决千家万户分散经营与产业化要求适度规模经营相矛盾的最有效的途径。最近几年，路桥虽然组织实施了畜牧、水果、蔬菜、海塘养殖等农业商品基地建设，但大多数仍然是小农式经营，基地规模小，科技含量差，商品率低，在很大程度上仍然是生产方式的继续。

(3)龙头企业带动能力差。一是大龙头少。近几年虽然兴办了一批龙头企业，但是大多数是年产值只有几十万元或几百万元的小型企业。由于规模小，开拓市场能力差，不仅企业自身不能快速发展(有的甚至处于亏损停产状态)也很难带动相关产业的快速发展。二是形式单一。目前路桥的龙头企业基本上都是初级农副产品加工型，市场型、科技型相对较少，致使农业资源难以实现深度开发和多次转化增值，产品不能实现与市场的有效连接，既影响了农民收入，也影响了农业发展。三是功能不能够完善。农业产业化要求起带动作用的龙头企业必须既是生产流通的载体，也是服务调控的载体。而路桥大多数龙头企业实际上只起到一定的流通作用。服务调控职能还无从谈起，因而不能很好的发挥带动作用。

(三)运行机制不完善

农业产业化“三大要素”——主导产业、商品生产基地、龙头企业在发展过程中，需要有相应的运行机制把三者连接起来，近年来，虽然在各地方也进行了一些有益的探索，取得了一定成效，但是仍然存在很大的障碍因素。

(1)管理体制不适应。现有的农村经济管理体制仍然是职能分散，条块分割，业务部门强调垂直领导，地方则要求横向联合，各有各的“顶头上司”，各有各的“尚方宝剑”。由于缺乏统一的组织管理和综合协调机构，管理上相互掣肘，调控力量相互抵消，造成许多不必要的内耗。

(2)政策法规不配套。实施农业产业化是一项系统工程，客观上要求配套完善的政策法规，如龙头企业的扶持、管理，产业化组织的审批、信贷，政府对农业产业化发展的组织、协调等等，都要有相应的政策法规作为准绳。目前，国家、省、市尚没有制定和出台操作性强的相关的政策法规，农业产业化发展基本上处于自发、无序的状态。

(3)内部利益调节机制不完善。龙头企业与商品基地及农户尚未真正形成“风险共担、利益均沾、联心联利、共同发展”的经济利益共同体。当某一种产品市场价格较高时，农民将其拿到市场上去卖高价，龙头企业因得不到充足的原