农村剩余劳动力转移现状的调查与思考

农村剩余劳动力转移现状的调查与思考

一、闸口农村劳动力转移的基本情况

据300户农户抽样调查数据显示，家庭人口数共1040人，其中实有劳动力838人，占80.6%；已实现劳动力转移368人，占实有劳动力人数的43.9%；留在家里务农的有317人，占实有劳动力人数的37.8%；其余的为未就业或正在找工作人员。

（一）从行业看，农村劳动力转移的行业分布较广，制造业和住宿餐饮业成为吸纳劳动力的主要行业。在368名已转移劳动力中，从事工业行业的比重最高，占已转移人数的40.1%，其中：制造业占31%，建筑业占6.8%；从事服务业的占57.9%，其中：住宿、餐饮业的占25.7%，交通运输、仓储业的占5.3%，从事批零贸易业的占16.7%，居民服务及其它服务业的占10.2%。

（二）从转移的地区分布看，市内就业占多数。农村劳动力转移主要集中在闸口市范围内，在本乡镇（街道）内就业的有130人，占转移人数的35.2%；劳动力离开本乡镇（街道）外出务工地区主要为本市，这部分转移人员是153人，占转移人数的41.5%。不出省甚至不出本市范围就能解决打工问题，是多数外出务工者的共同愿望。

（三）从年龄结构看，年龄在26-35岁的劳动力人员比重最高，达40.1%。其余年龄组的构成分别为：16-25岁的比重为26.2%，36-45岁的比重为24.7%，46-60岁的比重为9%。年轻人大多不愿呆在农村，通过进城务工的途径体验城市生活，而留在农村从事农业生产的人自然以40岁以上的人居多。

（四）从受教育程度情况看，目前转移劳动力主要以初中文化程度为主。小学文化程度占总人数的2%，初中文化程度占总人数的66.5%，高中文化程度的为28.3%，大专及以上程度的比重仅为3.2%。在调查中我们了解到，初中学历的转移劳动力接受再教育的兴趣和意向不高，只有12%的人有培训学习的计划或想法；高中学历的转移劳动力接受再教育的意向较高，有68%的人有参加培训学习的计划或想法。

（五）从收入状况看，管理和技术人员较高。不同职业间收入差距明显，企业管理人员收入平均月工资为元，专业技术人员和个体户收入较高，平均月工资分别为元和元。

（六）从就业途径来看，主要靠的是亲朋好友间相互介绍和自发性外出就业打工。转移劳动力中，靠亲朋好友介绍就业的占27.6%，自发性外出就业的占63.1%，政府统一组织就业的占4.4%，中介组织介绍就业的占4.9%。

（七）从是否接受过劳动技能培训的情况来看，有近52.2%的人没有参加过技能培训。在全部转移劳动力中，参加过劳动技能培训的劳动力为176人，占外出就业人数的47.8%，还有半数以上的人没有受到正规的相关劳动技能培训。

二、农村剩余劳动力转移对农村社会经济发展的利弊分析

（一）有利方面

1．带动了农村经济的发展。一些农民在经过几年的务工生活后，积累了一定的资金、技术和经验，他们回乡办企业，带动了一方农村脱贫致富，也解决了部分剩余劳动力的就业问题，促进了农村的经济发展。同时，由于农民外出务工人数在不断增多，与劳务输出有关的

中介和服务行业应运而生，给经济发展注入了新的生机和活力。农村劳务经济的不断发展，对农民收入起到了积极的支撑作用。据抽样调查资料显示，转移就业得到的人均收入占人均现金收入的33.8%，是农民收入的重要来源。

2．提高了农村人口素质。农民进厂进城就业，使他们开了眼界，学了技术，接受了市场经济和城市工业文明的熏陶，是比课堂和书本更直接、更全面、更有效的教育。一方面，学习和接受工厂教给他们的种种技术操作规程，遵守和适应工厂的各项制度，养成规则意识、协作意识、法律意识等现代意识。另一方面，市场经济天生孕育的自由、平等、竞争和法治等民主意识，催生了农民工开放、效率、民主的理念。他们回到农村时，不仅带回了打工的收入，更带回了先进的文化、生活方式和生活习惯，推动了农村社会由封闭型向开放型转变，为促进乡风文明和农村民主管理提供了思想保证和智力支持。

3．促进了农村土地的规模化经营。农村劳动力转移到非农产业就业，缓解人多地少的矛盾，并使耕地逐步向种田大户和种田能手集中，扩大了土地的经营规模，调动了农户投资农业的积极性，提高了农业生产的专业化水平。从目前闸口的农村的实际看，剩余劳动力转移搞得好的地方，农业投资比较充足，农业产业化发展也较好。特别是在“工业反哺农业、城市带动农村”的发展阶段，以此解决农业劳动生产率问题，意义深远。

（二）不利的方面

1．人力资本流失过度导致新农村建设人力资源短缺。农村劳动力转移流走的不是剩余劳动力，而往往是骨干劳动力。在一些地方，

以年纪轻、文化高为特征的素质较高的农村劳动力大量外流，特别是一些农村党员大量外出，使新农村建设失去了中坚力量。

2．出现“空心村”现象。一些农村外出务工人口较多，出现了“空心村”现象，留守在家里的多是老人或小孩，没有生产经营能力，使土地出现撂荒或变相撂荒现象。

3．人口流动对家庭和生活的影响。农村外出务工人口中非婚生育、重婚姘居、违法生育多孩等现象时有发生，计生政策难以落实到位。四是“空巢”家庭引发大量的家庭和谐与小孩教育等社会问题。比如，丈夫在外打工，夫妻长久不能团聚造成家庭破裂；留守老人无人照料，留守儿童隔代看护与教育等问题。

三、农村劳动力转移存在的主要问题

（一）转移劳动力文化水平与专业技能相对偏低。社会经济的发展，对劳动者的文化水平与专业技能要求越来越高。闸口农村转移劳动力以初高中文化程度居多，从事行业主要集中在建筑业、工业和服务业等劳动密集型行业，且就业层次和待遇也不高。也由于这个原因，决定了他们在劳动力市场上处于弱势地位，有的企业老板因此随意延长工人的工作时间；由于缺乏劳动合同的保障，农民工工伤得不到足额补偿，养老保险和医疗保险等得不到全面、有力的保障。

（二）农村剩余劳动力转移的市场服务体系不够完善。由于闸口的农村劳动力市场服务体系尚不健全，组织化程度偏低，大部分农村劳动力以自发为主向外转移，因此，盲目性和无序性较大，职业稳定性差，就业往往缺乏可持续性和确定性。调查显示，闸口农村劳动力外出就业近九成是通过传帮带的形式自发转移的。缺乏应有的劳动力市场管理组织，容易形成几个弊端：一是由于没有劳动力流动中介组