加快农村金融制度创新

加快农村金融制度创新

虽然说几年中，金华街道稳步发展，工作人员素质由低变高，但与周围兄弟单位相比

是进位，还是退位，正是摆在我们面前值得认真思考的重要课题。解放思想，争先进位，

就是不允许自我束缚，不思进取，在现实生活中个别同志自满懈怠，认为思想解放差不多了;一些同志畏惧不前，不思进取，在提高思想意识方面上如此，在街道建设上也有所反映。一些同志想问题，办事情还习惯于计划经济那一套，老办法不灵，新办法不多，满足

于现状;一些同志还在惟书，惟上，自我束缚，求实创新勇气不足。

两区同建是指通过农村居住社区和产业园区同步建设，推动农民集中居住和农村经济

集约发展，促进农民生活方式和生产方式“两个转变”，从而实现农村管理模式、农民生

活方式和农业规模经营三大变革，加快推进全县城镇化建设进程，最终构建起城乡一体、

产城融合发展的新格局。

中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《深化农村改革综合性实施方案》，从提高

农村改革的系统性、整体性、协同性出发，聚焦五大领域，进一步推进深化农村改革。

方案指出，全面深化农村改革涉及经济、政治、文化、社会、生态文明和基层党建等

领域，涉及农村多种所有制经济主体。当前和今后一个时期，深化农村改革要聚焦农村集

体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治

理制度等五大领域。

方案明确，加快农村金融制度创新。坚持商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，健全政策支持、公平准入和差异化监管制度，扩大农村金融服务规模和覆盖面，创新

农村金融服务模式，全面提升农村金融服务水平，促进普惠金融发展，加快建立多层次、

广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。

健全金融机构农村存款主要用于农业农村的制度，完善政策性金融支持农业开发和农

村建设的制度。进一步完善中国农业银行“三农金融事业部”的管理体制和运行机制，全

面提升服务“三农”和县域经济的能力和水平。稳定农村信用社县域法人地位，完善治理

结构。

鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务。鼓励组建政府出资为主、重点开展涉农担保业

务的县域融资担保机构或担保基金。完善农村信贷损失补偿机制，探索建立地方财政出资

的涉农信贷风险补偿基金。

稳妥开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，创新和完善林权抵

押贷款机制，拓宽“三农”直接融资渠道。

在此期间从事个体经营的农民可以在得到许可的情况下，持证外出劳动和经营。流入

城市的农村居民不断增加，但并不能享受城市居民的同等福利待遇，整体上呈“渗透式”，且大部分形成了城市内部的二元户籍结构得到强化，部分城市还出现了三元户籍的现象。

坚持社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，以具备条

件的农民合作社为依托，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点，引导其向“生产经营合

作+信用合作”延伸。金融监管部门负责制定农村信用合作组织业务经营规则和监管规则，地方政府切实承担监管职责和风险处置责任。完善地方农村金融管理体制，推动地方建立

市场化风险补偿机制，有效防范和化解地方金融风险。

通过今年召开农村产权制度改革试点培训会后，我乡农村产权制度改革试点工作力争

做好以下几方面：一是进一步吃透农村产权制度改革，特别是土地、林权制度改革的相关

政策;二是进一步加大宣传，使广大群众充分认识到农村产权制度改革工作是一项惠民工程，充分提高群众的知晓度和积极性;三是充分发挥党员、群众代表“一事一议”的作用，充分发挥议事会成员的作用;四是加快村农村产权制度改革试点工作的进度，力争按时保

质量完成确权颁证工作。

从源头除“镉”，防止更多耕地被重金属污染，并全力以赴整治已被污染的耕地，必

须高度重视并且刻不容缓解决土壤污染问题，把治理土壤污染问题摆在与治理大气污染、

水污染问题同等重要的位置。

长期存在的农村土地制度缺陷与不合理的农村金融制度安排导致农村金融市场的有效

需求不足。一是政策性银行——农业发展银行不为农户发放贷款。二是商业性银行——农

业银行名不副实。三是支农主力军——农村信用社的支农贷款比例缺乏刚性约束。四是

“劣币驱逐良币”现象——非正规金融组织对正规金融机构具有挤出效应。

后来，笔者逐渐发现了国内和国外社区的一个重大区别(笔者说的“国内社区”包括

所有中文社区，例如水木社区，以及设立在美国的MIT BBS)——相比那些出生在美国、欧洲或澳大利亚的金融从业人员，我们中的大部分人都缺乏独立思考的习惯，而且习惯于把

一种偏见强加于另一种偏见之上。在任何讨论中，我们都喜欢采取过于强硬、甚至是人身

攻击的态度，而且每个人都希望证明自己是正确的。总而言之，作为出生在中国并在中国

接受大部分教育的人，我们经常显得过于顽固地坚持一些所谓的“普遍真理”，而不是根

据具体情况进行具体分析。此外，我们还缺乏心平气和地讨论问题的心态。

对西部基础金融服务薄弱地区的银行业金融机构(网点)，财政部门按其当年贷款平均

余额的2%给予补贴。新型农村金融机构不重复享受补贴。

焊割工作点火前要遵守操作规程，焊割结束或离开现场时，必须切断电源、气源，并

仔细查现场，清除火灾隐患;在闷顶，隔墙等隐蔽场所焊接，在操作完毕半小时内反复检查，以防暗燃发生。

推进农村信用体系建设，开展新型农业经营主体信用评级与授信。完善农业保险制度，支持有条件的地区成立农业互助保险组织，扩大农业保险覆盖面，开发适合新型农业经营

主体需求的保险品种，提高保障水平。深入开展农产品目标价格保险试点。研究完善农业保险大灾风险分散机制。

1日上午，记者在龙岩市新罗区西城街道西安社区庆祝中国共产党成立95周年大会集中收看点看到，党员们正在认真收听收看大会直播实况。直播结束后，社区党员们第一时间与在北京参加庆祝大会的社区党委书记章联生电话连线，畅谈收听收看感受。

感谢您的阅读，祝您生活愉快。