工程项目管理总述
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工程项目管理目的：是工程建设者运用系统工程的 观点、理论和方法，对工程建设进行全过程和全方 位的管理，实现生产要素（人、材、机、法、环） 在工程项目上的优化配置，为用户提供优质产品。
第一节 水工程项目管理概述
一、工程项目管理的分类 1、工程项目分类：建设项目、设计项目、工程咨询
项目和施工项目 2、工程项目管理：建设项目管理、设计项目管理、
C、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项 目。
4、承包方式与分类
承包方式：
（1）总包：指工程发包方（一般即招标方） 与承包方（一般即投标中标方）二者之间 经济关系的形式
（2）分包：指工程总包方与分包方二者之间 经济关系的形式
二、工程招标
（一）招标程序
招标程序：
1、招标单位建立专门的招标工作机构； 自行办理招 标事宜，建立专门的招标工作机构；
目录
第十章 第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
工程项目管理总述 水工程项目管理概述 工程施工招标投标与施工合同 施工项目目标控制 施工项目生产要素管理 工程建设监理
项目:是指为达到符合规定要求的目标，按限定时间、 限定资源和限定质量标准等级等约束条件完成的， 由一系列相互协调的受控活动组成的特定过程。
业主与中标人签署施工合同后，对未中标的投标人也 应当发出落标通知书，并退还其投标保证金。
三、工程投标
工程投标是承包企业按照招标条件与要求，编制投标 书，交付招标单位，并等待开标，确定是否中标的 行为。
（一）投标程序 （二）调查投标环境与参加工程交底与答疑 （三）编制投标工程施工组织设计 （四）投标造价 （五）编制投标书
答投标单位就招标文件提出的问题；
9、建立评标组织，制定评标、定标办法； 10、召开开标会，当场开标； 11、组织评标，决定中标单位； 12、发出中标或未中标通知书。收回发给未
中标单位的图纸和技术资料，退还投标保 证金或保函； 13、投标单位与中标单位签订施工承包合同。
（二）招标方式
1、我国《招标投标法》规定，招标分为公开招标和 邀请招标。
（2）评议法
3、议标前谈判
业主根据评标报告所推荐的中标人名单，约请被推荐 者进行决标前谈判。
4、授标
中标人接到授标通知书后，即成为该招标工程的施工 承包商，应在规定时间内与业主签订施工合同。此 时，业主和中标人还要进行议标后的谈判，将双方 以前谈判过程中达成的协议具体落实到合同内，并 最后签订合同。
3 工程招Fra Baidu bibliotek范围
根据《中华人民共和国招标投标法》
（1）需招标范围
中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项 目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关 的重要设备、材料等的采购
（2）需招标的项目
A、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、 公共安全的项目；
B、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的 项目；
第二节 工程施工招标投标与施工合同
一、招标投标基本概念 1、工程招标投标：国内外工程建设交易的主要方式。 2、招标投标的目的： （1）发包方选择适当的承包单位，以取得令人满意
的工程质量、工期、造价以及环境保护效果。 （2）投标方通过投标竞争，获得生产任务和销售
对象，使其本身的生产活动得到社会的承认，并 从中获得利润。
2、评标和决标
评标、决标是招标的决策阶段，是招标单位经过综合分析评比， 确定最理想承包单位的过程。
评标、决标通常有以下两种方法：
（1）评分法
一般以工程报价、工期、保证质量措施、主要材料消耗量和企 业信誉进行综合评分。在各项分数分配基础上进行评议，对 各招标单位的评分应分别进行，计算各自得分后予以比较， 综合得分最高者即为最后中标企业。
2、招标单位在发布招标公告或发出招标邀请书的5日 前。向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政 主管部门备案，并保报送材料；
3、准备招标文件或标底，报建设行政主管部门审核 或备案；
4、发布招标公告或发出投标邀请书； 5、投标单位申请投标； 6、招标单位审查申请投标单位资格，并将审
查结果通知申请投标单位 7、向合格的投标单位分发招标文件； 8、组织投标单位踏勘现场，召开答疑会，解
（1）公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请 不特定的法人或者其他组织投标。
（2）邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀 请特定的法人或者其他组织投标。
2、达成工程承包交易的其他方式
（1）邀请协商。由招标单位或其委托的招标代理机 构直接邀请特定的承包商进行协商，就招标工程达 成承包协议。
（2）比价。通常由业主单位备函，连同图纸和说明 书，送交选定的几家承包商，请他们在约定的时间 内提出造价单，业主经分析比较，选择报价合理的 承包商，就工期、造价、付款条件等细节进行磋商， 达成协议后签订承包合同。
A:表现为项目自身的逻辑构成及其组织管理的整 体性，
B:突出表现为项目建设时间和空间上的阶段性、 连续性和节奏性。
2、阶段的划分：按照项目的时间顺序，项目可划 分为下列5个阶段：
投资决策阶段、勘察设计阶段、施工阶段、竣工 验收阶段和回访保修阶段。
四、施工项目管理的实施 项目管理主体：施工项目经理为首的项目经理部 管理客体：具体施工对象、施工活动及生产要素 实施： 1、建立施工项目管理组织 2、进行施工项目管理规划 3、进行施工项目的目标控制 4、生产要素的优化配置和动态管理 5、施工项目的合同管理 6、施工项目的信息管理
工程咨询项目管理和施工企业项目管理 3、管理者：业主单位、设计单位、咨询（监理）单
位和施工单位。
二、工程项目划分 1、建设项目 2、主要工程项目（或称枢纽工程项目、单项工程） 3、单位工程 4、分部工程 5、分项工程 6、工序
三、建设程序
1、特点：任何项目建设都是在一定的时间范围内 展开的。项目的系统性：
（三）编制标底
标底的实质是业主单位对招标工程的预期价格。标底 可由招标单位自行编制，也可委托招标代理机构或 造价咨询机构编制。
1、标底的编制原则
2、标底价格的确定
（四）开标、评标和决标
1、开标
开标的方式通常有公开开标和秘密开标两种方式。前者是向投 标者和公众保证其投标程序公开合理的最佳方式，后者常见 于有限招标。
第一节 水工程项目管理概述
一、工程项目管理的分类 1、工程项目分类：建设项目、设计项目、工程咨询
项目和施工项目 2、工程项目管理：建设项目管理、设计项目管理、
C、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项 目。
4、承包方式与分类
承包方式：
（1）总包：指工程发包方（一般即招标方） 与承包方（一般即投标中标方）二者之间 经济关系的形式
（2）分包：指工程总包方与分包方二者之间 经济关系的形式
二、工程招标
（一）招标程序
招标程序：
1、招标单位建立专门的招标工作机构； 自行办理招 标事宜，建立专门的招标工作机构；
目录
第十章 第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
工程项目管理总述 水工程项目管理概述 工程施工招标投标与施工合同 施工项目目标控制 施工项目生产要素管理 工程建设监理
项目:是指为达到符合规定要求的目标，按限定时间、 限定资源和限定质量标准等级等约束条件完成的， 由一系列相互协调的受控活动组成的特定过程。
业主与中标人签署施工合同后，对未中标的投标人也 应当发出落标通知书，并退还其投标保证金。
三、工程投标
工程投标是承包企业按照招标条件与要求，编制投标 书，交付招标单位，并等待开标，确定是否中标的 行为。
（一）投标程序 （二）调查投标环境与参加工程交底与答疑 （三）编制投标工程施工组织设计 （四）投标造价 （五）编制投标书
答投标单位就招标文件提出的问题；
9、建立评标组织，制定评标、定标办法； 10、召开开标会，当场开标； 11、组织评标，决定中标单位； 12、发出中标或未中标通知书。收回发给未
中标单位的图纸和技术资料，退还投标保 证金或保函； 13、投标单位与中标单位签订施工承包合同。
（二）招标方式
1、我国《招标投标法》规定，招标分为公开招标和 邀请招标。
（2）评议法
3、议标前谈判
业主根据评标报告所推荐的中标人名单，约请被推荐 者进行决标前谈判。
4、授标
中标人接到授标通知书后，即成为该招标工程的施工 承包商，应在规定时间内与业主签订施工合同。此 时，业主和中标人还要进行议标后的谈判，将双方 以前谈判过程中达成的协议具体落实到合同内，并 最后签订合同。
3 工程招Fra Baidu bibliotek范围
根据《中华人民共和国招标投标法》
（1）需招标范围
中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项 目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关 的重要设备、材料等的采购
（2）需招标的项目
A、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、 公共安全的项目；
B、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的 项目；
第二节 工程施工招标投标与施工合同
一、招标投标基本概念 1、工程招标投标：国内外工程建设交易的主要方式。 2、招标投标的目的： （1）发包方选择适当的承包单位，以取得令人满意
的工程质量、工期、造价以及环境保护效果。 （2）投标方通过投标竞争，获得生产任务和销售
对象，使其本身的生产活动得到社会的承认，并 从中获得利润。
2、评标和决标
评标、决标是招标的决策阶段，是招标单位经过综合分析评比， 确定最理想承包单位的过程。
评标、决标通常有以下两种方法：
（1）评分法
一般以工程报价、工期、保证质量措施、主要材料消耗量和企 业信誉进行综合评分。在各项分数分配基础上进行评议，对 各招标单位的评分应分别进行，计算各自得分后予以比较， 综合得分最高者即为最后中标企业。
2、招标单位在发布招标公告或发出招标邀请书的5日 前。向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政 主管部门备案，并保报送材料；
3、准备招标文件或标底，报建设行政主管部门审核 或备案；
4、发布招标公告或发出投标邀请书； 5、投标单位申请投标； 6、招标单位审查申请投标单位资格，并将审
查结果通知申请投标单位 7、向合格的投标单位分发招标文件； 8、组织投标单位踏勘现场，召开答疑会，解
（1）公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请 不特定的法人或者其他组织投标。
（2）邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀 请特定的法人或者其他组织投标。
2、达成工程承包交易的其他方式
（1）邀请协商。由招标单位或其委托的招标代理机 构直接邀请特定的承包商进行协商，就招标工程达 成承包协议。
（2）比价。通常由业主单位备函，连同图纸和说明 书，送交选定的几家承包商，请他们在约定的时间 内提出造价单，业主经分析比较，选择报价合理的 承包商，就工期、造价、付款条件等细节进行磋商， 达成协议后签订承包合同。
A:表现为项目自身的逻辑构成及其组织管理的整 体性，
B:突出表现为项目建设时间和空间上的阶段性、 连续性和节奏性。
2、阶段的划分：按照项目的时间顺序，项目可划 分为下列5个阶段：
投资决策阶段、勘察设计阶段、施工阶段、竣工 验收阶段和回访保修阶段。
四、施工项目管理的实施 项目管理主体：施工项目经理为首的项目经理部 管理客体：具体施工对象、施工活动及生产要素 实施： 1、建立施工项目管理组织 2、进行施工项目管理规划 3、进行施工项目的目标控制 4、生产要素的优化配置和动态管理 5、施工项目的合同管理 6、施工项目的信息管理
工程咨询项目管理和施工企业项目管理 3、管理者：业主单位、设计单位、咨询（监理）单
位和施工单位。
二、工程项目划分 1、建设项目 2、主要工程项目（或称枢纽工程项目、单项工程） 3、单位工程 4、分部工程 5、分项工程 6、工序
三、建设程序
1、特点：任何项目建设都是在一定的时间范围内 展开的。项目的系统性：
（三）编制标底
标底的实质是业主单位对招标工程的预期价格。标底 可由招标单位自行编制，也可委托招标代理机构或 造价咨询机构编制。
1、标底的编制原则
2、标底价格的确定
（四）开标、评标和决标
1、开标
开标的方式通常有公开开标和秘密开标两种方式。前者是向投 标者和公众保证其投标程序公开合理的最佳方式，后者常见 于有限招标。