资产动态监管系统解决方案

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财政局 国资科
财政局 局长
业务单据审批
(变动确认)
基层预算单位 资产保管员
以上所有的业务审批流程,均可以按照实际业务要求进行自定义
主要业务流程
8、 资产内部转移
资产保管员
填写内部转移申请 送审
审批内部转移业务单
变动确认(流程结束)
单位领导
资产保管员
备注: 该流程以单位内部某资产的科室间转移为主,保管员之间转移等同
追踪到资产的各个状态的情况
➢总体设计方案 ➢主要业务流程 ➢主要功能亮点 ➢项目实施要点
项目实施阶段
项目启动及需求调研 财政部清查数据转换(收集与导入) 试运行阶段 用户培训阶段 系统全面实施推广 项目验收及交付 售后服务
项目培训计划
本项目培训将分三个批次进行,采用分阶段、分岗位 集中培训的模式。
➢总体设计方案 ➢主要业务流程 ➢主要功能亮点 ➢项目实施服务
主要业务流程
1、资产购置计划
新增年初资产预算
送审 各行政事业单位
主管部门
资产保管员
审批人员
审批资产预算
(审批资产预算、流
财政部门
程结束)
相关科室
2、资产购置申请
单项10万以内
审批采购计划(流程 结束)
填写采购计划
审批采购计划
(可提取)
阶段一:软件初始化操作培训,对象为所有基 层单位的软件操作人员
阶段二:软件日常业务操作培训,对象为所有 基层单位的软件操作人员
阶段三:系统管理员级软件操作培训,对象为 系统管理员和财政局国资科业务骨干
设计思想
• 基于业务协同及数据信息的集中式管理 • 基于审批流的资产业务全程监控 • 基于金财工程框架,实现一体化管理 • 基于J2EE架构的WEB应用系统,客户端免维护
软件应用模式
领导查询
资产管理 数据中心
下级预算单位
财政局
应用服务器 数据库服务器
防火墙
基层预算单位
下级预算单位
网络系统架构
系统功能
行政事业单位资产动态监管系统 解决方案
纲要
市场背景分析及总体概括 市场优势及产品亮点分析 解决方案
典型案例
政策
国有资产管理体制改革是党的十六大确定的深化 经济体制改革的一项重大任务。
国务院新成立的国资委主管经营性国资
财政部制定了《行政单位国有资产管理暂行办法》 和《事业单位国有资产管理暂行办法》财政部令 第35、36号公布)
主管部门:
– 财政局:(行政事业资产管理处、资产管理与绩效评价处、行政 政法处 )
– 行政事业单位:(计财处、后勤装备处、后勤服务中心)
纲要
市场背景分析及总体概括 市场优势及产品亮点分析 解决方案
典型案例
业务功能
事后管理
定额 编配
资产
报告
事前管理
购置 预算
资产 清查
资产 收益
国有资产 全过程管理
主要业务流程
9、 查询功能(资产相关报表一览)
主要业务流程
10、 资产清查
➢总体设计方案 ➢主要业务流程 ➢主要功能亮点 ➢项目实施服务
资产管理应用模式 • 财政大集中模式-----杭州市财政局 • 行业大集中模式-----广州市公安局 • 非集中模式或混合模式
涉及的模块
完整的一个政府资产管理动态监控系统涉及多个模 块,主要有:
审批业务单据 审批业务单据 审批业务单据
各行政事业单位 送审 各行政事业单位
资产保管员
单位领导
主管部门 资产管理岗位
主管部门 分管领导
财政部门 业务科室
单项10万以上
审批业务单据(流程 结束)
财政部门 分管国资领导
单项50万以上
审批业务单据
审批业务单据(流程
结束)
财政部门 分管国资领导
财政部门 局领导
• 通过合同到期预警提示,租金收款报表等功能为 财政部门管理经营性资产提供丰富的信息
闲置资产管理
• 行政事业单位资产管理中存在各单位由于信息 不通,管理复杂等原因造成的一方面资产大量闲 置,另一方面又有大量资产的购置需求的问题
• 闲置资产管理实现了在资产大集中管理下各行 政事业单位间对闲置资产的调剂,节约了财政资 金,提高了资产的使用效率
资产保管员
资产保管员
资产保管员
•新增固定资产界面具有卡片复制功能,能够由现有卡片生成新卡片 •新增卡片在变动确认操作前能够直接对卡片内容进行修改 •采购计划中如为多个数量,可以分次提取,也可批量提取,在变动确认时 系统能够自动拆分
主要业务流程
4. 资产处置
单项10万以内
审批业务单据(流程 结束)
填写业务单据
主要业务流程
5、资产转移(方法一:使用资产调拨功能)
填写业务单据
审批业务单据 审批业务单据 审批业务单据
调出行政事业单位 送审 调出行政事业单位
资产保管员
单位领导
主管部门 资产管理岗位
主管部门 分管领导
财政部门 国资科
单项10万以内 单项10万以上
变动确认(流程结 调入行政事业单位 束)
资产保管员
• 资产系统可以实时与财务系统对账 • 真正实现账账相符 • 注:没有使用新中大账务模块的单位可以使用网
络报表功能实现对账,达到账账相符
自定义报表
• 强大的自定义报表功能配合资产管理实现自定义 的多样化的资产查询功能
• 主要可以实现图形化报表、资产全生命过程查询、 各种资产汇总、核对表等等,满足财政各部门和 领导对资产各种维度的管理分析需求
资产 处置
资产 购置
事中管理
资产 使用
业务架构
申请
审批
执行

态 监
存放 地点
保管人
资产 管理系统
所属部 门
……

采购 预算
资产 变动
资产 清查
经营 收益
查询 分析
产品优势
业务流程 业务架构
全过程的管理
完美 结合
动态监控管理
可实现业务
1、行政事业单位的预算编配定额和年度资产预算的编制 2、年度资产采购计划的申报和审批 3、固定资产的购置及分配 4、闲置资产的部门间调拨 5、固定资产的部门内部转移过程监管 6、资产处置、维修过程申报及审批 7、存量资产的实时清查和无纸化盘点 8、非经营性资产管理(配合合同管理使用) 9、资产的集中监管和多级化管理 10、财政部国资清查系统数据交互接口
基层预算单位 资产保管员(出)
基层预算单位 资产保管员(入)
Biblioteka Baidu
(处置确认)
财政局 国资科
备注: 该流程需要成立闲置资产处置中心,专门用来处理全市闲置国有资产的调 剂、处置工作
主要业务流程
7、 固定资产出租、出借业务
填写业务单据
填写合同信息 各行政事业单位
资产保管员
业务单据审批
主管单位 审核人员
业务单据审批
具体措施
• 原则
– 资产管理与预算管理相结合 – 资产管理与财务管理相结合 – 实物管理与价值管理相结合
• 建立动态监控体系,全面加强和协调使用、处置 和收入三道程序上的管控手段
– 使用:保证安全完整、建立调剂制度 – 处置:解决处置无序、资产流失问题,严格审批手续 – 收入:实行“收支两条线”,统一核算、统一管理
• 建议成立闲置资产管理中心统一管理
闲置资产设置
选中需要调入的闲置资产
基层预算单位 资产保管员(出)
基层预算单位 资产保管员(入)
(处置确认)
财政局 国资科
存量资产的实时清查和无纸化盘点
• 存量资产的实时清查,做到账实相符(资产账和实 物资产)
• 采用条码管理和无纸化盘点,彻底简化原来手工 模式时复杂费时又不准确的盘点工作,不仅大大 提高了工作效率,还提高了盘点精度
• 在硬件配备上需采用专用的条码打印机和条码采 集器配合清查盘点工作
无纸化盘点实现步骤
1 、进入系统内的每一个资产都有一个唯一的条码, 通过条码识别资产
2、设置条形码标签(可自定义设置) 3、打印各资产的条码标签,并贴在资产上(系统兼容
所有品牌的条码打印机) 4、建立资产盘点卡, 生成资产盘点明细表 5、将数据导出到数据采集器中(可自动实现),用数
• 系统提供了资产类型、国标码、预算单位、业务、 数量、单价、金额、资产来源、使用单位、部门 等多达十一种控制参数 ,可根据这些参数自由组 合达到控制效果
经营性资产管理
• 主要用于行政事业单位的房屋、设备的出租管理
• 资产管理结合合同管理,实现在资产管理模块中 进行资产出租的信息的登记及合同的查询,在合 同管理中实现对合同审批、变更、租金收款、验 收等业务的管理
国有资产管理系统
初始 编配 资产 资产 闲置 资产 资产 报表 数据 系统 设置 定额 购置 处置 中心 清查 收益 查询 交换 管理
基资 定 础产 额 数目 标 据录 准
资 资保 产 产密 卡 变资 片 动产
自手 动工 盘盘 点点
资在 数 权数 产线 据 限据 分分 接 管管 析析 口 理理
可以根据财政、主管部门、行政事业单位的实际管理需求 进行个性化配置
市场分析
市场规模庞大,并未形成市场垄断
财政、公安、税务、法院、检察院、交 通、教育、卫生、高校……
优势:产品成熟完善 样板客户众多(杭州、广州)
管理机构: – 财政部门:主要职能部门,对行政事业国有资产实行
集中监管 – 主管部门:对所属事业单位的国有资产实施监督管理 – 行事单位:对占有、使用的国有资产实施具体管理
各行政事业单位 送审 主管部门
财政部门
资产保管员
审核人员
业务科室
单项10万以上
审批采购计划(流程 结束)
分管国资领导
单项50万以上
审批采购计划
审批采购计划(流程
结束)
分管国资领导
财政局领导
主要业务流程
3、资产新增登记
新增固定资产
补充资产卡片信息
(变动确认、流程结
各行政事业单位提取自采购计各划行政事业单位 保存数据 各行政事业单位 束)
局) • 政府授权管理、企业市场化运作模式 • 以国资委为主导的管理模式
管理思想
1、“统一领导、分级管理、责任到人”。各部门行 政负责人是该部门资产管理的第一责任人
2、管理部门应切实做到“三统一”集中管理,即统 一权属、统一调配、统一处置
3、权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事 相结合的国有资产管理体制
《关于非转经过程中的国有资产管理办法》以及 配置、评估、统计报告、特殊资产管理等一系列 专门规章和配套制度
国有资产管理难度
1、责任不明,无人管理,资产流失严重 2、资产浪费、重复购置 3、资产分散到各级、各部门,无法直接管理 4、资产清查工作量大 5、资产使用过程缺乏管理
管理模式
• 以财政部门为主导的管理模式(杭州市财政局) • 以机关事务管理为主导的管理模式(广州市公安
• 系统初始阶段可通过模板将财政部资产清查软件 中的数据导入到资产系统中
• 全国范围的资产清查时可通过模板将资产系统中 的数据导入到财政部资产清查软件中
• 系统也支持直接将EXCL文档导入到软件中
智能审批流
• 实现在资产大集中管理情况下,业务情况比较复 杂,不同业务不同金额不同资产其需要经过的审 批流程各不相同,审批流根据条件智能组合判定 的功能
据采集器对资产进行盘点 6、将数据采集器中数据导入到软件中 (可自动实现) 7、系统自动比对,生成盘点结果表
与财务系统无缝衔接
• 实现在资产新增、报废、调拨、大修、盘盈、盘 亏等业务完成后自动在财务模块中生成财务凭证
• 账务系统中还可以用账务科目录入控制功能实现 资产科目无法在凭证中直接录入,只能通过资产 业务生成凭证转入的模式达到财务账和资产账的 一直性
资产全过程动态监控
• 实现全过程管理: 1、事前管理,主要包括预算管理、采购计划管理 2、事中管理,主要包括新增登记、报废、大修、调拨、出租
等业务管理 3、事后管理:无纸化盘点、资产查询、领导查询、决策分析
等 • 实现动态监控: 1、实现资产在各单位间动态流转 2、实现资产业务的审批在各岗位间动态流转 3、资产分层控制 4、在资产管理的各个阶段(事前、事中、事后)都可以查询
审批业务单据
变动确认(流程结 束)
财政部门 分管国资领导
调入行政事业单位 资产保管员
单项50万以上
审批业务单据
审批业务单据
变动确认(流程结 束)
财政部门 分管国资领导
财政部门 局领导
调入行政事业单位 资产保管员
主要业务流程
6、资产转移(方法二:通过闲置资产管理中心)
闲置资产设置
选中需要调入的闲置资产
产品亮点
资产全过程管理
资产清查 自动盘点 无纸化盘点
产品 亮点
资产购置、处置 智能审批流
非经营性资产 转经营性资产
合同管理
闲置资产
数据实时查询
内部调拨管理
资产动态监管 数据实时查询
纲要
市场背景分析及总体概括 市场优势及产品亮点分析 解决方案
典型案例
➢总体设计方案 ➢主要业务流程 ➢主要功能亮点 ➢项目实施服务
• 资产管理模块 • 合同管理模块 • 账务模块 • 凭证中心 • 报表模块 • 网络报表模块
主要功能亮点
• 与财政部软件数据交互 • 智能审批流 • 经营性资产管理 • 闲置资产管理 • 与财务系统无缝衔接 • 存量资产的实时清查和无纸化盘点 • 自定义报表 • 资产全过程动态监控
与财政部软件数据交互
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