西汉初期的治国思想、方针政策及社会效果

西汉初期的治国思想、方针政策及社会效果

（新乡学院历史系：杨进成）

经过四年的楚汉之争，西汉建立之初，由于战争的影响，社会

生产遭到严重的破坏，生产力低下，经济凋敝，国破民穷。如当时

汉天子刘邦在汉初竟然找不到六匹同样颜色的马来拉车，而丞相连

马也没有，只能坐着牛车去上朝。十分形象地说明了汉初的状况。

在这样的背景下，汉初统治者选择了黄老思想作为治国思想。

汉初选择黄老思想的原因主要有以下几个方面。首先，经过长期战乱，经济凋敝，国力十分弱。从秦末农民起义到四年的楚汉之争，

战争使社会生产遭到了严重的破坏。其次，汉初统治者吸取了秦灭

亡的教训。秦朝建国以后，尊奉法家思想，非但没有发展生产，与

民休息，反而大兴土木，滥用民力，推行酷法，超出了国家经济和

百姓承受力，激化了阶级矛盾。从秦末农民战争中走出来的汉初布

衣卿相们，要恢复经济，稳定统治，必须了解秦亡原因，了解老百

姓需要什么。秦短暂而亡，源于它的暴虐轻民，不修文教，是其尊

法统治破产的标志。汉初的统治者们处处以秦亡为戒，如刘邦大封

诸侯王就是一例。秦败亡的历史教训，使汉初统治者如惊弓之鸟，

时时影响着汉廷的决策。故汉初反秦之弊，使黄老思想再次得宠。

再次，汉初黄老思想的选择与民众的情绪有关，长期战乱给人民造

成了巨大的灾难，民众急需休养生息，而黄老思想的主张适应了这

一需求。最后，就是汉初统治者对黄老思想的偏爱，这也是选择以

黄老思想为统治思想的原因之一。

黄老思想是中国战国时期的思想流派，尊传说中的皇帝和老子

为创始人。黄老之学始于战国盛于西汉，假托皇帝和老子的思想，

实为道家和法家思想结合，并兼采阴阳、儒、墨等诸家观点而成。

黄老之学继承、改造了老子“道”的思想，认为“道”作为客观必

然性，“虚同为一，恒一而止”，“人皆用之，莫见其形”。在社

会政治领域，黄老之学强调“道生法”，主张“是非有分，以法断之，虚静谨听，以法为符”。认为君主应“无为而治”，“省苛事，薄赋敛，毋夺民时”。

汉初统治者在选择了黄老思想作为治国思想的前提下，在黄老

思想的指导下采取了一系列方针政策。在政治上，采取分封制，如

汉初分封了许多同姓诸侯王。在经济上，采取了轻徭薄赋、与民休

息的政策。在法律上，主张约法省禁。在军事上，减少军队，士兵

走出军营走向田野。在外交上，主要采取和亲政策，如和北方少数

民族匈奴的和亲。

在黄老思想的指导下，经过汉初五、六十年的发展，封建生产

关系在一定范围内得到调整，在政治、经济、思想等方面对西汉社

会产生了重要的影响。到文帝时期，西汉封建统治基本上稳定下来，所谓“故逮文景四五世间，流民既归，户口亦息”。出现了封建史

家所谓的“文景之治”的局面。到武帝时，西汉王朝更是达到了繁荣。

汉初统治者选择黄老思想作为治国思想，是适应西汉初年的社

会状况的，在黄老思想的指导下，西汉的经济很快得到了恢复，为

后来文景之治的出现奠定了基础，这是主要方面。但是黄老思想强

调清静无为，汉初统治者采取了放权等政策，这样就促进了地方分

裂势力的增长，不利于加强中央集权，如七国之乱的爆发等。