经济社会发展情况

汶上经济社会发展情况
汶上县地处鲁西南，面积877平方公里，耕地84.7万亩，辖14处乡镇、493个村居，总人口76万。

汶上历史悠久，文化灿烂，物华天宝，人杰地灵，佛教文化、儒家文化、运河文化交相辉映，素有“千年佛都，儒贤圣地”之美誉。

近年来，在上级党委、政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，围绕“争当鲁南排头兵，冲刺全省30强”，坚持“城市化、工业化、城乡一体化”三轮驱动，探索走出了一条欠发达县跨越发展的路子。

一、以解放思想提升跨越发
展新境界。

面对汶上欠发达的实
际，我们本着“正视差距、求真
务实，借助外力、启动内力，居
弱图强、争先进位”的原则，确
定了全县经济社会发展总的指导
思想和工作思路，以科学发展观
统领全局，围绕建设“经济强县、
文化名县、生态优县”，2007年初，提出了力争“奋战五年，进入全市第一方阵，达到全省中等以上发展水平”的奋斗目标。

并根据县情实情和发展阶段性特征，及时对发展目标进行调整提升。

2008年4月赴苏北考察学习后，我们提出了“大干2008、拼搏2009、攻坚2010，冲刺‘十二五’，两年翻一番，五年奔强县”的奋斗目标。

地区生产总值由2006年的71.3亿元提高到2008年的115亿元，年均递增27%；地方财政收入由2006年的2亿元提高到2008年的3.6亿元，年均递增34.2%；固定资产投资由2006年的24.3亿元提高到2008年的55亿元，年均递增50.3%。

连续两年在济宁市科学发展现场观摩综合评比中名列第一，人民群众满意度测评全市第一，获济宁市经济社会发展综合考核一等奖，县域经济综合评比连续三年在全省30个欠发达县中排名第一。

2008年全县承办市级以上各类现场工作会议62次，获省级以上各类表彰奖励125项。

先后被评为全国科技进步先进县、全省基层党建先进县、全省县域经济社会发展先进单位、全省城乡环境综合整治先进县、“平安山东”建设先进县。

按照市委对汶上“早日跨入强县行列”的指示要求，把2009年确定为“拼搏创新年”，在县委六次全体会议上，提出“奋战五年，争当鲁南排头兵，冲刺全省30强”的战略目标，以目标高定位催生跨越发展的新动力，经济社会继续保持高速增长态势。

1—10月份，全县完成GDP115亿元，增长14.6%；固定资产投资68亿元，增长31.2%；地方财政收入4.
13亿元，增长18.2%，税收收入占地方财政收入的比重达到83.7%，提前50天完成全
年财政预算收入任务。

几项主要经
济指标增幅均居济宁市14个县市
区前列。

二、以产业培植做实工业强县
新支撑。

坚持把跨越发展的着力点放在工业强县上。

把做大做强煤电化工（钢材）、机械电子、纺织服装三个百亿元产业作为项目建设的总抓手，逐步实现由资源开发型向高新技术型的转变。

目前，投资2. 6亿元的义桥煤矿、投资10亿元的阳城煤矿、一期投资14.05亿元的阳城资源综合利用电厂、投资1.5亿元的金成机械、投资1.35亿元的北汇玻璃、投资2.69亿元的蒙牛现代牧业、总投资38亿元的如意天容50万锭紧密纺一期工程等项目，已建成投产发挥效益，其中“利生牌”小麦粉和“风光牌”变频器获全国名牌产品。

中钢集团富全铁矿、华都LED项目、义能煤矿等投资过亿元项目已开工建设；由联想控股投资年产50万吨氯碱及氯系列产品项目、100万吨铸锻项目即将开工建设。

截止目前，全县规模以上工业企业达到285个，比2006年增加105个；1—10月份，规模工业企业完成销售收入141.5亿元、实
现利税19亿元，同比增长1
7.3%和11.5%。

三、以超前规划拉开
“中国佛都”新框架。

围绕
做大做强中心城区，明确了
“儒释圣地、禅意水城”一个定位，建设佛苑景区、泉河、渌河三条景观带，实施东部文化政务区、南部工业区、西部物流仓储区、北部旅游生态区、中部商贸居住区五大版块支撑，加速推进城市化进程。

一是拓展城市发展框架。

结合济徐高速、台前－兖州铁路建设，形成了“两环五纵七横”的道路交通网络，城区规划面积由20平方公里扩大到42平方公里。

大力度实施城市拆迁改造，进一步激活房地产市场。

三年完成拆迁200余万㎡，新建320万㎡，长乐湖小区、北辰小区、佛都小区已回迁完毕，黄金水岸、福慧新区、东湖佳苑等回迁楼正在建设。

完成了圣泽综合商务广场建设，启动建设4星级阳光温泉大酒店。

目前，城区人均居住面积由2006年的18.9 ㎡增长到2008年的27.5 ㎡。

二是畅通水系框架。

开挖了莲花湖，规划建设了莲花湖湿地农业
生态园，实施了泉河城区段治理和
渌河修复改造，贯通了城市水系。

三是搭建旅游框架。

突出主题文化旅游项目建设，宝相寺建筑群、佛苑景区二期工程已经建成，对游客开放；佛苑景区三期工程已经开工，明年上半年可完成主体工程。

同时，整合佛教文化、儒家文化、运河文化，实施文化品牌战略和古迹修复工程。

太子灵踪文化节被评为“中国最具影响力城市文化节”，在中央电视台播放了《黄金塔的秘密》和《探秘汶上圣物》，正策划独具汶上特色的文艺演出，促进文化与经济的良性互动发展。

四、以统筹发展为主线推进城
乡一体化。

坚持把城市和乡村作为
一个整体，通过规划统筹、产业统
筹、政策统筹，促进城乡协调发展，
使城乡居民享受均等化的公共服
务、平等化的经济权利、同质化的
生活条件。

一是高水平搞好规划。

聘请中国社科院、清华大学等专业
机构高起点编制经济社会发展战略规划、城乡一体化总体规划，同步修编城乡建设、产业布局、社会事业等专项规划和乡镇驻地、集中居住社区选址布局规划，实现“多规统一”，一步到位。

二是大力推进新型农村社区建设。

结合城中村改造、空心村治理、压煤村搬迁、塌陷地治理，因地制宜推进新型农村集中居住社区建设。

根据规划，用三年左右的时间，将全县493个行政村合并成97个新社区，力争年内建成26处。

三是配套完善社区服务体系。

在启动实施农村新型社区建设的同时，建设农村社区服务中心，为农民提供“一揽子”服务。

今年以来，全县新建社区服务中心35个、农村超市60个、农资便民店80个。

五、以创新举措实现争取政策新突破。

紧紧抓住被省委、省政府纳入统筹县域发展的“双30工程”机遇，全方位对接上级出台的优惠政策，积极探索放大政策效应与发挥自身优势的最佳结合点。

一是争取上级财政支持实现新突破。

近几年，累计争取项目资金9.6亿元、转移支付13.5亿元，并靠自身财力的增强，实现了干部职工工资的快速增长。

县直机关干部职工人均月工资由2006年的1486元，提高到目前的2277元（其中教师工资2529元）；乡镇干部职工人均月工资由2006年的1204元，提高到1680元。

农民人均纯收入也由2006年的4266元，提高到2008年的5435元，净增11
69元。

二是开辟战略发展空间实
现新突破。

将事关汶上当前和长远
发展的12个项目列入了鲁南经济
带规划。

争取上级交通、公路部门
投资4.32亿元，先后拓宽改造了
105国道等6条城区主干道路，在
济宁县市区中率先贯通了二环路。

紧紧抓住国家、省、市“扩内需、保增长”的政策机遇，通过努力，列入市以上项目46个、总投资24亿元，省以上23个、总投资16亿元。

三是破解发展
瓶颈制约实现新突破。

树立现代融
资理念，加大银地合作，与工行、
建行签订了50亿元的战略合作协
议；成立金财、城建投等8个投融
资平台，通过BT、BOT等方式融集
资金。

同时，积极采取市场运作的
方式，做好经营土地的文章，用2
亿元财政投入撬动市场投资近40
亿元，有效解决了发展资金紧张难
题。

抓住城乡建设用地增减挂钩示范县的机遇，创新土地流转机制，共清理出“待置换建设留用地”5600余亩。

六、以民生理念开创社会和谐新局面。

始终把汶上76万人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，努力为群众办实事、做好事、解难题。

几年来，全县新增城镇就业4.7万人，为2.6万名困难群众实施了最低生活保障，为750户农村贫困家庭实施了危房改造。

全面落实农村义务教育各项政策，推行新型农村合作医疗，农民参合率
达到99.6%，在全市率先启动了城镇居民医疗保险试点工作，建立了失地农民生活保障机制。

大力实施“一池三改”生态家园工程，投入资金5400余万元，建成沼气池2.1万多个。

广泛开展“文明生态村”、“文明小康村”创建活动，目前已建成文明小康村120个、文明生态村228个，3个乡镇被评为省级环境优美乡镇。

以建设“生态优县”为目标，切实抓好节能减排，进一步加强“平安汶上”建设，加强安全生产稳定工作。

七、以干事创业催生跨越发展新动力。

坚持在干中锤炼作风，在干中锻炼队伍，在干中考验干部，用行动说话，用数字发言，用成果检验。

一是倡树“干事”的导向。

把干与不干作为评价干部的标准，在干中发现干部、培养干部、锻炼干部、使用干部。

选拔年轻干部充实到重点项目建设一线，收到了良好效果，一批年轻干部得到了锻炼，走上了领导岗位。

二是健全完善落实机制。

强化工作意识，弱化领导概念，对看准的事情勇往直前，一级带着一级干，一级干给一级看，激发大家干事的激情、创业的豪情、旺盛的斗志。

实行了县级领导包保重点项目（工程）责任制、指挥部工作制，充分发扬“五加二”、“白加黑”精神，全面推行“一线工作法、限时工作法、现场工作法”，抢时间、拼速度，确保了工作迅速推进。

三是严格考核奖惩。

进一步创新和改进督查方式，全面掀起“效能革命”、“问责风暴”，坚决督到底、查到底、落实到底。

同时，进一步完善、改进目标管理绩效考核制度，注重考核结果的运用，真奖真罚，同奖同罚，重奖重罚，对乡镇实行“末位淘汰”，营造你追我赶、争先恐后、干事创业的浓厚氛围，努力开创上下同心、干群同力、跨越发展的良好局面。