贸易便利化的经济效应分析

贸易便利化的经济效应分析

随着贸易自由化的发展，过去遏制国际贸易的关税壁垒和非关税壁垒的作用在大幅度减少，贸易便利化于是成了新的贸易增长点。首先分析贸易便利化的定义，然后通过文献回顾分析了它对降低贸易成本和提高国际贸易量的作用，通过理论推导证明了它对贸易的促进作用超过了关税的作用。最后提出了应大力推行贸易便利化和加强国际合作的建议。

标签：贸易便利化；贸易量；关税壁垒

1前言

当前在世界经济一体化和区域合作一体化的快速发展过程中，世界各经济体之间的贸易量不断攀升，过去遏制了国际货物贸易发展的关税壁垒（tariff barrier）和非关税壁垒（non-tariff barrier ）已經大幅度减少。自从关税与贸易总协定成立之后，通过各成员国几十年的磋商，现在全球的关税水平有了很大程度的下降，实现自由贸易基本成了世界各经济体的共识，其进一步的发展取决于世贸组织和各个区域合作组织之间的多边或双边谈判。事实上，早在1987年，全年整体适用税率为25%，而在2007年这一数字仅为9% （Marquez-Ramos等，2011）。以中国为例，就中国加入世贸组织（WTO）所做出的保证而言，中国对所有进口产品的下调进口关税承诺早在2010年初都已经实现了承诺，中国的平均关税税率从加入世贸组织前（即2001年前）的15.3%降到9.8%，在今后若干年内大幅下调关税的可能性较小所以，通过降低进出口关税等方式来刺激贸易发展的空间较小未来，全球各经济体和国际经济组织迫切需要寻找一条新的促进贸易增长的途径，在此经济背景下，贸易便利化就成为各经济体政府和有关国际组织注意的焦点。

经济合作与发展组织（Organization for Economic Cooperation and Development，OECD）做所的研究表明，经过关贸总协定（GATT，世贸组织的前身）下的乌拉圭回合谈判所达成的协议，削减的平均关税产生收益大致为全球贸易总额的2%，而实行贸易便利化将可以提供的收益约为全球贸易的2%—3%。同时在各经济体内部，提高贸易便利化水平，将使得成员国在许多方面获得利益。例如：有利于促进提升管理效率；更合理地配置资源；加快经济发展；扩大外商投资等。与此同时，从事进出口贸易的企业也将从实施贸易便利化得到利益和实惠，包括：减少贸易制度成本，简化国际贸易程序等。

进入21世纪以来，亚太经合组织（APEC）、世界贸易组织（WTO）等国际经济组织以及各经济体政府在贸易自由化谈判进展缓慢的背景下，越发强调通过贸易便利化来降低贸易成本，以获得贸易新的增长点，各国有关学者越来越重视对贸易便利化的研究，普遍认为贸易便利化将会促使国际贸易更加有效率地进行，提高国际贸易量，并把它纳入各个主要国际组织的谈判议题中来。

2015年九月，中国政府做出决定，正式接受世界贸易组织的《贸易便利化

协定》议定书，中国从此成为第十六个个接受《协定》的成员。加入该协定，是中国打算继续进行口岸效率提高，减少贸易的有关费用，增加企业效益和活力的举措。加入该协定将深化我国的改革开放，提高我国口岸建设现代化步伐，增强跨部门协作，以达到有效率有活力的货物贸易框架。

2015年我国货物贸易同比降低7%。在这个时候，为了稳定进出口贸易的发展，及时的改进贸易便利化可以说是非常的及时。就2015年七月国务院部署了六项促进进出口贸易的办法而言，其中一条就是关于提高通关效率的措施，例如全面提高货物通关效率，实现全国范围内通关，把自贸区的措施向全国推广，在沿海各口岸开展国际贸易“单一窗口”试点。从刚才的措施中我们不难看出，除了稳定对外贸易之外，政府的目的也考虑到了与《贸易便利化协定》接轨的需要。

2贸易便利化的定义

贸易便利化（trade facilitation）最初指国际货物流通过程中的港口效率以及各种海关管理程序的可预见性和透明度。近年来，随着国际贸易新业态的出现而且新的科学技术的出现和应用，贸易便利化的定义扩大了，它包括了从事国际贸易有关的环境因素，主要是指政府管理的透明度（transparency）和可预见性（predictability）、法律制度以及与国际标准的一致程度。最近，国际贸易中应用了一些新的科学技术例如互联网和信息技术，于是跨境电子商务也成了贸易便利化所涵盖的一个范畴。但到目前为止还没有一个统一的定义，本论文梳理和归纳了一些国际组织关于贸易便利化的概念。

2.1世界贸易组织

世界贸易组织认为贸易便利化就是把进出口程序进行简化（simplify）和协调（coordinate）。该定义涉及的内容十分广泛，它涵盖了贸易程序（海关或许可程序）、运输手续、支付、保险和其他金融要求，以及程序的简化和一致化等。

世贸组织认为，要实现贸易便利化的关键就在于改善现有的海关程序的效率，从而使进出口商品更加高效率和低成本地通过一国的关境。但在实践中，长期以来由于不恰当的海关程序得不到改善和提高，导致产生了大量的不必要的通关时间和通关费用。

2.2世界海关组织

世界海关组织成立的目标促进海关的工作效率的提高，推动海关现代化水平建设，并在全球范围内促进海关程序标准化（standardization of customs procedure）和简便化，因此世界海关组织认为是贸易便利化的关键是海关程序。1973年世界海关组织理事会颁布了“关于简化和协调海关业务制度的国际公约”（京都公约），于1999年修正该公约。该公约的目标是用在世界各成员国内达到海关的程序的标准化。在二十世纪末期年修正的《京都公约》提出了贸易便利化的概念，即商品通报（commodity declaration）和支持文件的透明度（transparency），可预见性（predictability），简化（simplification）和标准化（standardization），并鼓

励在海关程序中尽量使用信息技术以达到快速通过海关之目的。2.3经合组织

经济合作及发展组织将贸易便利化表述为“货物从出口方流动到进口方并向另一方支付所需要之程序及相关信息流动的简化与统一”。其具体内容涵盖海关信息的通告，货物预先申报（declaration in advance）和数据处理（data processing），税费评估（tariff evaluation）等海关程序，此外与货物流动有关的交通运输（transportation）、金融（financing）及其他服务的自由对于促进贸易自由化也发挥着关键的作用。

2.4亚太经济合作组织

1989年在成立亚太经济合作组织的时候，它的主要谈判主题之一就是贸易便利化，虽然该组织并没有对贸易便利化的定义做明确的界定，但是它的行动的目的是降低跨境交易的障碍。一九九三年，“贸易便利化”这个词汇第一次出现在亚太经济合作组织的文件中，表述为：贸易和投资便利化目的在于减少一些领域中的障碍。在2002年，APEC将贸易便利化归纳为：采纳有关科技和有效措施，以实现简化和协调和国际贸易有关的海关管理程序，减少贸易成本，促使国际货物快速高效通关的目标。

2.5世界银行

世界银行把目光投向贸易便利化的业务中的运作方式，对海关管理流程、海关硬件软件的升级管带、IT设施的基本建设、员工的技能培训、技术指导、口岸效率、物流等多个方面进行了界定。

综上所述，各个国际组织对于贸易便利化的定义并不太一致，各自对贸易便利化的理解的重点也有些不一样，但基本原则是共同的，也就是简化和减少货物在进出口的有关环节中程序一提高贸易政策透明度并减少贸易的有关成本，为国际贸易提供一个简化的、协调的、透明的、可预见的贸易环境。在各国的实际业务中，提高贸易便利化的政策和方法一般体现为简化各种复杂的管理程序，增加贸易政策可预见性，普及先进技术等方面，从而使得国际贸易規则更加具有可预见性（predictability）和提高透明度（transparency），从而使得国际贸易的发展和监管具有更高的效率水平和更低的成本。

上述的是一些国际组织比较传统的关于贸易便利化的定义和概念，近些年来，一些区域性国际组织和新兴经济台把贸易便利化的内容扩大到商务便利化，例如建设单一窗口、电子商务的便利化、商务人员出入境的便利化、服务贸易与投资便利化、公共管理整体环境便利化、外汇管理制度便利化、出入境整体规则规范化等。尤其在跨境电子商务快速发展的今天，如何提高贸易便利化水平日益成为关注的焦点。

3贸易便利化的经济效应——消除关税壁垒之后的贸易障碍

3.1文献回顾