权力的含义与特征)
3行政权力
二、行政权力的内容
(一)行政立法权 一 行政立法权 (三)行政组织权 三 行政组织权 (五)行政命令权 五 行政命令权 (七)行政监督检查权 七 行政监督检查权 (九)行政强制执行权 九 行政强制执行权 (二)行政决策权 二 行政决策权 (四)行政决定权 四 行政决定权 (六)行政执行权 六 行政执行权 (八)行政处罚权 八 行政处罚权 (十)行政司法权 十 行政司法权
1）行政规划。指行政机关在实施公共事业及其他 行政规划。 活动之前，首先综合地提示有关行政目标， 活动之前，首先综合地提示有关行政目标，事前 制定出规划蓝图，以作为具体的行政目标， 制定出规划蓝图，以作为具体的行政目标，并进 一步制定实现该综合性目标所必须的各项政策性 大纲的活动。例如经济规划、产业规划、 大纲的活动。例如经济规划、产业规划、土地规 教育发展规划等。 划、教育发展规划等。行政规划是现代行政的重 要内容，不仅用于社会公共事务管理。 要内容，不仅用于社会公共事务管理。而且广泛 用于经济、社会、文化等各个领域。规划行政的 用于经济、社会、文化等各个领域。 展开。使规划几乎运用于全部行政管理领域。 展开。使规划几乎运用于全部行政管理领域。
3）行政征收。指行政机关根据国家和 行政征收。 社会公共利益需要， 社会公共利益需要，依法向社会强制 性地、 性地、等。行政 征收是国家参与国民收入再分配的一 种方式． 种方式．其目的在于满足国家为实现 其职能而对物质的需要。 其职能而对物质的需要。
四、行政权力的分配 （一）行政权力的初次分配 （二）行政权力的再分配 （三）行政权力分配的原则
（一）行政权力的初次分配
1、行政权力的级别分配 2、行政权力的职能分配
西方国家中央政府的权力 ：
1）立法权 3）外交权 5）决策权 2）掌管军队、警察和监狱权 掌管军队、 4）提出预决算权 6）执行权 8）司法行政权 10）授予称号权 10）
浅议权力与权利的关系
浅议权力与权利的关系作者：蒋君芳来源：《法制与社会》2011年第15期摘要权力与权利之间的矛盾和冲突，一直是困扰我国民主政治生活和社会管理的问题之一。
国家权力与公民权利之间的平衡与协调是国家繁荣富强、人民安居乐业的基本条件。
如果权力过于膨胀，权利则必然萎缩；反之，如果权利过于膨胀，没有足够的权力空间，导致无政府状态，社会失去秩序，最终损害的仍然是公民权利。
究竟应该如何平衡二者之间的关系，化解二者之间的冲突，最终实现二者的平衡协调发展，这不仅是一个重大理论问题，也是需要迫切解决的实践问题。
关键词权力权利本质关系平衡协调作者简介：蒋君芳，河北大学政法学院2010级经济法学专业研究生。
中图分类号：D08 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)05-276-02一、权力与权利的概念及其特征权力与权利一直是倍受争议的概念，尤其是在当下出现权力异化和权利膨胀的社会现象之后，权力与权利的矛盾和冲突变得更加尖锐，要想正确理解及处理权力与权利的关系问题，必须对权力与权利有正确的界定和认识。
（一）权力的含义及其特征由王安平等人主编的《领导权力学》一书中指出：“权力是一种支配——服从关系。
在社会生活中，人际关系、组织之间，以及个人与组织之间，普遍存在着一种支配——服从关系，这种关系的深层蕴涵就是权力。
在支配——服从关系中，谁拥有超过对方的支配力量，谁就拥有权力。
反之，就没有权力，就只能受人支配。
豍学界较为普遍的观点认为权力作为一种能动力量，它不过是担当一定公共职务的人，“在作出会影响同一社会制度内其他人的行为的决定时，所具有的能力或潜力”。
豎根据以上定义我们可以概括出权力具有如下几个特征：第一，权力是一种能动的支配力量。
就某一具体权力而言，行使者可以依据其所拥有的权力，就其权限范围内的事项发号施令，行使管理权。
而该权力所及的被管理对象对这种命令必须予以服从，对于那些不服从命令的人，则予以强制或制裁。
权力的定义性质与特征
∙权力（power）一词，现在同阶级、性别、种族等一起成为社会学一般理论的基本范畴。
对权力的讨论至今为止分歧百出，并没有统一的定论。
说到底，这是由于"当我们从理论上讨论权力时，我们其实是在论述整个社会世界的运作方式"。
因此，对权力的不同论述代表了不同的社会学理论流派的基本观点。
早期的人们常常自然地使用"权力"一词，而没有企图去阐明它。
对权力进行奠基论述的是韦伯和马克思。
从20世纪开始，批判结构主义、后结构主义、功能主义、功利主义等对权力皆有过精辟的论述。
下面我将结合各派主要观点讨论一下权力的基本含义。
∙一、韦伯对权力的定义和类型划分对权力作出最有影响定义的是韦伯。
他是这样定义权力的，一个行动者能够任凭反抗而贯彻其个人意志的可能性，而不论这一可能性是建立在怎样的基础之上。
[1] 这个定义强调了两点，第一，权力是一种能力，包括实际能力和潜在的能力；第二，强调了权力拥有者的主观意图。
韦伯将权力划分为强制和支配两种类型，其中，支配又分为合法支配（即权威）和凭借利益格局中垄断而取得的支配。
合法支配有三种，这就是众所周知的传统型（t raditional domination）、克里斯玛型（charismatic domination）、个人魅力型（rational-legal domination）。
韦伯对权力的定义和划分是与其行动理论相关联的，不是从宏大的社会结构入手而是从行动者入手讨论的，表明了个体行动者的目的性和意向性。
这种权力观点与马克思和帕森斯观点的对立，刚好表明了社会学理论中行动与结构的对立。
二、权力是物质资料占有关系的一个面相这是马克思以及后来的批判结构主义者所持有的观点。
马克思对权力并没有作出单独的、系统的论述，但是探讨国家问题、社会管理和统治时不时地提到权力、权威等概念。
在马克思看来，人类历史就是一种围绕物质资料的斗争，特别是生产资料。
权力是生产资料所有制的附属品，拥有生产资料的社会实体拥有权力。
权利与权力的关系
权利与权力的关系摘要：权利与权力是两个不同的概念，前者属于法律上的概念，后者则属政治上的概念。
两者存在密切的联系：一方面，权力以法律上的权利为基础,以实现法律权利为目的，权利作为一种法律上的资格又制约着权力的形式、程序、内容及过程各个方面；另一方面，某些法律上权利的实现依赖一定的权力的行使。
两者也存在一定的一致性。
关键词：权利；权力；法律关系一、权利的基本含义权力与权利，在英文中被称为power 和right.权利是指在社会中产生，并以一定社会承认作为前提的，由其享有者自主享有的权能和利益。
这个定义告诉我们，权利是在人与人的相对存在的社会状态之中存在的。
权利也总是以一定的社会承认作为前提。
这一定义还表明，权利包含权能和利益的两个方面。
权能是指权利能够得以实现的可能性，它并不要求权利的绝对实现，只是表明权利具有实现的现实可能。
利益则是权利的另一主要表现形式，是权能现实化的结果。
也可以说权能是可以实现但未实现的利益；利益是被实现了的权能。
二、权力的基本含义权力（这里仅指公权力），作为一种能动力量，它不过是担当一定公共职务的人。
权力作用和影响之大小，首先是随权力拥有者所占居的职位不同而异。
权力有如下几个方面的特征：首先，权力是一种能动的支配的力量。
就某一具体权力而言，行使者可以依据其所分掌的权力，就权力所及范围内的事情发号施令，行使管理权。
其次，权力是一种公职行为（即公权力并不具有私属性）。
这也就是说，行使国家某项行政管理权的机关及其公职人员，只是接受国家权力机关的授权或委托，代表国家行使某一具体的行政管理权。
权力是一种与公职息息相关的能力或者潜力，如若无公职，则无权力。
第三，权力具有双重性，即权力既有其组织性、建设性和创造性的一面，又有其破坏性、侵犯性和腐蚀性的一面。
权力的双重性是由权力行使者具有双重身份所决定的。
三、权利与权力之间的关系权利与权力的对立统一关系表现在以下三个主要方面：其一，权利是权力的本源，即无权利便无权力。
权力的定义性质与特征1
•权力（power）一词，现在同阶级、性别、种族等一起成为社会学一般理论的基本范畴。
对权力的讨论至今为止分歧百出，并没有统一的定论。
说到底，这是由于"当我们从理论上讨论权力时，我们其实是在论述整个社会世界的运作方式"。
因此，对权力的不同论述代表了不同的社会学理论流派的基本观点。
早期的人们常常自然地使用"权力"一词，而没有企图去阐明它。
对权力进行奠基论述的是韦伯和马克思。
从20世纪开始，批判结构主义、后结构主义、功能主义、功利主义等对权力皆有过精辟的论述。
下面我将结合各派主要观点讨论一下权力的基本含义。
•一、韦伯对权力的定义和类型划分对权力作出最有影响定义的是韦伯。
他是这样定义权力的，一个行动者能够任凭反抗而贯彻其个人意志的可能性，而不论这一可能性是建立在怎样的基础之上。
[1] 这个定义强调了两点，第一，权力是一种能力，包括实际能力和潜在的能力；第二，强调了权力拥有者的主观意图。
韦伯将权力划分为强制和支配两种类型，其中，支配又分为合法支配（即权威）和凭借利益格局中垄断而取得的支配。
合法支配有三种，这就是众所周知的传统型（t raditional domination）、克里斯玛型（charismatic domination）、个人魅力型（rational-legal domination）。
韦伯对权力的定义和划分是与其行动理论相关联的，不是从宏大的社会结构入手而这是马克思以及后来的批判结构主义者所持有的观点。
马克思对权力并没有作出单独的、系统的论述，但是探讨国家问题、社会管理和统治时不时地提到权力、权威等概念。
在马克思看来，人类历史就是一种围绕物质资料的斗争，特别是生产资料。
权力是生产资料所有制的附属品，拥有生产资料的社会实体拥有权力。
在阶级社会里，社会划分为两大阶级，占有生产资料的是统治阶级，因此，运用权力、体验权力的不是特定的个人，而是各个阶级和群体。
第一章监督学概述
第一章监督学概述监督学是以对国家公权力的监督为研究对象的一门综合性、应用性社会科学学科。
也可以说是监督国家公权力的学问。
本章主要是围绕权力——公权力——权力腐败——权力监督——监督学的思路来阐述，从而说明监督学的本质及其存在价值。
第一节权力、腐败与监督一、权力（一）权力权力是获得未来任何明显利益的当前手段——托马斯·霍布斯；权力是一种能力，一个人或者一个国家拥有了这种能力，就能使另一个人或者国家做或者不做某项事情——纳内德·米达；一个人或者许多人的行为使另一个人或者其他许多人的行为发生改变的一种关系——《不列颠百科全书》权力的主要特征：强制性；不对称性；价值性；相对性（单独的个人无所谓权力）。
（二）公权力公权力即公共权力，是社会中至高无上的、公认的和法定的权力，它以权力机关为载体，并以其特有的普遍权威性对全社会实施管理或者控制。
二、腐败（一）含义与特征含义：腐败是一个政治性概念，专指国家公权力机关和国家公职人员滥用公权力谋取私人利益的各种行为或者活动。
无论腐败行为表现为何种形式，其实质都是滥用公权力谋求私人利益，简言之就是以权谋私。
特征：腐败作为一种公权力异化的社会现象，其特征主要有三：1）腐败的主体是国家公权力机关和国家公职人员2）腐败的方式是滥用公共权力。
3）腐败的结果是公权力最终成为摄取私人利益的工具，以权谋私，以至严重损害国家和人民的利益。
（二）腐败的根源目前比较流行的理论主要有：寻租理论、成本——收益理论、委托——代理理论三种。
寻租：是指利用政府垄断、特权和管制，通过各种手段（政治、经济的、合法的、非法的）获取垄断特权以阻止资源自由流动，从而取得直接的非生产性利润的活动。
在现代社会中常见的，也是更为高级的寻租方式则是利用行政法律的手段来维护既得的经济利益或是对既得利益进行再分配。
这类寻租行为往往涉及采用阻碍生产要素在不同产业之间自由流动、自由竞争的办法来维护或攫取既得利益。
权利、权力、权益
什么叫做“权力”？甲或甲组织具有这样的使动属性，可以命令或指使乙或乙组织干a事或不干a事，则甲或甲组织相对于乙或乙组织，就具有某种权力1。
一般而言，任何具体的权力应有三个特征：1)特定的指向性和适用对象，即只能由甲到乙，而不能由乙到甲、或丙到乙、或甲到丙，等等；2)有限的内容，即对a事而不对b事；3)肯定和/或否定，即使动和/或使不动。
某些权力还会具有适用条件和有限时间等内容。
什么叫做“权利”？甲或甲组织自己具有这样的能动属性，可以干a事或不干a事，则甲或甲组织就具有某种权利1。
一般而言，任何具体的权利也应有特定的指向性（自己到自己）和适用对象、有限的内容、肯定和/或否定（能动和/或能不动）三个特征，某些权利还会具有适用条件和有限时间等内容。
权力和权利是一种此消彼长的关系。
例如甲可以命令乙做a事，则乙就不具有不做a事的权利；反之，如果乙可以不做a事，则甲就不具有命令乙做a事的权力。
权利和权力的内容，其实说明的是个人和他人的边界。
权力是一个政治概念，一般是指有权支配他人的强制之力，它总是和服从联结在一起。
任何社会都是一定的权力和一定的服从的统一。
权力有两层含义：一是政治上的强制力量，如国家权力，就是国家的强制力量，像立法权、司法权、行政权等；二是职责范围内的支配力量，它同一定的职务相联系，即有了一定职务就有了相应的某种权力，如行使大会主席的权力。
权利是一个法律概念，一般指了赋予人们的权力和利益，即自身拥有的维护利益之权。
它表现为享有权利的公民有权作出一定的行为和要求他人作出相应的行为。
例如，我国公民依法享有受教育的权利。
权利的行使必须以法律为依据，即依照宪法和法律行使正当的权利。
权利和义务相对应而存在。
权利与权益从特征上讲，权利是权利主体所享有的利益，利益是权利的主要内容，但这并不等于所有的利益都能表现为权利，比如死者的人格利益。
因此，完全用利益来概括权利并不准确，权利是指那些被法律所确认的类型化了的利益。
法理学-课件第四章：权利、义务、权力
权利冲突
（1）权利冲突含义
就是在权利界限范围内发生的权利与权利之 间的重叠现象，而重叠部分的权利表现为不能 共存的一种冲突状态。
（2）权利冲突中的权利性质
首先是指冲突双方的权利都是正当性的权利 其次是指冲突双方的权利都是法律承认的权利
（3）权利之间发生冲突的实质
权利冲突
（4）权利冲突的类型
【权利冲突案例】
某退休工人爱好弹钢琴，退休后在家支起两架钢 琴，除了自己弹之外，还招收了几个学生进行教 学活动。但美妙的琴声并没有让小区的生活变得 多姿多彩，反而成为影响邻居休息的罪魁祸首。 在居委会、派出所多次协调未果的情况下，邻居 把他告上了法庭。在本案中，由于钢琴声没有达 到环保法关于噪音的规定标准，邻居也没有证据 证明自己的精神受到了损害，法庭以“公民在行 使自己的权利和自由时，不得损害他人的权利和 自由”为由判决被告在自己的房间中加装隔音设 施，并承担本案的诉讼费用。
①从权利主体是否相同的角度出发 ②从权利范围不同的角度出发 ③从权利的不同来源看
（5）权利冲突的解决途径
一是预防意义上的解决措施，包括采取立 法上完善权利配置的法律规范和加强人权 教育等手段。
权利冲突
二是事后平衡意义上的解决措施，即通过 司法途径对权利的归属进行确定 第一，在双方利益相当的情况下，采取公 平原则 第二，特定情况下的利益优先保护原则 首先，对公共利益的优先保护 其次，对一般利益的优先保护 最后，对特殊利益的优先保护
（一）对权利本质的各种解说
1、资格论 2、自由论 3、意志论 4、可能论 5、利益论 6、法力论
（二）权利概念的界定
1、从性质上看，权利具有正当性。从词源上 看，权利概念的出现与变迁都与“正当”、“正义” 相联系。
权力的含义与特征）
权力的含义与特征）权力结构是国家制度最具实质地内容、最核心地标志，是国家政体地重要体现.任何社会系统（国家系统）都包含有三个基本层次：社会地基本属性；社会组织体系（权力结构）；规章、守则.社会地基本属性，也即社会中占主导和支配地位地生产资料所有制地属性，是国体地表现形式；社会组织体系，是保证国体和行为准则得以坚决实施地深层意义上地国家制度，其是否健全、完善，取决于构成其结构地决策、执行、监督（或立法、行政、司法）等子系统地设置是否科学，结构是否合理，操作时能否有效地相互制约和相互促进；规章、守则，是要求大家共同遵守地行为准则，大多以写在纸上、说在嘴上、贴在墙上地形式出现，是政体地表现形式.如是没有科学合理地权力结构做支撑，不仅社会地基本属性难以得到体现甚至变形走样，而且那些规章守则、条条款款制定得再多，规定得再详细，也难起到作用.资料个人收集整理，勿做商业用途一部人类社会文明史，既是一部社会形态发展史，也是一部社会制度更替史，还是一部权力结构演变史.生产力地高度决定社会形态地程度，权力结构地合理性决定国家制度地有效性，权利地体现力及参与力决定权力地公信力.人类社会系统地演变，都是从非三角形结构向三角形结构演变地，都是从分权—集权—更高层次地分权演变地，都是从家天下—官天下—民天下演变地.资料个人收集整理，勿做商业用途第一节权力地含义与特征权力作为人类社会系统一个古老地子系统，作为上层建筑领域地重要构件，既融入到社会形态地发展和更替之中，最终由生产力和经济基础所决定，又反作用于生产力和经济基础，并影响甚至决定国家制度地兴衰和转换，代表和反映国家制度地类别和方向.对权力地含义，有多种不同地解释和阐述，权力还随着社会地变迁和发展呈现出新地时代特征.资料个人收集整理，勿做商业用途一、人类社会形态地分类人类社会是一个形态多样、结构多元地“联合体”.按照系统论方法，对人类社会形态可进行多层面、多角度、多变量地考察和分析.资料个人收集整理，勿做商业用途第一，按照经济社会形态进行分类考察.以经济形态为标准，人类社会可分为自然经济、商品经济和产品经济三种形态；以生产关系性质为标准，人类社会可分为原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会和共产主义社会（含社会主义社会）五种形态；以人地自由发展水平为标准，人类社会可分为以人地依赖关系为基础地社会、以物地依赖性为基础地人地独立性地社会和自由个性地社会三种形态.资料个人收集整理，勿做商业用途第二，按照技术社会形态进行分类考察.以生产工具所体现地生产力和技术发展水平为标准，人类社会可分为渔猎社会、农业社会、工业社会和信息社会四种形态.资料个人收集整理，勿做商业用途第三，按照权力结构形态进行分类考察.以权力结构为标准，人类社会可分为单边形（直线形）结构、两边形结构、三角形结构、多边形结构四种社会形态.资料个人收集整理，勿做商业用途人类社会实践表明，任何社会系统都必须表现为一定地生产力高度所决定地社会形态，任何国家制度都必须表现为一定地权力结构所支撑地政治形态.而权力结构演变，通常由分散地权利，到集中地权力，再到过分集中地权力；由一定地权力制约，到权力制衡以防止过分集中地权力泛滥，最后到横向地权力制衡与纵向地权利制衡地有机结合，以有效地规范笼中地权力之虎.资料个人收集整理，勿做商业用途二、权力地含义与特征.权力地概念权力作为政治学和法学地一个核心概念，具有与西方政治学大致相当地两千多年地历史沉淀和演绎.对权力地含义，西方政治学界众说纷纭.大致可以归纳为以下几种：资料个人收集整理，勿做商业用途（）以德国社会学家、政治经济学家马克斯？韦伯为代表地“能力说”.韦伯认为，权力“是一个人或一些人在社会行为中，甚至不顾参与该行为地其他人地抵抗而实现自己意志地机会”，“是把个人地意志强加在其他人地行为之上地能力”.《马克斯？韦伯文选》，牛津大学出版社年版，第页.罗伯特？比尔施太特认为，“权力是使用武力地能力，但不是它地实际使用，是应用制裁地能力，但不是它地实际应用.”转引自丁一凡：《权力二十讲》，天津人民出版社年版，第页.他们把权力视为一种惩罚或强制地能力.资料个人收集整理，勿做商业用途（）以英国思想家伯特兰？罗素为代表地“预期说”.罗素认为，权力是“预期效果地产生”转引自李剑宏：《王权论》，社会科学文献出版社年版，第页..英国地另一位政治哲学家托马斯？霍布斯也认为，权力是“获得未来任何明显利益地当前手段”同上..美国纽约大学社会学教授丹尼斯？朗则认为，权力是“对他人产生预期和预见效果地能力”转引自丁一凡：《权力二十讲》，天津人民出版社年版，第页..资料个人收集整理，勿做商业用途（）以恩格斯为代表地“力量说”.恩格斯认为，国家是阶级矛盾不可调和地产物，是经济上占统治地位地阶级进行统治地，是凌驾于社会之上而且日益与社会脱离地特殊力量.国家权力则是统治阶级利用地工具.转引自同上书，第页.法国管理学家法约尔明确指出，“权力是下达命令地权力和强迫别人服从地力量”转引自李军：“权力涵义探微”，《北京市政法管理干部学院学报》年第期..资料个人收集整理，勿做商业用途（）以美国学者詹姆斯？麦格雷戈？伯恩斯为代表地“关系说”.他认为“权力是人之间地一种关系”转引自陆德山：《认识权力》，中国经济出版社年版，第页..资料个人收集整理，勿做商业用途（）以美国社会心理学家克特？.巴克为代表地“控制说”.认为权力是“在个人或团体地双方或多方之间发生权益冲突或价值冲突地形势下执行强制性地控制”转引自吴振钧：《权力监督与制衡》，中国人民大学出版社版，第页..资料个人收集整理，勿做商业用途（）以古希腊哲学家柏拉图为代表地“学问说”.柏拉图认为“权力是门特殊地学问”转引自丁一凡：《权力二十讲》，天津人民出版社年版，第页..伯特兰？罗素也认为“在社会科学上权力是基本地概念”转引自同上书，第页..但他们只是单纯从理论形态上看待和阐述权力，忽视了权力地技术形态和巨大地物质能量.资料个人收集整理，勿做商业用途本书所指地权力界定为政治学和法学上地公共权力，是一种依法授受、行使、运行、回收职责范围内公共职能（决策职能、执行职能、监督职能）地权位和势力，且这种权位和势力必须接受全过程地监督和制约，以保持权力子系统间地适应、耦合、协调和平衡.资料个人收集整理，勿做商业用途。
第五章 公共权力与公共伦理
孔子提出的五种官德： “恭则不侮， 宽则得众，信则人任焉，敏则有功， 惠则足以使人。”
解读 恭谨就不会有侮辱，宽容就会得到众人拥护， 守信就能使人敢於委以重任，机敏就能有成效， 使人得到实惠就足以让人听从指挥。
“恭则不侮，宽则得众，信则人任焉， 敏则有功，惠则足以使人。”
【五种官德原文】 子张问仁于孔子。孔子曰：“能行五者于天下为 仁矣。”“请问之。”曰：“恭、宽、信、敏、惠。恭则不侮， 宽则得众，信则人任焉，敏则有功，惠则足以使人。” 【译文】 子张向孔子问仁。孔子说：“能够处处实行五种品德。就是仁人 了。”子张说：“请问哪五种。”孔子说：“庄重、宽厚、诚实、 勤敏、慈惠。庄重就不致遭受侮辱，宽厚就会得到众人的拥护， 诚信就能得到别人的任用，勤敏就会提高工作效率，慈惠就能够 使唤人。” 【评析】“庄重、宽厚、诚实、勤敏、慈惠”这些确实 都是人类的美德，作为个人的道德修养，能够具备这些自然好。 但是如果认为具备了这些美德就一定能有怎样的好处，那就不很 妥当了，甚至也是非常靠不住的。比如，一个人庄重固然可以避 免受到庄重的人侮辱，但却不一定能避免受到不庄重的人的侮辱。 一个人诚信，自然会比不诚信的人优先受到任用，但是诚信只是 一个人的基本素质之一，仅仅做到诚信还是远远不能满足被任用 的要求的，被任用的主要因素还是要有才能。至于做到慈惠，原 本是做人的本份，如果是为了方便使唤人才去故意慈惠，那未免 失去了慈惠的本意。
一、公共权力伦理分析
第 二 节 公 共 权 力 价 值 与 伦 理
公共权力具有特定的价值属性和伦理关 系，人们对权力价值属性的看法和观点 就是权力价值观，是公共管理主体对权力
的意义和指向的伦理把握，在行为实践活 动中，就是个人对于权力所进行的价值评 价、判断、选择的内在主体尺度，是公共 权力主体和对象对公共权力具有的意义的 看法和态度。
《监督学》简答题题库
《监督学》简答题题库说明：1.试卷号：2528；2.资料整理于2019年1月13日，更新至2019年1月试题及答案。
一、试题目录1.党的委员会在党内监督中的职责。
简述党的委员会在党内监督中的职责。
2.高薪能否养廉？3.行政诉讼有哪些特有的司法原则?4.纪律检查机关监督的对象与内容？5.监督学及其特点。
6.简述《各级人民代表大会常务委员会监督法》的立法创新。
8.简述党内监督的特征。
9.简述党内监督的主要内容。
10.简述党内监督的主要制度。
11.简述腐败的主要特征。
12.简述行政监督对象的惩罚性法律责任。
13.简述行政赔偿的成立要件。
14.简述行政诉讼的基本原则。
15.简述行政诉讼特有的司法原则。
16.简述监督的基本原则。
17.简述监督思想、监督理论、监督实践之间的关系。
18.简述廉政监察的主要内容。
19.简述廉政监察机制。
20.简述毛泽东的权力监督思想。
21.简述民主党派监督的形式和途径。
22.简述南京国民政府监察制度的特点23.简述秦汉时期御史机构与监察制度的发展。
24.简述清末的政党监督思想。
清末政党监督思想主要体现在哪些方面？25.简述人民代表大会监督的法律框架。
26.简述人民代表大会监督的方式。
27.简述人民政协监督的方式。
28.简述人民政协监督的内容。
29.简述日本的行政交谈制度。
30.简述事前监督、事中监督和事后监督。
31.简述孙中山的监督思想。
32.简述无效行政行为。
33.简述刑事抗诉的特征。
34.简述舆论监督的方法。
35.简述舆论监督的功能。
36.简述职务犯罪。
37.简述中国共产党的委员会在党内监督中的职责。
38.简述中国古代监察制度的特点。
中国古代监察制度的特点？39.南京国民政府建立的监察制度所具有的特点？41.权力的含义和特征？42.人民大会监督的作用具体表现在哪些方面？43.人民代表大会监督的概念及特征？44.新滥用权力理论”45.中国共产党的党内监督含义、性质与特征？47.中国古代监督思想的发展历程？二、试题及答案1.党的委员会在党内监督中的职责。
第三章 行政权力
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（二）现代行政权力
现代行政权力是与现代工业社会相适应的权力。 现代行政权力是与现代工业社会相适应的权力。这种行政权力 自主性增强。 与传统行政权力有很多不同的特点，表现之一就是自主性增强 与传统行政权力有很多不同的特点，表现之一就是自主性增强。
海泰超导HSE 海泰超导HSE
海泰超导HSE 海泰超导HSE
三、行政权力的来源
行政权力的来源问题关系到行政权力到底为谁服务的问题， 行政权力的来源问题关系到行政权力到底为谁服务的问题， 关系到行政权力的结构和行政权力行使方式的问题。 关系到行政权力的结构和行政权力行使方式的问题。
奉天承运、 奉天承运、君权神授
两 种 观 点
天赋人权、 天赋人权、主权在民
海泰超导HSE 海泰超导HSE
4、行政权力的重要基础是国家强制力。 、行政权力的重要基础是国家强制力。 强制手段是行政权力所有手段中最有效的手段。 强制手段是行政权力所有手段中最有效的手段。
海泰超导HSE 海泰超导HSE
二、行政权力的产生与发展
行政权力起源于人类社会的组织分工，萌芽于原始社会的管理权。 行政权力起源于人类社会的组织分工，萌芽于原始社会的管理权。
1、缺乏相应的行政体制; 、缺乏相应的行政体制 2、上下级之间等级制度不合理 、上下级之间等级制度不合理; 3、没有基于契约自由的任用制度和法制化的晋升、奖惩规则 、没有基于契约自由的任用制度和法制化的晋升、奖惩规则; 4、行政人员缺乏专门技术训练 、行政人员缺乏专门技术训练; 5、行政人员薪金不采用固定的货币形式支付。 、行政人员薪金不采用固定的货币形式支付。
海泰超导HSE 海泰超导HSE
执行性
行政权力本身不是目的，而是实现目的的手段。 行政权力本身不是目的，而是实现目的的手段。
权力论文：浅议权力与权利的关系
权力论文：浅议权力与权利的关系摘要权力与权利之间的矛盾和冲突，一直是困扰我国民主政治生活和社会管理的问题之一。
国家权力与公民权利之间的平衡与协调是国家繁荣富强、人民安居乐业的基本条件。
如果权力过于膨胀，权利则必然萎缩；反之，如果权利过于膨胀，没有足够的权力空间，导致无政府状态，社会失去秩序，最终损害的仍然是公民权利。
究竟应该如何平衡二者之间的关系，化解二者之间的冲突，最终实现二者的平衡协调发展，这不仅是一个重大理论问题，也是需要迫切解决的实践问题。
关键词权力权利本质关系平衡协调一、权力与权利的概念及其特征权力与权利一直是倍受争议的概念，尤其是在当下出现权力异化和权利膨胀的社会现象之后，权力与权利的矛盾和冲突变得更加尖锐，要想正确理解及处理权力与权利的关系问题，必须对权力与权利有正确的界定和认识。
（一）权力的含义及其特征由王安平等人主编的《领导权力学》一书中指出：“权力是一种支配——服从关系。
在社会生活中，人际关系、组织之间，以及个人与组织之间，普遍存在着一种支配——服从关系，这种关系的深层蕴涵就是权力。
在支配——服从关系中，谁拥有超过对方的支配力量，谁就拥有权力。
反之，就没有权力，就只能受人支配。
”?豍学界较为普遍的观点认为权力作为一种能动力量，它不过是担当一定公共职务的人，“在作出会影响同一社会制度内其他人的行为的决定时，所具有的能力或潜力”。
?豎根据以上定义我们可以概括出权力具有如下几个特征：第一，权力是一种能动的支配力量。
就某一具体权力而言，行使者可以依据其所拥有的权力，就其权限范围内的事项发号施令，行使管理权。
而该权力所及的被管理对象对这种命令必须予以服从，对于那些不服从命令的人，则予以强制或制裁。
如近几年的拆迁现象，针对钉子户有了请求法院强制拆迁的政策。
第二，权力是一种公职行为。
行使国家某项管理权的机关及其公职人员，只是接受国家权力机关的授权或委托，代表国家行使某一具体的公权，而并非在行使某个个体的私权，其公权是和公职紧密相连的。
第二章 政治权力
选民的资格
财产资格 居住资格 年龄资格 教育资格 性别资格
中国的选民资格
选举法第三条规定：“中华人民共和国年满十八周岁的公民，不 分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、 财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。”“依照法律被 剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。”选举法第二十六条 第二款还规定：“精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员 会确认，不列入选民名单。”综合以上法律条款，依法取得选举 权和被选举权的基本法律条件有四：一必须是中国公民，二必须 年满18周岁，三没有被剥夺政治权利；四必须具有行为能力。
（3）社会化—政治社会化 人们学习社会的政治价值观的过程，有有 意识的学习，有无意识的学习，但学习传播是 有选择的，不管传播者是否意识到这一点。 传播中，往往故意歪曲、篡改或隐瞒事实 的某些方面，这种广告式的说服似乎丑化了政 治的形象，但几乎所有的思想家都认为，操纵 性说服是实现目的所必需的。戴着面具，虚伪 的由来。
2.财富 以财富的多少或对财富的占有方式来解释 政治权力，是一个古老的、著名的、流传甚广 和有说服力的解释模式。 经济权力制约着政治权力，因为一定阶级 在经济领域内对其他阶级的支配权和控制权必 然使其在政治领域中掌握对其他阶级的统治权。
马克思指出：“寡头政治无论如何都不能 理解下面这一简单事实：政治权力只是经济权 力的产物；使寡头政治让出经济权力的那个阶 级必然也会争得政治权力。”（千万不要穷 横！）来自候选人的资格
国籍资格 年龄资格 居住资格 职业资格
中国的候选人资格
（一）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加 剥夺政治权利的；（二）被羁押，正在受侦查、 起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决 定停止行使选举权利的；（三）正在取保候审 或者被监视居住的；（四）正在被劳动教养的； （五）正在受拘留处罚的。” 以上五种人有 选举权，但没被选举权。
权利范畴和权力制约
权力与权利的区别
❖ 第一，权利的主体是不特定的，而权力的主 体是特定的。
❖ 第二，权利的内容比权力的内容广泛。 ❖ 第三，权利可以放弃，权力不能放弃。
2、权力与政治密不可分
❖ “政治科学，作为一门经验科学，研究的是权 力的塑造和分享。”[Harold sswell and Abraham Kaplan: Power and Society(Yale University Press,1950)]
我国学者
❖ 周永坤：权力是合法确认和改变人际 关系或处理他人财产或人身的能力。
❖ 张循理：一种以法的形式固定的对社 会各方面的管理关系，它反映的是一 定政治生活。
❖ 李景鹏：权力是人际关系中的特定的影响 力，是根据自己的目的去影响他人行为的 能力
3、权力具体含义的界定
中国古代“权”的含义
一是指一种测重工具
的能力。 • 如：肉体伤害、精神打击、基本需要的控制和剥夺等。
（3）奖赏权 • 指通过使用奖赏的能力来影响他人。
（4）专家权 • 专家权来源于专业技术、特殊技能和知识的影响力。 • 当某人拥有专门的技能或知识，足以处理某些事件，而使
他人信服时，此人就具有专家权。
（5）参照权 • 参照权的基础是对于拥有理想资源或个人特质的人的认同。
生物方面的因素：人的动物性体现，决定了权力主 要表现为暴力现象，人们追求权力的天性源于物质 的需求。
经济方面的因素：决定了人们把追求权力作为获取 更好的生活条件的重要手段，即政治权力是满足经 济权力的最好工具。
心理方面的因素：决定人的服从与合群的天性，政 治权力起源于人的这种社会心理和个人心理。
托马斯·戴伊认为，“权力是担任某种职务的人在决定 时所具有的能力或潜能。而这种决定却能影响这种社会 制度中的其他一些人。”——《谁掌管美国》
权力与权威的区别
权力与权威的区别权力与权威是两个在社会科学中经常被提及的概念。
它们常常被认为是相互关联的，但实际上它们具有不同的特征和含义。
在本文中，将探讨权力和权威的区别，并通过适当的例证和论述来加深我们对这两个概念的理解。
一、权力的定义和特征权力是指个人或群体能够影响、控制他人的行为和决策的能力。
它是一种实际或潜在的能力，在社会关系中扮演着重要的角色。
权力可以通过各种途径获得，例如财富、地位、专业知识、社会地位等。
权力的具体表现形式包括强制力、影响力、控制力等。
权力的特征包括：1. 权力是非常具体和可见的。
它可以通过实际行动和控制来表现出来，例如通过命令、规章制度等来强制他人服从。
2. 权力是一种多向的关系。
它不仅存在于个人之间，也存在于群体之间。
个人或者群体可以通过权力来控制其他人的行为。
3. 权力可以是正式的或非正式的。
正式的权力是通过法律、规章制度等来获得和行使的，而非正式的权力来自于个人特质或个人的影响力。
4. 权力可以是有限的或无限的。
有些权力是有明确限制和范围的，例如职务所赋予的权力，而有些权力是没有上限和界限的，例如领袖的权力。
二、权威的定义和特征权威是指个人或群体基于其地位、经验、专业知识等所拥有的一种合法性和可信度。
权威通常与某一领域的专家或者某一组织的领导者相关联。
权威的存在给予其发言和决策的影响力，因为人们普遍认为他们具有威信和可信度。
权威的特征包括：1. 权威是基于他人对其能力和信任的认可。
权威可以通过教育背景、专业知识、职务、经验等方面获得。
2. 权威是一种单向的关系。
它是基于他人或群体对权威者的尊重和认可，而不需要通过命令或控制来实现。
3. 权威是正式的。
权威通常是通过正式的程序和渠道来获得的，例如职位晋升或组织结构安排。
4. 权威可以是约束的或引导性的。
某些权威是通过约束行为和规范规则来发挥作用的，而其他权威则通过引导和激励来实现目标。
三、权力与权威的区别和联系权力与权威虽然有一些相似之处，但它们在本质上是不同的。
政治权力
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社会公共权力、政党权力与政治社团权力
社会公共权力：全社会范围内的政治权力 政党权力：特定阶级的最高组织的政治权力 政治社团的权力：某阶级中的不同阶层、集 团及其它社会群体的政治权力
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不同性质的社会公共权力之间的关系
否定或对立关系， 妥协与协调关系.
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执政党权力与社会公共权力之间的关系
一方面，任何阶级社会中的执政党都 代表阶级的利益和意志支配社会公共权力， 另一方面，执政党的权力又必须以一定的 方式转化为社会公共权力.
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根本利益一致的政党权力与政治社团权力之间的关系
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一、政治权力的涵义与特性
政治权力的涵义
权力的含义: 中国: 1.衡量审度， 2.制约别人的能力 西方：1.power to, 2.power over.
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政治权力实际上是在特定的力量对比关 系中政治权力主体为了实现和维护自身的利 益而拥有的对政治权力客体的制约能力。政 治权力本质上是特定的力量制约关系，形式 上是特定的公共权力。
第二章
政治权力
政治权力的涵义与特性 政治权力的基础和来源 政治权力类型和政治权力关系 政治权力的实现 政治权力的制约
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第一节
权力、权利和权威
政治权力的涵义
权力（power）是指一种能力，某人或者某一机 构具有的要求他人服从的能力 权利（right）是指某人或某一群体所享有的从 事某种行为的正当或合法的资格 权威（authority）是指某人或某机构所具有的 让别人自觉服从的能力或合法资格
《行政管理学》第3章要点
第三章行政权力（行政管理的实质是什么？--行政管理过程本质上是行政权力的运用的过程。
）第一节行政权力的产生及其来源一、行政权力的含义1、权力：权力主体对权力客体进行影响和控制的一种力量。
2、权力的分类：（1）从特性看：可分为本原性权力和从属性权力。
（2）以主体及其目的分类：公共权力、私人权力。
（3）以作用领域分类：政治权力、经济权力、文化权力、社会权力等。
3、行政权力：（是一种公共权力、从属性权力、政治权力），指行政机关或被授予行政权的组织，为有效执行国家意志，依法对社会公共事务进行组织和管理的一种能力和力量。
4、行政权力的特征：（1）行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织。
（2）行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织。
（3）行政权力的目的是实现国家意志。
（4）行政权力的重要基础是国家强制力。
二、行政权力的产生与发展1、行政权力产生与发展概况：起源于人类社会的组织分工，萌芽于原始社会的管理权。
随着国家的出现，原来的管理权力演变为行政权力：即在执行社会管理职能的同时，也在行使政治统治职能。
在历史进程中，行政权力的自主性呈不断扩大和加强的趋势。
2、传统的行政权力（1）含义：是指与传统农业社会发展状况相适应的行政权力。
（2）特点：其合法性建立在“遗传下来的（‘历来就存在的’）制度和统治权力的神圣的基础之上”，与宗法等血缘关系、宗教迷信等交织在一起。
（3）传统行政权力缺乏法治，表现为：1.缺乏相应的行政体制，行政人员无明确的职权范围；2.上下级间等级制度不合理，权限不明确、不固定；3.没有基于契约自由的任用制度和法制化的晋升、奖惩规则；4.行政人员缺乏专门技术训练，任用不是根据其实际能力；5.薪金不采用固定的货币形式支付。
3、现代行政权力（1）含义：是指与现代工业社会相适应的行政权力。
（2）特点：1.行政权力的自主性增强（与政治权力相对分离，开始与宗教权力、宗法权力、迷信权力相分离）；2.不仅同外部权力相分离，而且作用范围日益广泛，内部功能也日趋分化；3.现代行政权力属于法理型权力（建立在合理性的法律和有技术专长的官吏基础之上）。
第二章政治权力-文档资料
（2）权力与暴力的区别
一是从产生的时间看，暴力在前，权力在后； 二是权力依赖于权威来获得正当性，暴力的基 础则不是权威，而是身体、技术、武器、设备 等工具； 三是权力是发生在人与人之间的社会关系，而 暴力则是要摧毁这种关系； 四是权力是经过合法化的社会关系，因而具有 持久性，而暴力则是以破坏现存社会关系为前 提，因而不具有持久性。
（2）权力与权威的区别
（ 1 ）权威是绝对的、无条件；权力是相 对的、有条件的； （2）权威是持久的，权力是易变的； （ 3 ）权威的服从不以强制和武力威胁， 而权力则要以武力为后盾。
2、权力与暴力的关系
（1）权力与暴力的联系 权力与暴力都具有强制性，都对被支配者 的自由意志构成威胁和压制。这是其相同 之处。同时，权力的存在要以暴力为基础 和后盾，暴力是权力存在和运行的一个不 可缺少的条件。
政治权力——发生在政治领域中的权力关系； 经济权力——基于经济关系而产生的权力关系 社会权力——基于在群体中的角色认同而形成 的权力关系； 文化权力——基于共同的传统、习俗、惯例而 形成的权力关系。
应得权力——通过强制或选择个人和团体 爱好的能力来使他人服从的权力； 报偿权力——通过给予个体某种利益以使 之服从的权力； 制约权力——通过改变信仰来使他人服从 的权力。
强制性权力——以武力威胁为形式强迫他 人服从的能力以及由此而形成的社会关系； 诱导性权力——以某种奖励为形式诱使他 人服力、权威与暴力
1、权力与权威的关系
2、权力与暴力的关系
1、权力与权威的关系
（1）权力与权威的内在联系 权威是指某人或某机构所具有的让别人自 觉服从的能力或合法资格。权威是权力的 正当性基础。权力是一种社会关系，权威 是权力的合法化，即对权力正当性的认同。 权力是对权威的运用而具有强制性。
权力的性质与特征
•权力（power）一词，现在同阶级、性别、种族等一起成为社会学一般理论的基本范畴。
对权力的讨论至今为止分歧百出，并没有统一的定论。
说到底，这是由于"当我们从理论上讨论权力时，我们其实是在论述整个社会世界的运作方式"。
因此，对权力的不同论述代表了不同的社会学理论流派的基本观点。
早期的人们常常自然地使用"权力"一词，而没有企图去阐明它。
对权力进行奠基论述的是韦伯和马克思。
从20世纪开始，批判结构主义、后结构主义、功能主义、功利主义等对权力皆有过精辟的论述。
下面我将结合各派主要观点讨论一下权力的基本含义。
•一、韦伯对权力的定义和类型划分对权力作出最有影响定义的是韦伯。
他是这样定义权力的，一个行动者能够任凭反抗而贯彻其个人意志的可能性，而不论这一可能性是建立在怎样的基础之上。
[1] 这个定义强调了两点，第一，权力是一种能力，包括实际能力和潜在的能力；第二，强调了权力拥有者的主观意图。
韦伯将权力划分为强制和支配两种类型，其中，支配又分为合法支配（即权威）和凭借利益格局中垄断而取得的支配。
合法支配有三种，这就是众所周知的传统型（t raditional domination）、克里斯玛型（charismatic domination）、个人魅力型（rational-legal domination）。
韦伯对权力的定义和划分是与其行动理论相关联的，不是从宏大的社会结构入手而这是马克思以及后来的批判结构主义者所持有的观点。
马克思对权力并没有作出单独的、系统的论述，但是探讨国家问题、社会管理和统治时不时地提到权力、权威等概念。
在马克思看来，人类历史就是一种围绕物质资料的斗争，特别是生产资料。
权力是生产资料所有制的附属品，拥有生产资料的社会实体拥有权力。
在阶级社会里，社会划分为两大阶级，占有生产资料的是统治阶级，因此，运用权力、体验权力的不是特定的个人，而是各个阶级和群体。
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在马克思看来，人类社会必定以一定的“形态”存在，无“形态”的“社会”属于抽象概念。
而社会形态是社会立体结构在其一定发展阶段上的表现形式和存在状态。
社会立体结构包括政治结构、经济结构、文化结构等。
政治结构主要是权力结构。
权力结构是国家制度最具实质的内容、最核心的标志，是国家政体的重要体现。
任何社会系统（国家系统）都包含有三个基本层次：社会的基本属性；社会组织体系（权力结构）；规章、守则。
社会的基本属性，也即社会中占主导和支配地位的生产资料所有制的属性，是国体的表现形式；社会组织体系，是保证国体和行为准则得以坚决实施的深层意义上的国家制度，其是否健全、完善，取决于构成其结构的决策、执行、监督（或立法、行政、司法）等子系统的设置是否科学，结构是否合理，操作时能否有效地相互制约和相互促进；规章、守则，是要求大家共同遵守的行为准则，大多以写在纸上、说在嘴上、贴在墙上的形式出现，是政体的表现形式。
如是没有科学合理的权力结构做支撑，不仅社会的基本属性难以得到体现甚至变形走样，而且那些规章守则、条条款款制定得再多，规定得再详细，也难起到作用。
一部人类社会文明史，既是一部社会形态发展史，也是一部社会制度更替史，还是一部权力结构演变史。
生产力的高度决定社会形态的程度，权力结构的合理性决定国家制度的有效性，权利的体现力及参与力决定权力的公信力。
人类社会系统的演变，都是从非三角形结构向三角形结构演变的，都是从分权—集权—更高层次的分权演变的，都是从家天下—官天下—民天下演变的。
第一节权力的含义与特征
权力作为人类社会系统一个古老的子系统，作为上层建筑领域的重要构件，既融入到社会形态的发展和更替之中，最终由生产力和经济基础所决定，又反作用于生产力和经济基础，并影响甚至决定国家制度的兴衰和转换，代表和反映国家制度的类别和方向。
对权力的含义，有多种不同的解释和阐述，权力还随着社会的变迁和发展呈现出新的时代特征。
一、人类社会形态的分类
人类社会是一个形态多样、结构多元的“联合体”。
按照系统论方法，对人类社会形态可进行多层面、多角度、多变量的考察和分析。
第一，按照经济社会形态进行分类考察。
以经济形态为标准，人类社会可分为自然经济、商品经济和产品经济三种形态；以生产关系性质为标准，人类社会可分为原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会和共产主义社会（含社会主义社会）五种形态；以人的自由发
展水平为标准，人类社会可分为以人的依赖关系为基础的社会、以物的依赖性为基础的人的独立性的社会和自由个性的社会三种形态。
第二，按照技术社会形态进行分类考察。
以生产工具所体现的生产力和技术发展水平为标准，人类社会可分为渔猎社会、农业社会、工业社会和信息社会四种形态。
第三，按照权力结构形态进行分类考察。
以权力结构为标准，人类社会可分为单边形（直线形）结构、两边形结构、三角形结构、多边形结构四种社会形态。
人类社会实践表明，任何社会系统都必须表现为一定的生产力高度所决定的社会形态，任何国家制度都必须表现为一定的权力结构所支撑的政治形态。
而权力结构演变，通常由分散的权利，到集中的权力，再到过分集中的权力；由一定的权力制约，到权力制衡以防止过分集中的权力泛滥，最后到横向的权力制衡与纵向的权利制衡的有机结合，以有效地规范笼中的权力之虎。
二、权力的含义与特征
1.权力的概念
权力作为政治学和法学的一个核心概念，具有与西方政治学大致相当的两千多年的历史沉淀和演绎。
对权力的含义，西方政治学界众说纷纭。
大致可以归纳为以下几种：
（1）以德国社会学家、政治经济学家马克斯？韦伯为代表的“能力说”。
韦伯认为，权力“是一个人或一些人在社会行为中，甚至不顾参与该行为的其他人的抵抗而实现自己意志的机会”，“是把个人的意志强加在其他人的行为之上的能力”。
《马克斯？韦伯文选》，牛津大学出版社1964年版，第180页。
罗伯特？比尔施太特认为，“权力是使用武力的能力，但不是它的实际使用，是应用制裁的能力，但不是它的实际应用。
”转引自丁一凡：《权力二十讲》，天津人民出版社2008年版，第311页。
他们把权力视为一种惩罚或强制的能力。
（2）以英国思想家伯特兰？罗素为代表的“预期说”。
罗素认为，权力是“预期效果的产生”转引自李剑宏：《王权论》，社会科学文献出版社2009年版，第108页。
英国的另一位政治哲学家托马斯？霍布斯也认为，权力是“获得未来任何明显利益的当前手段”同上。
美国纽约大学社会学教授丹尼斯？朗则认为，权力是“对他人产生预期和预见效果的能力”
转引自丁一凡：《权力二十讲》，天津人民出版社2008年版，第311页。
（3）以恩格斯为代表的“力量说”。
恩格斯认为，国家是阶级矛盾不可调和的产物，是经济上占统治地位的阶级进行统治的，是凌驾于社会之上而且日益与社会脱离的特殊力量。
国家权力则是统治阶级利用的工具。
转引自同上书，第192页。
法国管理学家法约尔明确指出，“权力是下达命令的权力和强迫别人服从的力量”转引自李军：“权力涵义探微”，《北京市政法管理干部学院学报》2003年第2期。
（4）以美国学者詹姆斯？麦格雷戈？伯恩斯为代表的“关系说”。
他认为“权力是人之间的一种关系”转引自陆德山：《认识权力》，中国经济出版社2000年版，第48页。
（5）以美国社会心理学家克特？W.巴克为代表的“控制说”。
认为权力是“在个人或团体的双方或多方之间发生权益冲突或价值冲突的形势下执行强制性的控制”转引自吴振钧：《权力监督与制衡》，中国人民大学出版社2008版，第4页。
（6）以古希腊哲学家柏拉图为代表的“学问说”。
柏拉图认为“权力是门特殊的学问”转引自丁一凡：《权力二十讲》，天津人民出版社2008年版，第2页。
伯特兰？罗素也认为“在社会科学上权力是基本的概念”转引自同上书，第255页。
但他们只是单纯从理论形态上看待和阐述权力，忽视了权力的技术形态和巨大的物质能量。
本书所指的权力界定为政治学和法学上的公共权力，是一种依法授受、行使、运行、回收职责范围内公共职能（决策职能、执行职能、监督职能）的权位和势力，且这种权位和势力必须接受全过程的监督和制约，以保持权力子系统间的适应、耦合、协调和平衡。