中国和加拿大在农业领域的合作(精)
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中国和加拿大在农业领域的合作
国际关系和贸易
• 乌拉圭回合
– 首次回合在农业贸易方面取得了重大进步 – 农业协定涵盖三个领域：
• 国内支持 • 市场准入 • 出口补贴
– 农业：附件II：
• “绿箱” 补贴指南和限制 • 反补贴措施 (和平条款)，直到2003年12月31日
– 卫生与植物卫生措施协定 (SPS协定) – 与贸易有关的知识产权协议 (TRIPS) – 与贸易有关的投资措施协议 (TRIMS)
• SPS标准制订机构：
– 国际兽疫局 (1924) ( 负责动物健康) – FAO/WTO世界食品法典委员会(1963) (负责食品) – 国际植物保护公约 (负责植物健康)
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中国和加拿大在农业领域的合作
国际关系和贸易
• 国际兽疫局 (1924)的目标：
– 确保全球动物疾病的情况具有较高的透明度 – 收集、分析和发布兽医学信息
• 私营部门是增长的第一源泉 • 私营部门可能为推动贸易自由化达成贸易协定
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中国和加拿大在农业领域的合作
国际关系和贸易
•
小结：
– 国际关系和贸易对农业和农业食品领域的经济发展和增长有着日 益重要的作用 – 世界贸易组织是当今世界上最重要的贸易组织 – 同时存在几个与WTO协定相关的实施和监督机构，如：国际植物 新品种保护联盟 (UPOV)，世界动物卫生组织(OIE)，食品法典委 员会 (Codex) – 通过乌拉圭回合，农业领域正在迅速融入世界贸易协定和规则之 中 – 与许多国内政策安排和选择有关，国际（农业和非农业领域的） 贸易安排日渐复杂 – 由于农业领域对高技术的需求，农业部门需要全程介入贸易谈判 – 贸易协定逐步“法规化”，而不再是成员国之间可以广义解释的 “通用协定” – 为了确保被各方接受，关键是要继续与私营部门保持协商
相关信息
– – – – – 《世界知识产权期刊》： 《世界投资与贸易期刊》 ： 《埃斯泰国际法律和贸易杂志》 ： /journal/about.htm 迪姆· 约斯凌，唐纳· 罗伯特，大卫· 奥登，2004年，《食品管理与贸易：迈向安全和开放的全球体制》，华 盛顿特区国际经济学院。 约尔· 克亨 （编辑），1999年，《管理农业生物技术：解决研究项目需求及其政策影响》，CABI出版集团 和各国农业研究国际服务机构共同出版，英国牛津郡 。
– 历史上讲在农业领域所占比重不大 – 随着生物技术的发展，与贸易有关的知识产权的协议 规则开始应用于农业领域 – 生物技术一直在私人研究领域迅猛发展，使与贸易有 关的知识产权的协议规则得到应用
• 与贸易有关的知识产权的协议可以包括植物和动物；还可选择 国际植物新品种保护联盟 • 与贸易有关的知识产权的协议涵盖微生物领域
• 北美自由贸易协定 (NAFTA)
– 三个双边协定
• 加拿大-美国 • 加拿大-墨西哥 • 墨西哥-美国
– 是几大区域贸易自由安排之一 – 区域贸易自由安排的重要性：
• 可以探索WTO谈判中贸易自由化的新方法 • 地区性贸易安排比全球性谈判更易取得进展
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中国和加拿大在农业领域的合作
国际关系和贸易
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中国和加拿大在农业领域的合作
国际关系和贸易
• 国际关系和贸易：与中国的相关性
– 在形成中国贸易谈判战略的过程中应当考虑中国中西 部地区哪些情况？ – 农业在中国贸易政策决策中扮演何种角色？ – 在制定中国贸易谈判战略的过程中，有没有采用均衡 考虑跨部门和跨地区利益的决策方法？ – 在将那些影响农业领域的国际国内贸易政策综合起来 的过程中采用了哪些协调机制用于决策？ – 在制定国际国内贸易政策的过程中是如何考虑那些与 农业有关的技术问题的？
国际关系和贸易
• 国际植物保护公约
– 防止植物虫害和植物产品的传播和进入 – 促进相关防治手段的完善 – 为SPS标准制定标准 – 涵盖植物健康、贸易规则、争端解决、生物安全等 – 加拿大农业及农业食品部和加拿大食品检验署在该领 域共同代表加拿大
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中国和加拿大在农业领域的合作
国际关系和贸易
• 与贸易有关的知识产权的协议 (TRIPS)：
国际关系和贸易
• FAO/WTO世界食品法典委员会(1963)
– 制定食品贸易的标准和定义 – 商品标准
– 通用标准
– 这些标准广泛应用于商业贸易 – 加拿大食品检验署代表加拿大进行该领域的谈判
• 加拿大卫生部、加拿大农业及农业食品部和其他一些部门在该 领域代表加拿大
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中国和加拿大在农业领域的合作
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中国和加拿大在农业领域的合作
国际关系和贸易
阅读材料（续）：
– – – – – M.N.吉福德，1997年，“农业政策、贸易协定和争端解决”； R.M.A. 罗恩斯、罗纳德· 纳特森、卡尔· 梅 尔克和丹尼尔· 萨姆纳，1997年，选自《第三轮农业法律诉讼和粮食政策制度研讨会》，马尼托巴省温尼 伯弗雷森出版社。 威廉· 克尔，2003年，“科学的贸易规则 － 一些人的赞语，一些人的咒语”。摘自《埃斯泰国际法律和贸 易杂志》，第4卷第二期，pp 86-97，（2005年1月25日下载，） 。 经济合作和发展组织，2003年，“生产者支持估计构想是否需要修订”， 《技术记录》， OECD，巴黎， 2003年。 经济合作和发展组织，2004年，“农业支持：如何计算及其意义”， 《政策发布》， OECD，巴黎，2004 年6月 世界贸易组织, 1995年，世界贸易组织农业协定和附件。
– 提供专门知识和技能，鼓励动物疾病控制领域的国际合作
– 在卫生与植物卫生措施协定的授权下，通过出版动物和动物产品 国际贸易健康标准来保护世界贸易
– 改善国家兽医服务的法律框架和资源
• 与世界卫生组织、世界贸易组织和地区组织签订正式协议 • 加拿大食品检验署代表加拿大进行该领域的谈判
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中国和加拿大在农业领域的合作
– 国际贸易部长和农业及农业食品部长任命了一个成员 来自私营部门的国际贸易部门顾问小组（农业小组） – 就加拿大农业贸易立场的各个方面提供咨询 – 为私营部门的代表和群体提供实质和后续的咨询 • 在确立加拿大立场和接受谈判结果方面发挥着重要 的作用
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中国和加拿大在农业领域的合作
国际关系和贸易
• 加拿大在影响农业和农业食品的贸易谈判方面的 准备工作： – 与各省保持沟通，因为各省级行动可能引发成 为贸易协定中的议题 – 联邦政府不能成为加拿大利益的惟一代言人
– 与贸易有关的知识产权的协议涵盖地理标识 – 加拿大国际贸易部代表加拿大进行该领域的谈判
• 其它几个部门和机构与加拿大国际贸易部一道共同制定加拿大 有关政策 10
中国和加拿大在农业领域的合作
国际关系和贸易
• 国际植物新品种保护联盟 (UPOV)
– 为成员国新品种保护国际协定提供规则 – 新品种必须“独特”、“统一”、“稳定” – 为“植物种植者权利”提供保护：培养通过创新品种 活动经济效益的能力 – 加拿大农业及农业食品部、加拿大食品检验署和加拿 大谷物委员会在该领域共同代表加拿大
国际关系和贸易： 在政策、规划和管理中的作用
加拿大农业行政和管理培训 第二次培训
2005年11月21-25日
小农户适应全球市场发展项目
中国和加拿大在农业领域的合作
国际关系和贸易
• 目标：
– 介绍加拿大参与的主要贸易机构 – 介绍加拿大在这些组织中的作用和交流情况 – 认识政策制定和规划设计过程中的国际国内压 力和制约因素 – 了解涉及许多联邦政府部门、省级部门和行业 团体的农业和农业食品贸易政策的基本特征
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中国和加拿大在农业领域的合作
国际关系和贸易
• 关贸总协定(GATT)
– 成立于1948年底 – 原本旨在成为“布雷顿森林协定”组织的一员（如： 世界银行、国际货币基金） – “哈瓦那宪章”没有得到美国的支持 – GATT于1947年达成
• 世界贸易组织(WTO)
– 在1994年乌拉圭回合后成立 – 包括了先前的关贸总协定
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中国和加拿大在农业领域的合作
• 加拿大的贸易义务
– 加拿大外交部发挥主导作用 – 加拿大国际贸易部是政府贸易谈判的核心机构和代表 机构 – 加拿大财政部发挥领导作用 – 农业部门（加拿大农业及农业食品部）在加拿大外交 部和加拿大国际贸易部的指导下，在农业谈判中担任 主要角色
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中国和加拿大在农业领域的合作
国际关系和贸易
• 加拿大在影响农业和农业食品的贸易谈判方面的 准备工作：
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中国和加拿大在农业领域的合作
国际关系和贸易
• 货物和服务贸易：
– – – – – 对加拿大和中国都甚为重要 农业和农业食品贸易的意义 中加两国从20世纪50年代起就开始了农业贸易 中美两国农业贸易始于尼克松时代（1971 年） 加拿大：是关贸总协定/世界贸易组织(GATT/WTO )的 创始成员 – 中国：于2001年加入世界贸易组织(WTO)
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中国和加拿大在农业领域的合作国际关系和贸易• 与贸易有关的投资措施 (TRIMS)
– 新加坡议题：
• 投资
• 竞争
• 采购 • 简化手续：贸易促进
– 由于该行业的外国直接投资，对农业和农业食品有着 重要的意义 – 加拿大国际贸易部代表加拿大进行该领域的谈判
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中国和加拿大在农业领域的合作
国际关系和贸易
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中国和加拿大在农业领域的合作
国际关系和贸易
– 卫生与植物卫生措施协定 (SPS协定)
– – – – 此类第一个协定 基于科学的贸易规则 基于风险的贸易规则评估 加拿大食品检验署代表加拿大行使有关职责
• 加拿大农业和农业食品部贸易谈判小组在政策指导方面发挥主要作用 • 还有许多其他部门和机构代表加拿大进行该领域的谈判
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中国和加拿大在农业领域的合作
国际关系和贸易
阅读材料：
– WTO网站：：是众多国际组织网站中信息最为丰富的站点 之一
• 该网站中包含数篇有关阅读材料
– 德里克· 伊顿，伊利克· 卡拉夫特，乔斯· 比曼，2004年，《与食品和农业 植物基因资源国际协定及其对荷兰政策的影响》。报告06.04.06。海牙 农业经济研究所，2004年4月。 – 格兰特· 伊萨克，2004年，“SPS协定和农业食品贸易争端：最后的边缘 地带”。摘自《埃斯泰国际法律和贸易杂志》，第5卷第一期，pp 43-55， （2005年1月25日下载，）。 – 拉尔斯· 布林克，2003年，“WTO新成员：农业领域的承诺和多哈谈判 中的政策建议”。本文系“农业政策改革与WTO － 我们的出路”国际 研讨会演讲稿。意大利卡普里，2003年6月23-26日。 – 拉尔斯 · 布林克， 2004 年，“分析方法在制定和实施农业贸易政策中的 作用”。摘自北京大学中国经济和WTO研究所《农业贸易政策对话》。 商务部《中国WTO论坛》。中国北京2004年12月11日。
中国和加拿大在农业领域的合作
国际关系和贸易
• 乌拉圭回合
– 首次回合在农业贸易方面取得了重大进步 – 农业协定涵盖三个领域：
• 国内支持 • 市场准入 • 出口补贴
– 农业：附件II：
• “绿箱” 补贴指南和限制 • 反补贴措施 (和平条款)，直到2003年12月31日
– 卫生与植物卫生措施协定 (SPS协定) – 与贸易有关的知识产权协议 (TRIPS) – 与贸易有关的投资措施协议 (TRIMS)
• SPS标准制订机构：
– 国际兽疫局 (1924) ( 负责动物健康) – FAO/WTO世界食品法典委员会(1963) (负责食品) – 国际植物保护公约 (负责植物健康)
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中国和加拿大在农业领域的合作
国际关系和贸易
• 国际兽疫局 (1924)的目标：
– 确保全球动物疾病的情况具有较高的透明度 – 收集、分析和发布兽医学信息
• 私营部门是增长的第一源泉 • 私营部门可能为推动贸易自由化达成贸易协定
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中国和加拿大在农业领域的合作
国际关系和贸易
•
小结：
– 国际关系和贸易对农业和农业食品领域的经济发展和增长有着日 益重要的作用 – 世界贸易组织是当今世界上最重要的贸易组织 – 同时存在几个与WTO协定相关的实施和监督机构，如：国际植物 新品种保护联盟 (UPOV)，世界动物卫生组织(OIE)，食品法典委 员会 (Codex) – 通过乌拉圭回合，农业领域正在迅速融入世界贸易协定和规则之 中 – 与许多国内政策安排和选择有关，国际（农业和非农业领域的） 贸易安排日渐复杂 – 由于农业领域对高技术的需求，农业部门需要全程介入贸易谈判 – 贸易协定逐步“法规化”，而不再是成员国之间可以广义解释的 “通用协定” – 为了确保被各方接受，关键是要继续与私营部门保持协商
相关信息
– – – – – 《世界知识产权期刊》： 《世界投资与贸易期刊》 ： 《埃斯泰国际法律和贸易杂志》 ： /journal/about.htm 迪姆· 约斯凌，唐纳· 罗伯特，大卫· 奥登，2004年，《食品管理与贸易：迈向安全和开放的全球体制》，华 盛顿特区国际经济学院。 约尔· 克亨 （编辑），1999年，《管理农业生物技术：解决研究项目需求及其政策影响》，CABI出版集团 和各国农业研究国际服务机构共同出版，英国牛津郡 。
– 历史上讲在农业领域所占比重不大 – 随着生物技术的发展，与贸易有关的知识产权的协议 规则开始应用于农业领域 – 生物技术一直在私人研究领域迅猛发展，使与贸易有 关的知识产权的协议规则得到应用
• 与贸易有关的知识产权的协议可以包括植物和动物；还可选择 国际植物新品种保护联盟 • 与贸易有关的知识产权的协议涵盖微生物领域
• 北美自由贸易协定 (NAFTA)
– 三个双边协定
• 加拿大-美国 • 加拿大-墨西哥 • 墨西哥-美国
– 是几大区域贸易自由安排之一 – 区域贸易自由安排的重要性：
• 可以探索WTO谈判中贸易自由化的新方法 • 地区性贸易安排比全球性谈判更易取得进展
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中国和加拿大在农业领域的合作
国际关系和贸易
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中国和加拿大在农业领域的合作
国际关系和贸易
• 国际关系和贸易：与中国的相关性
– 在形成中国贸易谈判战略的过程中应当考虑中国中西 部地区哪些情况？ – 农业在中国贸易政策决策中扮演何种角色？ – 在制定中国贸易谈判战略的过程中，有没有采用均衡 考虑跨部门和跨地区利益的决策方法？ – 在将那些影响农业领域的国际国内贸易政策综合起来 的过程中采用了哪些协调机制用于决策？ – 在制定国际国内贸易政策的过程中是如何考虑那些与 农业有关的技术问题的？
国际关系和贸易
• 国际植物保护公约
– 防止植物虫害和植物产品的传播和进入 – 促进相关防治手段的完善 – 为SPS标准制定标准 – 涵盖植物健康、贸易规则、争端解决、生物安全等 – 加拿大农业及农业食品部和加拿大食品检验署在该领 域共同代表加拿大
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中国和加拿大在农业领域的合作
国际关系和贸易
• 与贸易有关的知识产权的协议 (TRIPS)：
国际关系和贸易
• FAO/WTO世界食品法典委员会(1963)
– 制定食品贸易的标准和定义 – 商品标准
– 通用标准
– 这些标准广泛应用于商业贸易 – 加拿大食品检验署代表加拿大进行该领域的谈判
• 加拿大卫生部、加拿大农业及农业食品部和其他一些部门在该 领域代表加拿大
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中国和加拿大在农业领域的合作
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中国和加拿大在农业领域的合作
国际关系和贸易
阅读材料（续）：
– – – – – M.N.吉福德，1997年，“农业政策、贸易协定和争端解决”； R.M.A. 罗恩斯、罗纳德· 纳特森、卡尔· 梅 尔克和丹尼尔· 萨姆纳，1997年，选自《第三轮农业法律诉讼和粮食政策制度研讨会》，马尼托巴省温尼 伯弗雷森出版社。 威廉· 克尔，2003年，“科学的贸易规则 － 一些人的赞语，一些人的咒语”。摘自《埃斯泰国际法律和贸 易杂志》，第4卷第二期，pp 86-97，（2005年1月25日下载，） 。 经济合作和发展组织，2003年，“生产者支持估计构想是否需要修订”， 《技术记录》， OECD，巴黎， 2003年。 经济合作和发展组织，2004年，“农业支持：如何计算及其意义”， 《政策发布》， OECD，巴黎，2004 年6月 世界贸易组织, 1995年，世界贸易组织农业协定和附件。
– 提供专门知识和技能，鼓励动物疾病控制领域的国际合作
– 在卫生与植物卫生措施协定的授权下，通过出版动物和动物产品 国际贸易健康标准来保护世界贸易
– 改善国家兽医服务的法律框架和资源
• 与世界卫生组织、世界贸易组织和地区组织签订正式协议 • 加拿大食品检验署代表加拿大进行该领域的谈判
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中国和加拿大在农业领域的合作
– 国际贸易部长和农业及农业食品部长任命了一个成员 来自私营部门的国际贸易部门顾问小组（农业小组） – 就加拿大农业贸易立场的各个方面提供咨询 – 为私营部门的代表和群体提供实质和后续的咨询 • 在确立加拿大立场和接受谈判结果方面发挥着重要 的作用
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中国和加拿大在农业领域的合作
国际关系和贸易
• 加拿大在影响农业和农业食品的贸易谈判方面的 准备工作： – 与各省保持沟通，因为各省级行动可能引发成 为贸易协定中的议题 – 联邦政府不能成为加拿大利益的惟一代言人
– 与贸易有关的知识产权的协议涵盖地理标识 – 加拿大国际贸易部代表加拿大进行该领域的谈判
• 其它几个部门和机构与加拿大国际贸易部一道共同制定加拿大 有关政策 10
中国和加拿大在农业领域的合作
国际关系和贸易
• 国际植物新品种保护联盟 (UPOV)
– 为成员国新品种保护国际协定提供规则 – 新品种必须“独特”、“统一”、“稳定” – 为“植物种植者权利”提供保护：培养通过创新品种 活动经济效益的能力 – 加拿大农业及农业食品部、加拿大食品检验署和加拿 大谷物委员会在该领域共同代表加拿大
国际关系和贸易： 在政策、规划和管理中的作用
加拿大农业行政和管理培训 第二次培训
2005年11月21-25日
小农户适应全球市场发展项目
中国和加拿大在农业领域的合作
国际关系和贸易
• 目标：
– 介绍加拿大参与的主要贸易机构 – 介绍加拿大在这些组织中的作用和交流情况 – 认识政策制定和规划设计过程中的国际国内压 力和制约因素 – 了解涉及许多联邦政府部门、省级部门和行业 团体的农业和农业食品贸易政策的基本特征
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中国和加拿大在农业领域的合作
国际关系和贸易
• 关贸总协定(GATT)
– 成立于1948年底 – 原本旨在成为“布雷顿森林协定”组织的一员（如： 世界银行、国际货币基金） – “哈瓦那宪章”没有得到美国的支持 – GATT于1947年达成
• 世界贸易组织(WTO)
– 在1994年乌拉圭回合后成立 – 包括了先前的关贸总协定
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中国和加拿大在农业领域的合作
• 加拿大的贸易义务
– 加拿大外交部发挥主导作用 – 加拿大国际贸易部是政府贸易谈判的核心机构和代表 机构 – 加拿大财政部发挥领导作用 – 农业部门（加拿大农业及农业食品部）在加拿大外交 部和加拿大国际贸易部的指导下，在农业谈判中担任 主要角色
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中国和加拿大在农业领域的合作
国际关系和贸易
• 加拿大在影响农业和农业食品的贸易谈判方面的 准备工作：
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中国和加拿大在农业领域的合作
国际关系和贸易
• 货物和服务贸易：
– – – – – 对加拿大和中国都甚为重要 农业和农业食品贸易的意义 中加两国从20世纪50年代起就开始了农业贸易 中美两国农业贸易始于尼克松时代（1971 年） 加拿大：是关贸总协定/世界贸易组织(GATT/WTO )的 创始成员 – 中国：于2001年加入世界贸易组织(WTO)
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中国和加拿大在农业领域的合作国际关系和贸易• 与贸易有关的投资措施 (TRIMS)
– 新加坡议题：
• 投资
• 竞争
• 采购 • 简化手续：贸易促进
– 由于该行业的外国直接投资，对农业和农业食品有着 重要的意义 – 加拿大国际贸易部代表加拿大进行该领域的谈判
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中国和加拿大在农业领域的合作
国际关系和贸易
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中国和加拿大在农业领域的合作
国际关系和贸易
– 卫生与植物卫生措施协定 (SPS协定)
– – – – 此类第一个协定 基于科学的贸易规则 基于风险的贸易规则评估 加拿大食品检验署代表加拿大行使有关职责
• 加拿大农业和农业食品部贸易谈判小组在政策指导方面发挥主要作用 • 还有许多其他部门和机构代表加拿大进行该领域的谈判
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中国和加拿大在农业领域的合作
国际关系和贸易
阅读材料：
– WTO网站：：是众多国际组织网站中信息最为丰富的站点 之一
• 该网站中包含数篇有关阅读材料
– 德里克· 伊顿，伊利克· 卡拉夫特，乔斯· 比曼，2004年，《与食品和农业 植物基因资源国际协定及其对荷兰政策的影响》。报告06.04.06。海牙 农业经济研究所，2004年4月。 – 格兰特· 伊萨克，2004年，“SPS协定和农业食品贸易争端：最后的边缘 地带”。摘自《埃斯泰国际法律和贸易杂志》，第5卷第一期，pp 43-55， （2005年1月25日下载，）。 – 拉尔斯· 布林克，2003年，“WTO新成员：农业领域的承诺和多哈谈判 中的政策建议”。本文系“农业政策改革与WTO － 我们的出路”国际 研讨会演讲稿。意大利卡普里，2003年6月23-26日。 – 拉尔斯 · 布林克， 2004 年，“分析方法在制定和实施农业贸易政策中的 作用”。摘自北京大学中国经济和WTO研究所《农业贸易政策对话》。 商务部《中国WTO论坛》。中国北京2004年12月11日。