龙潭区人社局关于加强软环境建设的工作方案

龙潭区人社局关于加强软环境建设
的整改方案
根据《中共龙潭区委、龙潭区人民政府关于2012年龙潭区整治和建设经济发展软环境工作意见》和《关于研究制定各重点单位加强软环境建设工作方案的通知》的要求，我局开展了“人人都是软环境”的学习教育活动，动员全局上下，利用学习教育和召开座谈会等形式，深刻剖析影响经济社会发展环境方面存在的突出问题，找差距、查根源，诚心成意听取机关干部和群众的意见和建议。

针对查找和征求的意见和建议，研究制定本方案。

一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以“解放思想、转变作风、提高效能、优化环境、促进发展”为主题，围绕区中心工作，转变人社局工作作风，规范行政行为，提高行政效率和服务水平，着力解决影响和制约我局软环境改善活动的突出问题，为实现全区经济社会率先发展、和谐发展、安全发展和科学发展提供有力保证。

二、工作目标
认真对照检查，落实整改措施，冲破一切妨碍发展的思
想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制和机制，切实解决少数人员服务不到位，少数人员作风不踏实等问题，努力使人社局始终沿着“便民、快捷、规范、高效”的健康轨道发展。

三、存在的问题和不足
根据区委、区政府整治和建设经济发展软环境战略，人社局认真开展“六查六看”，深入查找分析软环境建设中存在的问题和不足，着重从思想观念、服务制度、工作作风、办事效率、廉洁自律等方面深刻剖析了存在问题的原因，根据征求的意见建议，结合自身查找的问题、经梳理、汇总，主要是以下四个方面：
1、服务意识不强。

个别人员服务态度不好，对待群众不热情、不主动，甚至生、冷、硬，让群众气愤。

2、办事效率不高。

个别人员工作拖拉、磨磨蹭蹭，不紧不慢，散漫懈怠，让群众心情不愉快。

3、业务能力不强。

个别人员对本职业务不熟，政策掌握不准，文件吃的不透，对群众咨询的事情说不清楚、道不明白，支支吾吾，含含糊糊，甚至出现错误，让群众不能理解和原谅！
4、自律意识淡薄。

个别人员以权谋私，为政不廉，吃、拿、卡，要人情，要好处，故意刁难，人为设卡的情况还存在。

四、整改措施
针对以上存在的问题，结合我局的工作实际，经研究，制定以下整改措施：
（一）扎实开展“五项”纠风专项治理，解决好社会关注的热点问题和事关群众切身利益的突出问题。

1、进一步抓好医保基金管理专项整治。

严格管理制度，严格审批程序，完善监督措施，坚决杜绝定点医院及个人套取医保基金的行为，确保医保基金安全，真正让党委、政府满意，让职工、居民安心。

2、进一步抓好拖欠农民工工资的专项整治。

解决好农民工资拖欠问题，事关农民工的切身权益，事关社会的公平正义，也事关社会的和谐稳定。

要集中力量组织开展建筑等重点领域农民工工资专项检查，及时纠正拖欠工资违法行为，逐步完善农民工工资保证金制度，依法打击恶意拖欠行为，督促企业提高劳动合同签订率，确保实现当期无拖欠的目标。

3、进一步抓好“公益岗位管理”专项整治。

严格按照“公益岗位”资格条件，严格规范上岗程序，严格按照《“公益岗位”管理细则》进行管理，坚决杜绝冒名顶替、挂名“吃空饷”和借调混岗等行为，对各单位存在问题的，整治期间必须按照要求整治到位，对欺上瞒下、隐瞒不报以及不够条件，偏亲向友，违规上岗的，一经查实，坚决查处并将追究
相关领导责任。

4、进一步抓好“重点窗口”服务质量专项整治。

窗口单位直接服务人民群众，是展示全系统干部职工精神风貌的平台，是联系人民群众的桥梁和纽带。

各站、所，各科室一定要把窗口建设作为大事来抓，不断改善硬件条件，不断改进服务质量，努力把窗口单位建设成“转变职能的载体，服务群众的平台，展示形象的窗口，锻炼干部的基地”。

5、进一步抓好“规范人事管理”专项整治。

积极推进“阳光人事”，严格人事管理制度，从源头上防治腐败。

坚决查处行政及事业单位人员“吃空饷”行为，继续深化事业单位公开招聘，公务员考试录用、军转干部安置、职称评定、行政审批五项人事制度改革，实行逢进必考制度，确保人事管理公平、公正、公开。

（二）强化措施，推进软环境建设健康发展
软环境建设是长期而艰巨的任务，一定要树立常抓不懈的思想，一定要加强领导，完善制度，狠抓落实。

1、加强领导。

分工明确，全系统软环境建设由一把手负总责，由党委副书记具体分管，党办负责对全系统软环境建设进行日常调度和督促指导。

在具体工作中，基层各单位，各站、所长，各科长都要担当起第一责任人的职责，做到业务工作延伸到哪里，软环境工作就抓到哪里，必须确保全系统软环境建设层层有人抓、领导到位、组织到位、不留死角。

2、强化培训。

集中开展公务员礼仪培训，提高机关干部文明素质；大力开展“大练兵”活动，努力提高人社系统干部业务水平。

局领导班子成员、各科科长要带头讲业务，每人讲一课，讲自己分管的业务。

外出学习培训的同志讲心得，督促机关干部提高自身业务水平，提高干部的全面素质，培养有本领的干部、懂业务的干部，提高为群众服务的本领。

3、完善制度。

（1）完善责任追究制度。

对年度内，出现的群众和企业投诉、举报并产生不良影响的涉软案件，一经查实，对相关人员坚决严肃处理，绝不手软，不适合在本系统工作的限期调离。

基层站、所和社区工作人员不适合所在岗位的，建议所在单位限时对该岗位人员及时进行调整，涉及严重违纪、违法案件，移交纪检、司法机关。

确保软环境建设落实到位。

（2）完善民主评议制度。

加强群众民主评议制度建设，各重点岗位要对服务对象进行日常登记，登记内容包括：服务对象姓名、来办什么事、是否满意、联系方式等项目。

局评价小组将根据各部门服务对象范围，进行回访和测评。

按省厅规定，满意率低于86%的，实行一票否决，取消各种评比资格及各项奖金。

在全区系统后3位的科室、后3位的劳动保障事务所要在全区通报批评。

（3）强化监督制度。

拓宽群众监督途径，广泛接受社会各界监督，建立局长信访接待日机制，定期听取群众意见；
聘请20名义务监督员对重点岗位及窗口服务部门进行明察暗访；在局门口设立举报投诉箱，在局网、政府门户网公开举报投诉电话及局长邮箱，接受社会各界广泛监督，增强督查实际效果。

（4）健全激励机制。

坚持奖优罚劣的工作原则，对企业及群众满意率高、工作优质高效的优秀窗口以及工作人员，将直接与评优挂钩，兑现优秀服务窗口奖。

（5）坚持“五项公开”，增强公开透明机制。

“五项公开”即通过人力资源和社会保障网、政府门户网等媒介，公开科室职责，公开办事程序，公开政策规定，公开办事时限，公开监督电话。

同时，窗口单位人员要亮明身份，要实行挂牌服务，规范文明用语，注重亲情服务，不断提升办事效率和对外服务环境。

龙潭区人力资源和社会保障局
二○一二年六月六日。