国内政治与国际政治的互动

来自百度文库际协定内容 1.贸易和就业问题：美国政府1945年就否决了«完全就业法 案»；英国则将完全就业视为其国内的主要目标。二者不可 调和。 2.数量限制：美国完全同意消除数量限制；英国希望在国际 收支困难时仍允许数量限制。实际上英国的做法使该议题作 废。 3.关税减让和特惠制，二者妥协。
失败的合作与国内批准 1.重要选举人没有为协定背书：失去商业集团的支持。 2.分治政府：20世纪60年代共和党赢得选举，孤立主义和保 护主义抬头，贸易自由化遭搁置。
国内政治与国际政治的互动
国际政治 杨彬彬 201530122
理论
行为体的利益、政策偏好与国际合作需求 双层博弈模型 政治制度与国际合作
行为体的利益、政策偏好与国际合作需求
1.行为体：行政部门、立法部门和利益集团 2.行政部门的偏好与立法部门的偏好：分治政府 3.政治行为体的政策偏好 4.不同议题领域内政治领导人的合作需求 5.社会行为体的偏好（利益集团） 6.内生偏好
理论
行为体的利益、政策偏好与国际合作需求 双层博弈模型 政治制度与国际合作
政治制度与国际合作
原则：国内政治制度决定了政策制定权在国内行为体间的分 配。权力如何分享决定了谁的偏好最有可能主导政策制定 行政与立法机构：它们的权力制衡部分依赖于谁控制了立法 过程中的关键要素。 （1）立法权：议程设定、修正、批准或否决、公决以及旁 支付。 （2）批准程序
内生偏好
国际合作和开放性之间并不存在一对一的关 系。行为体合作需求可能会变，但是行政机 构和立法机构之间共享权力的本质和国内偏 好结构（制度）不易变化。 利益偏好↔政治制度
理论
行为体的利益、政策偏好与国际合作需求 双层博弈模型 政治制度与国际合作
双层博弈模型
模型要素：多头政治国家假设、分治政府及 其程度的加深、信息的国内不对称分布 模型层次：国际博弈、国内博弈，相互依赖。 后者更为复杂
国际贸易组织和关贸总协定
国内偏好和制度 国际协定内容 失败的合作与国内批准
国内偏好和制度
1.美国
偏好分歧：二战期间，英美两国就已开始谈判。贸易谈判主要由美国提
议，美国关于贸易政策的偏好，国内存在分歧。行政机构代表一种立场， 由国务卿赫尔和总统罗斯福领导，也包括美国出口导向型企业，他们期 待关税减让以换取外国市场的扩大。另一种立场是保护主义，共和党的 绝大多数、农业部门以及国内导向型企业，他们反对贸易自由化。 具体分歧：贸易谈判第一阶段，民主党控制了众议院和总统职位，因此 从1943-1946年是单一政府。但是在1947-1948年，共和党获得了对国 会的控制，政府成了分治政府，因此国会中的多数总是比民主党总统强 硬，但1946年后，国会变得极端强硬。 2.英国 政府偏好降低关税，恢复世界贸易；政府、议会和商业集团都不希望多 边主义结束帝国特惠制。 3.英美两国在贸易问题上的偏好结构相距甚远，无法达成ITO。
结论 相同：国际协定深受国内压力影响 不同：国内偏好结构不同造成不同 结果→单一/分治；利益集团背书的 不同；对立法权运用的不同
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布雷顿森林协定 国内偏好和制度 国际协定内容 成功的合作与国内批准
国内偏好和制度 1.英国：主要的全球金融行为体和增长的债务人，银行业大 力支持政府寻求国际货币合作，稳定战后货币体系。 2.美国：全球最大的债权人，政府和金融利益集团渴望稳定 货币体系，保持自身贷款的价值。
国际协定内容 1.解决流动性问题，达成88亿美元基金的妥协 2.英国政府接受了美国政府提议的更大程度的汇率波动，确 保了国内政策不因支持外不均衡而受到制约。 3.提出了提供援助以向新的货币体系转变的问题并达成共识。
政治行为体的政策偏好
理性政策制定者选择协调的政策制定主要依赖于：国家经济 开放程度和国家政策产生的外部性类型。二者的相对性。 （AK) 开放性是指一国经济与世界经济之间的一体化程度。贸易： 进出口占GDP比例；货币：资本流动。开放程度越高，一国 更受制于世界，只有通过许多国家间的协调行动克服开放性 的影响。（库珀，1986） 外部性：一国对别国经济产生的影响。国际贸易→国际收支 不平衡增加→政府政策协调（Webb 1991)
成功的合作与国内批准 1943年9月谈判开始→1944年4月双方达成妥协→同年7月通 过国际货币协定 1.重要选举人为协定背书：得到商业集团的支持。 2.单一制政府和旁支付的成功使用：1943-1945年，民主党 同时控制1了国会和总统职位。美国政府通过旁支付将法案 推销给犹疑的国会。向相关利益集团做了让步和保证。
理论+案例
布雷顿森林 协定和国际 贸易组织， 1943-1950
概述
背景：二战后期，英美尝试建立新的世界经济秩序，国际贸 易和货币关系，还有是有和民用航空。 1941年8月«大西洋宪章»→(1)1943国际货币（怀特计划&凯 恩斯计划）→固定汇率体系、IMF、IBRD 1941年8月«大西洋宪章»→ITO(1946)→GATT(1947)→ITO 失败（1950) 问题：为什么货币领域可以达成合作协定而贸易领域不可以? 实际结果考察：ITO失败但GATT世界贸易在双边和多边体 系中还是复苏了（RTAA, Reciprocal Trade Agreement Act) ；Bretton Woods system虽在1946年签署，但直到 20世纪50年代末都无法正常运行。
行政部门的偏好与立法部门的偏好：分治政府
原则：偏好分歧越大，分治越明显 分治政府是总统制和议会制的共同特征→ 问题：单一政府最易在两党制中出现，是不是分治在这种国 家不适用？ 答：并不是，另一个制约因素：党争（党纪）。 结论：无论是政治体系之间还是一个政治体系内部，都存在 着分治，不同的体制具体情况不同。分治政府的程度依赖于 行为体偏好和政治制度，越分治越不利于国际合作。
行为体 1.行政机构是指政府或内阁的执行机关，或者是议会体系下 由总理领导，或者是总统体制下由总统领导。行政机构的动 机是追求权位，而这导致其必然关心两个因素：总体经济& 利益集团的偏好。（“绩效制约”） 2.立法机构往往指议会，国家权力机构。总统制&议会制 3.问题：二者具有共同利益，为什么二者政策偏好却不同？ （奥尔森，olson,1993) 4.利益集团是指现代政治生活中客观存在的，依特定利益集 合在一起的，有组织的参加并影响公共政策制定、修改和执 行过程，以实现其具体、单一、有限的集团利益的社会团体。 （唐晓、杨帆） 5.国内集团与外国政府政策偏好→偏好结构（对应）→鸽派/ 鹰派（国家合作）
不同议题领域内政治领导人的合作需求
议题区分变量：外部性；政策工具的国内收益 议题类别：货币政策、财政政策、贸易和产业政策、 汇率政策、
社会行为体的偏好（利益集团）
原则：政策分配性结果推动了利益集团 作用：（1）捐助竞选资金和动员选票 （2）提供信息 国际合作：意味着分配性后果的政策在某种 程度上的变化。开放性&外部性