谈提高中国港口国监督检查效率

家Ｐ Ｃ Ｓ 检查水平的重要方面。作为联合 国负责海上航
行安 全和 防止船 舶造成 海洋 污染 的一个专 门机 构 ，国 际海 事组 织 （ＭＯ）也 已经 意识 到这一 点 ，并将 其 目 Ｉ 标 “ 行 更 安 全 ，海 洋 更 清 洁 （ ａｅ ｈｐ ｉｇ 航 Ｓ ｆｒ Ｓ ｉｐｎ ， Ｃｅｎｒ ｃａｓ ｌ ｅ ｅｎ ）”更 改为 “ 洁海洋上 安全 、保安 和 ａ Ｏ 清 高效 的航运 （ ａ． ｅｕｅ ｎ ｆｃ ｎ ｉｐ ｇ ｎＣｅｎ Ｓｆ，Ｓｃｒａｄ ｆｉ ｔｈｐｉ ｌ ｅ Ｅｉ ｅ Ｓ ｎｏ ａ
谈提高 中国港 口国监督检 查效率
舟 山海事局 邱 奇 王相会
摘 要 ：港 口国监督 （ Ｓ Ｐ Ｃ）检查 的效率逐渐 引起 国际海事界 的重视 ，如何提 高Ｐ ｃ检查效率 成为各港 口国当局 不得 不面对的 问 ｓ 题。介绍Ｐ Ｃ检查效 率的内涵以及 国际海事界对Ｐ Ｃ检查效率 的新要 求，分析影 响Ｐ Ｃ 查效率的 因素 ，提 出提 高中Ｉ Ｓ 检查 Ｓ Ｓ Ｓ检 ＮＰ Ｃ
Ｏ ｅｎ ）”， “ ｃａｓ 高效 的航运 ”也 已经 成为 国际海事组 织 追求 目标 的新 内容 。
二 、Ｐ Ｃ Ｓ 检查效率 的影 响因素分析
ＰＣ Ｓ 检查 作 为港 口国当局 的 主动检 查 ，从 实质 上
来讲 ，是港 口国当局基层人员的行政行为 ，其效率是
一
指工作过程中操作符合标准且工作成果 良好 。
２ Ｐ Ｃ 查 效率 的 内涵 ．Ｓ检
种工作效率 ，亦称机械效率 ，其影响因素可以分为
（ ｑ ｉｍｅ ｔ Ｅ ｕｐ ｎ ）、Ｐ Ｃ 的 素质 （ ｂｌｙ ＳＯ Ａ ｉｔ ）和检查 方 法 ｉ
１ ７
四 个 方 面 ：检 查 对 象 （ ｒ ｔ 、检 查 装 备 Ｔ ｅ ） ａ ｇ
根据效率 的释义 ，笔者认 为 ，Ｐ Ｃ Ｓ 检查效率 （ Ｓ ＰＣ
单 位 时 间 内完 成 的工 作 量 。” 由效 率 的定 义 可 以 看 出 ，效 率有 两个 截然不 同 的意思 ：一个是 用 “ 效益 ” 来衡量 ，一 个是 用 “ 度 ”来 衡量 。因此 ，所 谓效 率 速 高也会 有两 种不 同 的意 思 ：一 个 意思是指 效益好 ，一 个 意思 是指 速度快 ，即 “ 又好 又快 ” 。 “ 速度 快 ”就 是 指在 单位 时间里 实 际完成 的工作 量多 ，而对 于特定 的工作 量 ，就意 味着工 作 时问 的减 少 ； “ 效益 好 ”是
言 ，Ｐ Ｃ 的工作量是一定的 ，虽然可能会 由于船舶 ＳＯ 结构的不同稍微有所不 同， 但一般而言 ，较高的检查
效率 就意 味着 较少 的检 查 时间和 较好 的检查 效果 。 ３ 国际海 事界 对Ｐ Ｃ 查 效率 的新要 求 ． Ｓ检 随着现代航 运竞 争 的 １益激 烈 ，航 运业对 船舶运 ３ 营效 率 的要求也 １益增 加 ，未来 国际海 事 的发 展也 要 ３ 求Ｐ Ｃ Ｓ 检查具 有一定 的效 率 ，这就要 求Ｐ Ｃ 找 出缺 陷 ＳＯ 时不 仅要 准确 ，还要迅 速 ，这也必 将成 为衡量 一个 国
行 为 ，船 方处 于相对 被动 地位 ， Ｐ Ｃ Ｓ 检查 时 间的选 择
Ｉｓｅ ｔ ｎＥ ｆ ｉ ｃ ｎ ｐ ｃｉ ｆｃｅ ｙ）是 指港 口国监 督检 查 过程 中 ， ｏ ｉ ｎ
Ｐ Ｃ 按 照标 准 准 确检 查 一定 数 量 的项 目所用 的时 间 ＳＯ 以及 达 到 的检查 效果 。因此 ，Ｐ Ｃ Ｓ 检查 效率 的高 低 决 不 能简单 地 以检 查 时间长短 来衡量 ，而应 是检 查时 间 与 检 查 效果 的最 佳 组 合 。对 某一 特 定 类 型 的船舶 而
关 。可 以通过 优化选 船机制 减少 不必要 的检查 ，从 而 大 幅度 提高检 查效率 。而对 于一艘 特定 的船舶 而言 ， 其 工作 量和复 杂程度 是一定 的 ，不能通 过改变 检查对 检查 、定 期知识 更新 培训等方 式 ，提高检查 人员 在这
（ ｔｏ Ｍｅｈ ｄ）。
舵机 、锅炉检查等 ，也可以根据船型的不 同进行分
工 。这样 一来 ，一个安 检 队伍 中每个人 都有 不 同的专
１ 检 查对 象 ．
ＰＣ Ｓ 的检 查对象是船舶 ，其复杂程度与船舶类 业 方 向 ，既便 于对新公 约 的跟 踪和理 解 ，也 便于 安检 型 、船龄 、船舶状况 、船舶设备 、船员素质等有直接 人 员 更好 地 相互 学 习 和提 高 。 同时 ，创新 Ｐ Ｃ Ｓ Ｏ的培 关 系 。 因此 ，Ｐ Ｃ 查效 率归 根到底 也 与选 船机 制有 养方式 ，加强对Ｐ Ｃ 的培训 ，如可 以通过开展专项 Ｓ检 ＳＯ
和长 短往往 会影 响到船 期 ，因此其 效率也 已经 引起 各 方关 注 ，其 也必 将成 为影 响一 个 国家 Ｐ Ｃ 查形 象 的 Ｓ检
重要方面。本文Leabharlann 就如何有效提高Ｐ Ｃ Ｓ 检查效率进行
较 为深 入 的探讨 。
一
效率与Ｐ Ｃ Ｓ 检查效率
１ 效 率 的释 义 ．
效率 （ ｆｃ ｎｙ 的含义是随着生产力的发展而 Ｅｆ ｉ ｃ ） ｉｅ 发展的，其在 《 新华字典 》中的释义为 ： “ 单位时间 内完成 的工作量。是指最有效地使用社会资源以满足 人类的愿望和需要 。”在 《 现代汉语词典 》中的释义 为： “ 所得到的劳动效果与付出的劳动量的比较值 ；
效率的几点建议。
关键 词 ：港 口国监督检 查 ；效率 ；影响 因素
港 口国监督 （ ｏｔ ｔｔ Ｃ ｎｒｌ Ｓ Ｐ ｒＳａｅ ｏｔ ，Ｐ Ｃ）检查 作 为 ｏ 海上安 全 和防污染 的最 后一道 防线 ，在促 进船 舶航行 安全 、防止船舶 污染水 域 中起 到 了重要作 用 。随着 现 代航 运竞 争 的 日益激烈 ，航 运业对 船舶 运 营效 率 的要 求 １益 增加 。但 由于Ｐ Ｃ 查 是港 口当局 的一种 主 动 ３ Ｓ检