推进会上的讲话

推进会上的讲话

一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好重点工程建设的紧迫感和责任感

关于今年以来的重点工程建设情况，归纳起来就是三句话：成效比较明显，问题仍然不少，认识还需深化。

第一，成效比较明显。今年以来，各地、各部门按照市委、市政府的部署，强化条块合力，认真落实责任，大力抓前期，全力抓进度，合力抓保障，积极克服拆迁安置、资金筹措、政策处理等难题，重点工程建设抓得紧、力度强、声势大，总体进展比较顺利，上半年完成投资亿元，占年度计划的%，同比增长21%，基本实现了“时间过半，任务过半”的目标。有三个特点比较明显：

一是项目攻坚取得突破。通过开展政策处理集中攻坚、重点工程安置房建设专项推进等活动，掀起了项目攻坚的热潮。瑞枫公路改建工程，面对久拖未决的几个政策处理问题，工程指挥部和沿线有关乡镇(街道)发扬“敢于负责、敢于碰硬”的精神，进村入户，深入群众，千言万语说道理，耐心细致讲政策，苦口婆心做工作，终于如期完成政策处理，顺利做好泮岱白莲村、锦湖天河村、莘塍上山根村等房屋拆迁工作，为工程建设扫清障碍。飞云江大桥改建工程，自去年12月18日开工以来，广大建设者放弃双休日、节假日，全身心地投入到工程建设中来，快节奏推进工程建设。此外，

像垃圾焚烧发电厂、经济适用房(廉租房)项目、玉海文化游览区工程等一批群众高度关注的重点项目，也都取得了突破性进展。

二是向上争取力度明显加大。制订出台了项目前期工作部门责任制，鼓励支持有关部门向上跑项目、争资金，取得了明显成效。在资金争取方面，今年以来已申报中央新增投资项目3个批次，有6个项目共争取到资金1275万元，还有一些项目正在积极争取中。在用地报批方面，瑞枫公路二期改建工程莘塍至桐浦段及安置用地1380亩，已经国务院批准;温福铁路瑞安段及安置用地2393亩，已通过省厅审查，上报国土资源部;1万亩异地代保指标，经过多方努力争取，省里已同意在土地利用总体规划调整中予以落实。

三是工作思路不断拓宽。创新项目运作方式，比如江南铁路物流园区一期工程，以我市与省运管局共建的方式由省发改委立项，这也是全省惟一一个省市共建项目;温福铁路工程通过土地市场化运作累计筹资5亿元，有力保障了工程建设;强化重点项目与银行的对接，在金融服务周活动中，为26个重点项目获得授信贷款亿元。总之，上半年重点工程建设所取得的成绩，凝聚着各乡镇(街道)、各有关部门和工程指挥部的辛勤劳动和汗水。在此，我代表市人民政府，向大家表示衷心的感谢。

第二，问题必须正视。在肯定成绩的同时，我们也要清

醒地看到，我市重点工程建设还存在不少困难和问题，主要表现为以下四个方面：一是项目进展还不平衡。今年确定的25个续建项目，尚有8个项目完成投资额不到全年的1/3，像南塘大道瑞安段、乡镇卫生院等项目建设进展还比较缓慢。今年计划开工的12个项目，还有9个项目未开工，其中北麂渔港、北部组团中心广场人防工程、铜盘岛等3个重点项目还未完成立项。二是部分项目前期工作还缺乏系统性、深入性。个别部门超前谋项目、持续争项目的意识还不强，对项目前期工作还不够重视、舍不得投入，缺乏全局性、系统性、战略性、前瞻性的谋划，如瑞枫公路全线通车后与高速公路市区出口没有很好衔接，将产生新的交通问题;温福铁路通车后，瑞安铁路站场及周边道路建设跟不上，交通疏导工作将面临严峻考验。此外，还有许多项目前期研究得还不够深、不够细，需要我们进一步加大项目前期工作的力度和深度。三是工程管理还存在许多薄弱环节。项目前期、竣工结算、资金使用、质量安全等方面的管理还不到位，像现在很多重点工程概算都是超支的，主要原因在于前期管理工作不到位，工程建设中存在部分设计变更、项目概算漏列等现象;一些项目贷款资金大量闲置，使用效率不高，增加了不必要的利息支出，造成投资成本增加;一些项目竣工后，没有及时结算，没有预先结算，存在“等验收、再结算”思想。四是建设环境还需进一步改善。重点工程建设征地、拆

迁等政策处理工作难度很大，少数群众政策处理时漫天要价，这其中有政策处理口径不统一的问题，也有我们工作程序、方法不到位的问题，需要我们引起重视，想方设法予以解决。

第三，认识还需深化。重点工程建设是扩大投资的重要支撑，是推进发展的重要载体和抓手。重点工程对一个地区的发展，具有先导性、关键性、基础性的作用。特别是在当前发展面临严峻压力和挑战，区域经济竞争日趋激烈的背景下，如果我们的重点工程建设没抓好，发展后劲就会明显不足，与其他发达县市的差距就会进一步拉大。我们一定要切实增强机遇意识、责任意识，充分认识重点工程建设的重要性和紧迫性。重点工程建设事关经济社会发展全局，是推动瑞安科学发展的带动工程。当前，我市主要经济指标还在低位徘徊，外贸出口形势还不乐观，企业经营仍然比较困难。要完成全年各项经济指标，确保实现GDP增长8%的目标，必须确保投资稳定持续增长，依靠实施一批带动能力强、科技含量高的大项目、好项目，有效拉动经济较快增长。重点工程建设事关城市新型化进程，是提升城市形象和品位的基础工程。推进瑞安现代化大城市建设，必须要坚持“基础为重、设施先行”，通过大力实施一批重大基础设施建设，拉开城市框架，拓展城市空间，增强城市功能，改善城市人居环境，才能有效提升城市的集聚辐射能力。重点工程建设事关群众

生活质量改善，是促进社会和-谐的民生工程。我市每年安排的重点工程建设项目，都有相当一部分是民生项目，与群众的切身利益息息相关，我们必须扎扎实实抓好这些民生项目，努力让人民群众共享发展成果。此外，重点工程建设还事关政府自身形象。重点工程是经过认真调研并通过人代会确定下来的，是市政府向人民群众的庄严承诺，是一项很严肃的工作，我们必须认真抓好落实，决不能失信于民。

二、咬定目标，克难攻坚，全力推进重点工程建设

下半年，是重点工程建设的黄金时期，我们一定要紧盯全年工作目标和任务，强化措施，加大力度，加快进度，扎扎实实推进重点工程建设。具体来讲，要突出抓好以下五方面工作。

第一，要抓紧抓实项目前期工作。前期工作是项目实施的基矗前期工作的滞后，就意味着项目建设的滞后。对于今年列入计划的重点工程，各个责任单位要坚持“能早则早、能快则快”的方针，每个重要环节都要落实责任，落实专人负责，进一步做深、做实、做细项目前期工作。对还未开工的9个项目，要盯紧看牢，排出时间表，加快前期进度，力争进港公路一期在8月份开工建设，滨海大道瑞安段北延伸线、汽车中心客运站在11月份开工建设，妇幼保健综合大楼、林溪水库除险加固等6个项目在年内开工建设。对列入计划的12个重点预备项目和32个重大研究类项目，要加快