安全生产检查环节中存在的问题及对策探讨

安全生产检查环节中存在的问题及对策探讨

时近年尾，又一轮年终安全生产大检查开始了。作为发现隐患，堵塞漏洞，强化工作的重要措施，可以肯定地说，安全检查对安全生产工作的持续稳定发展起到了不可替代的推动作用。然而，不可否认的是，在安全检查工作中，因为种种原因，确实存在着一些不容忽视的问题。这些问题的存在，不仅导致安全检查流于形式，起不到应有的促进作用，还会使隐蔽的不安全因素或习惯性的违章行为得不到及时的消除或纠正，从而不可避免的出现安全事故。因此要促进安全生产工作，在领导重视，加强宣传教育，落实责任制，加大安全投资力度等的基础上，还要进一步提高安全检查质量。

一、安全检查的重要性和必要性

安全检查是发现和消除安全隐患，防止事故发生，改善劳动条件的重要措施，通过安全检查还可以进一步提高职工群众对安全生产工作重要性的认识，达到宣传、警示、教育、禁绝的作用，是安全管理工作的重要的组成部分。它的重要性和必要性主要体现在以下几方面。

1、安全检查是整个安全生产工作中不可或缺的重要组成部分。从安全生产的运行过程来看，计划、部署、检查、总结、评比，构成了一条安全管理工作的完整链条，缺一不可。作为安全工作中计划和部署的有效反馈手段，没有安全检查，所有的计划和部署将可能得不到有效地贯彻和落实，作为总结和评比的重要信息的主要来源渠道，没有检查，总结和评比将缺乏令人信服的依据。同时缺少检查这一环节，安生产运行的各个环节之间就要断裂和脱节，形不成整体有效的运行机制，没有检查，安全生产工作责任也同样无法落实。

2、安全检查是促进安全生产工作的重要手段。尽管目前我国对安全生产工作的重视程度前所未有，相关法律不断完善，责任划分日益具体，惩罚和治裁的措施愈来愈严格，制度执行越来越认真，安全生产已经彻底改变了以往“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。但是不可否认的是，在相当一些地方，安全生产各项工作不落实、难落实、假落实的现象还比较普遍，个别领导重视不够，安全意识不高，安全制度形同虚设，安全责任难以履行，安全隐患得不到及时整改等等，这些因素都是造成安全事故的重要原因。而上级定期或不定期地进行安全大检查，则能督促各级部门迅速行动起来，高度重视安全工作，在较短的时间内集中、有力地推动安全生产各项工作全面开展，确保安全生产工作的开展与落实，认真消除种种弊病。

3、安全检查是消除安全隐患，杜绝安全事故的主要方式。不论是上级还是本单位内部进行的安全检查，都可以通过这种方式，识别存在及潜在的危险，确定危险的根本原因，监督危害的控制情况（包括个人防护用品，采取相应的技术控制、制定的相应的整改措施或正确的技术程序等），从而使隐蔽的不安全因素或习惯性的违章行为得到及时的消除或纠正，从而达到消除隐患，杜绝事故发生的目的。同时，进行安全检查，可以在一定时间和范围内，引起领导干部和职工群众对安全生产工作的重视程度，提高大家对安全生产工作重要性的认识，从而对安全生产工作起到一定的宣传和促进作用，这也是其它方式所无法替代的。

二、安全生产检查中存在的问题

1、搞急功近利的突击应付行动（这种现象集中表现在应对上级的检查上）。在我们黄河系统，每年的上级组织的安全生产大检查都有一定的时间性，大都集中在年初、半年、年终或汛前、入冬等特殊时间。摸清了这一规律后，有的基层单位就形成了紧—松—紧的安全生产工作状态，接近安检时，突击应付：单位从上到下都行动起来，领导高度重视，人员热情高涨，宣传教育氛围浓厚，制度执行一丝不苟，日常工作有板有眼，档案材料完整规范。等检查结束后，又恢复常态，一切如旧。要知道安全生产工作不是一时之功，而在于日常监管之效。日积月累，形成一种长效地安全管理机制，只有长抓，常抓，才能真正做到生产安全、工作安全、人员安全。

2、安全生产检查中的形式主义（这种现象主要集中在本单位进行的自查中）。这种现象与领导者的重视程度有很大的关系，认为安全检查都是老一套，自认为各项制度已制定，资金已投入，工作正常运行，没有必要花费精力动用人力再做安全检查，因此对安全生产检查只做表面文章，由于领导不重视，就形成了工作上不深入，行动上不落实，甚至于出现了以会议代替检查，以文件贯彻检查，的现象，通过“开开会议，念念文件，写篇总结，报个材料”和上级玩起了文字和数字游戏。殊不知，工作处在运行的状态，各种因素的变化，是不以人的意志为转移的（包括设备的运行是否良好，气候条件、人员的身体情况、思想情况等，都是到致事故发生的重要因素），只有经常对工作进行各种或大或小的安全检查，保证生产时常处于安全监管状态，才能达到安全生产的目的。

3、个别检查人员的专业素质不高。目前黄河正处于向现代化的转型时期，为增强单位的综合竞争势力，各个单位相继增添了不少新型的机械设备。这些设备的机械化程度高，只有那些受过专业培训的人员才能进行操作和使用，而现在很多基层的安全人员，都没有受过这方面的专业培训，不具备相应的专业知识，有的甚至连正常的工作原理、运行程序、操作步骤都搞不清，就谈不上对这些设备进行安检监控了。这些人员进行安全检查，则只能是“走走看看，跟着转转”，丝毫起不到安全检查的作用。

4、安全检查不能有始有终。众所周知，安全检查的目的就是查找生产和工作中存在的不安全因素或违章行为，使隐蔽的不安全因素或习惯性的违章行为得到及时的消除或纠正，从而达到安全的目的。但是一些单位存在着这样一种现象，即检查开展过后，也汇报了，也总结了，问题也查出来了，却以缺乏整改资金或改整改难度太大为等为借口，既不安排专项整改资金，也不明确专人负责整改，久拖不改，以至于有些单位的领导甚至产生了检查是检查，整改是整改的错误思想。也有一些单位，虽然安排了人员负责，也投入了一定的资金，但是对安全隐患整改不能建立起相应的跟踪、检查、落实和奖惩责任制度，没有相应的制度进行约束，致使隐患整改拖拖拉拉，不彻底、不完全，从而违背了安全检查初衷。

三、提高安全检查质量，促进安全生产

1、加强宣传，提高领导重视程度。领导要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，坚持“管生产必须管安全”的原则，辩证地处理好安全与发展，安全与效益，安全与稳定的关系性，要将安全生产真正融入到日常工作中来，领导班子要常提醒、常过问、常检查、常督促，要坚决杜绝“轻描谈写地宣传安全，无关紧要地布置安全，不痛不痒地评比安全，拖拖拉拉地整改安全”种种现象的发生，要一丝不苟地贯彻执行各种安全法规、政策，真正地将安全生产放到保稳定、促发展的高度，狠抓落实、抓宣传、抓整改，要一抓到底，常抓

不懈。同时要层层发动，营造声势，要不降低标准，不放松要求，不走过场，不折不扣地将检查落到实处，使安全检查深入、达到实效。

2、制定详细的安全检查方案。要克服安全检查浮于表面，流于形式，无目标，无计划，无措施，随走随查等问题，使安全检查达到标准化、具体化、深入化，就要制定出切实可行具有较强针对性的安全检查方案，要将工作内容、重点地区、人员的搭配及方法要求等都要详细列明。对检查出来的安全隐患，要分门别类一一登记在册，同时要将发现隐患日期、参检人员姓名、隐患部位、负责部门、负责人、临时处置措施、处置措施完成期限、临时负责人等详细记录下来。安全检查完毕后，要迅速将检查情况形成材料汇报，及时汇总、上报，积极争取资金投入。对已经形成的整改意见，要迅速整改落实，并监督隐患的整改落实情况。

3、提高安检人员的专业水平。作为一个合格安全人员，笔者认为，不但需要工作热情，有高度责任感，还要具备丰富而广博的专业知识，只有这样才不会充当工作中的外行。因此要根据单位机械的配置情况，有针对性地加强安全人员的学习和培训，以不断更新其知识结构，提高业水平，使其能最大程度地利用所学知识做好安全工作。安全人员也要积极利用业余时间自学各种安全专业知识，以不断弥补自己的知识缺陷。同时，各级部门在选择安全检查人员时，要根据检查重点，有针对性地吸收部分专业技术人员参与其中，这也是提高安全检查质量的一个有效办法。

4、建立隐患整改跟踪运行机制。发现问题、找出隐患并不是安全检查的最终目的，检查的最终目的是消除隐患，杜绝事故。因此，不管要上级检查还是本部门组织的自查，都要将问题的解决和隐患的整改作为一项比检查更重要的活动来对待，对于检查出的安全隐患，要按照“管生产必须管安全”的原则，明确隐患整改责任人和整改期限，制定出有针对性、可操作性和经济性的隐患整改方案，投入整改资金，落实整改措施，并不定期检查整改的进度，以确保如期完工。在此基础上，要认真落实安全生产责任追究制，对那些工作进展慢，效果一般化、安全隐患整改并因此造成事故的都要给予相应的处罚。同时，要建立长效管理机制，对安全生产中重复发生的安全隐患和问题，要制定长效的管理制度，落实管理责任，确保一整到底，长期长效。

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