全面推进社会信用体系建设

一、社会信用体系与社会信用体系建设
? 社会信用体系 从纵向延伸的角度：社会信用体
系包括信用管理行业和信用法律体系。 从横向分割的角度：社会信用体
系包括公共信用体系、企业信用体系 和个人信用体系。
一、社会信用体源自文库与社会信用体系建设
? 社会信用体系建设
?加快信用体系建设是完善社会主义市场经 济体制最紧迫的任务之一
三、推进社会信用体系建设的总体思路
（二） “十二五”期间社会信用体系建 设主要任务
2011年10月19日 国务院常务会议
三、推进社会信用体系建设的总体思路
? 1.加快征信立法和制度建设。抓紧制定《征信 管理条例》及相关配套制度和实施细则，制定 信用信息标准和技术规范，建立异议处理、投 诉办理和侵权责任追究制度。
一、社会信用体系与社会信用体系建设
? 社会信用体系建设是保持国民经济持 续、稳定增长的需要。
一、社会信用体系与社会信用体系建设
? 社会信用体系建设是防范金融风险和 深化金融改革的需要。
一、社会信用体系与社会信用体系建设
? 社会信用体系建设是我国应对全球经 济一体化和加入WTO后所面临的挑战 的需要
二、发达国家社会信用体系建设的经验借鉴
? 国外三种主要社会信用体系建设 以美国为代表、以私营征信服务为特征
的企业经营模式 以德国等欧洲国家为代表、以公共征信
服务为特征的政府主导模式 以日本为代表、以协会征信服务为特征
的行业协会模式。
二、发达国家社会信用体系建设的经验 借鉴
企业经营模式
二、发达国家社会信用体系建设的经验借鉴
“信用身份证”：让农村创业青年有 了靠山
? “因为是农 村青年信用 示范户，今 年我从浙江 义乌农村合 作银行多贷 了10万元。”
“信用身份证”
? 入选的示范户在3年内向辖区内涉农金 融机构(农业银行义乌分行、浙江义乌 农村合作银行、邮政储蓄银行义乌市 支行等)申请创业贷款时，可在贷款利 率上享受同档次利率水平下浮5%— 15%、申请适当提高贷款额度、贷款 担保条件可适当放宽等优惠政策(具体 操作由经办银行视情况而定)。
?良好的信用文化
? 要让尊重他人经济权利、 尊重市场规则成为普遍的 社会价值理念
? 要让守信者名利双收、失 信者身败名裂的观念深入 人心。
二、发达国家社会信用体系建设的经验借鉴
? 一方面，要求政府通过整体规划、制定政策、协调有关部门开 放数据、组织建立统一的数据检索平台、引导建立行业协会、 培育信用服务市场、开展信用宣传教育、多渠道筹措建设资金 等有效措施，积极推动社会信用体系的建设，为各市场主体营 造良好的社会信用环境。
第二章 全面推进社会信用体系建设
人无信不立
信用状况差
社会信用体系是市场经济体制中的 重要制度安排
? “把诚信建设摆在突出位置，大力推 进政务诚信、商务诚信、社会诚信和 司法诚信建设，抓紧建立健全覆盖全 社会的征信体系，加大对失信行为惩 戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、 失信可耻的氛围。”
一、社会信用体系与社会信用体系建设
信用信息系统建设
三、推进社会信用体系建设的总体思路
? 各领域的信用信息系统建设，建立健全信用档案
三、推进社会信用体系建设的总体思路
? 3.建设覆盖全国的征信系统。
在实现行业内、地区内信用信息互联 互通的基础上，大力推动信用信息在全国 范围的互联互通，充分发挥信用信息对失 信行为的监督和约束作用。
三、推进社会信用体系建设的总体思路
? 加强监管，完善信用服务市场体系
三、推进社会信用体系建设的总体思路
? 5. 加强政务诚信建设。政府及其部门 在社会诚信和信用体系建设中要起示 范带头作用，坚持依法行政，推进政 务公开，提高决策透明度，自觉接受 社会监督，不断提升公信力。
政务诚信
? 社会信用体系 当从“信用政 府”破题
三、推进社会信用体系建设的总体思路
2．推进行业、部门和地方信用建设。 有关行业、部门和地方管理部门要通过
建立信用信息系统，依法依规有效采集、整 合和应用个人、企业、事业单位及其他社会 组织的信用信息。各地区要对本地区各部门、 各单位的信用信息进行整合，形成统一平台， 实现对失信行为的协同监管。当前，尤其要 结合市场主体准入、纳税、合同履行、产品 质量、食品药品安全和社会保障、科研管理、 人事管理等方面的工作，有针对性地加强各 领域的信用信息系统建设，建立健全信用档 案，尽快改善各行业、各部门、各地区的信 用环境。
? 政务诚信是整 个社会诚信的 风向标
黑龙江： 政府打白条收据 贪吃每年土地承包款600多万
政务诚信
?
?老百姓成了“老不信”， “你信不信”，“反正大家 都不信”了。这是对政府公 信力的“塔西佗陷阱”作出 的网络体诠释 要跨出“塔西佗陷阱”，就 必须走政务信息透明道路。
三、推进社会信用体系建设的总体思路
一、社会信用体系与社会信用体系建设
? 社会信用体系建设是改 变当前信用秩序紊乱状 况的需要。
一、社会信用体系与社会信用体系建设
社会信用体系三大主体建设
政府信用建设 企业信用建设 个人信用建设
一、社会信用体系与社会信用体系建设
? 信用记录成为“经济身份证” 别让 不良行为染黑个人信用
大学生个人信用
? 6. 大力培养社会诚信意识。 加强诚信教育，普及信用文化和知
识，强化责任、激励和约束，确立人 无信不立的理念，不断提高全民道德 素质，激发民族创新精神，增强国家 竞争力。
三、推进社会信用体系建设的总体思路
? 加强诚信教育，普及信用文化和知识
大力培养社会诚信意识
信用体系模式整体框架
三、推进社会信用体系建设的总体思路
行业内、地区内信用信息 互联互通
行业内、地区内信用信息互联互通
三、推进社会信用体系建设的总体思路
? 4. 加强监管，完善信用服务市场体系。 规范发展信用服务机构和评级机
构，有序推进信用服务产品创新。制 定信用服务机构基本行为准则，严格 征信机构及其从业人员准入标准，依 法查处提供虚假信息、侵犯商业秘密 和个人隐私等行为。
? 另一方面，要求政府率先垂范，无论是在经济行为还是行政行 为中，无论作为授信方还是受信方，都必须恪守诚信的基本原 则，坚决做到摈弃“自利性”，服从于“公众性”的要求。
三、推进社会信用体系建设的总体思路
? （一）指导思想、目标和原则
“社会信用体系建设要以邓小平理论和‘三个 代表'重要思想为指导，牢固树立和全面落实科 学发展观，以法制为基础，信用制度为核心，以 健全信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记 录为重点，坚持‘统筹规划、分类指导，政府推 动、培育市场，完善法规、严格监管，有序开放、 维护安全'的原则，建立全国范围信贷征信机构 与社会征信机构并存、服务各具特色的征信机构 体系，最终形成体系完整、分工明确、运行高效、 监管有力的社会信用体系基本框架和运行机 制。”
信用
伦理道德 法律 经济学
一、社会信用体系与社会信用体系建设
市场经济就是信用经济
信用是现代市场经济健康运行的生命和 灵魂
一、社会信用体系与社会信用体系建设
? 社会信用体系 是一种社会机制，以法律法规为依据，
以合法有效的信用信息为基础，由信用立 法、信用交易、信用监管、信用服务、失 信惩戒、信用文化与教育等多个子系统共 同作用、交织形成的社会机制，其旨在建 立一套社会管理的长效机制，依靠市场经 济内在的力量，形成对失信者的社会联防。
? 1.要以完备的法律体系作为信用体系 建设的保障。
? 2.要把完善的信用数据库作为信用体 系建设的基础设施。
? 3.要将健全的信用中介机构纳入社会 信用体系建设。
? 4.要培育良好的信用文化作为社会信 用体系运作的支撑。
? 5.要发挥政府在社会信用体系建设中 的推动作用。
二、发达国家社会信用体系建设的经验借鉴