2015年天津市选调生录用考试(申论)真题及标准答案

2015年天津市选调生考试（申论）真题
(总分100,考试时间90分钟)
背景材料
1．2012年1月28日，微博实名认证用户“罗迪”发布微博称：“朋友一家3口前天在三亚吃海鲜，3个普通的菜被宰近4000元。

他说是被出租车推荐的。

邻座一哥们指着池里一条大鱼刚问价，店家手脚麻利将鱼捞出摔晕，一称11斤，每斤580元共6000多元。

那哥们刚想说理，出来几个大汉，只好收声认栽。

”正是这条微博不经意间引发了对宰客现象的热议，一时间引来了全国各地网友的口诛笔伐，著名的旅游城市三亚一时间声名狼藉。

2014年春节期间，不到70万人口的三亚市接待了近50万游客。

近年来，三亚市游客、机动车剧增，蜂拥而至的游客对机场、酒店、餐饮、出租车、旅游景点都构成了巨大压力。

针对春节期间三亚市暴露出的海鲜排档欺客、宰客等违法经营行为，海南省人大代表认为，这与三亚市整体旅游从业人员、商家经营者诚信水平较低有很大关系。

海南省人大代表王宏建表示，许多旅游从业人员、经营者总把黄金周当成“捞一把”的机会，海鲜店变本加厉抬高价格便不足为奇了。

部分人大代表认为，三亚旅游市场的供需矛盾长期存在，游客过多，而基础设施偏差，城市建设的功能有待完善。

海南省人大代表、三亚市市委书记姜斯宪说，三亚旅游市场出现的种种乱象反映出：建设诚实守信的市场秩序是一项艰巨的任务；三亚旅游市场管理队伍的素质和能力不够高，与国内旅游市场管理水平比较高的地区相比存在不小差距。

“诚信经营是海南旅游有序发展的生命线。

宰客现象久治不除，内在原因在于旅游从业人员和商家的整体诚信水平应提高。

”海南省人大代表、省旅游委主任陆志远说，政府需要加大监管力度，解决旅游市场中的乱象。

陆志远表示，对存在欺客宰客、敲诈勒索等突出问题的海鲜排档要坚决实行“一次性死亡”，对违法经营者坚决依法追究法律责任，这是海南旅游管理的一贯态度。

就在三亚宰客事件在网络上被热炒之后，全国各地又陆续有一些宰客事件被曝光。

例如，知名旅游城市厦门也爆出“天价菜单”事件：春节期间，苏州游客丁先生等7人，在环岛南路一家海鲜排档一顿饭吃掉9560元；有人在香格里拉疑似遭遇“药托”，买了14万元的藏药；有人在丽江遭遇黑车、黑导游；还有被古镇酒吧美女酒托“敲竹杠”。

2．春节是旅游的高峰。

然而，许多人高高兴兴出门，却难以开开心心旅游。

记者暗访了沈阳市的几家旅行社，在报价方面就给记者留下了深刻的印象。

为了便于比较，记者选择了东南亚旅游热线中的泰国普吉岛线路。

比如同为2月20日沈阳出发的普吉六日游，记者咨询的6家旅行社报价从4880元到8150元不等。

近一倍的差价主要是所含自费项目不同，报价7000元以上的所谓“极度尊享团”和“至臻帝王团”，是将3000多元的自费项目捆绑销售囊括在报价中。

而以低价吸引游客的所谓“品质团”因地接导游胁迫消费项目繁多而成为游客投诉众矢之的，胁迫手段包括中途甩客、不管就餐等。

为减少事后纠纷，旅行社倾向于推荐“打包销售”。

即使这样，也存在同一旅行社同一团型却不同报价的乱象。

比如2月24日出团的普吉“至臻帝王”线，中国国旅(辽宁)国际旅行社总部报价8150元，其沈阳太原街营业分部报价为7500元。

对于原因，该旅行社辽宁总部办公室负责人推说“不清楚”。

国家旅游局局长邵琪伟认为，我们国家旅游景点门票价格过高一个最大原因，就是市场秩序不规范，像春节期间一些地方出现门票价格过高问题的投诉，这种行为不是单一原因造成的。

现在中国还没有《旅游法》，我们一个法治国家这样大的市场无法可依绝对不行，老百姓这方面对我们这个行业有意见，我接受。

在旅游的高峰时期供求关系发生剧烈变化，市场上就发生种种不规范的事情，这与我们行业的诚信体系没有建立起来也有很大关系。

游客遇到问题，应
该告状有门，投诉有门；但是反过来讲，用我们行业里的一句话就是：旅游企业要诚信经营，旅游者也要理性消费。

3．九寨沟风景名胜区管理局局长章小平说，“景区的事业性支出、建设资金支出、日常资源保护的经费，都要向门票‘伸手’。

”其中最主要的支出是生态保护。

比如，架设了60余公里的木质人行栈道；修建了诺日朗旅游服务中心，污水以罐装形式运至沟外污水处理站处理；建设免水冲环保型厕所、环境保护站以及景区智能系统等设施。

另外，九寨沟管理局2002年起关闭了景区内所有家庭旅社，每年要拨款800万元作为景区居民的基本生活补助费，同时安排了600多名沟内居民从事环境保护和经管服务工作，这些支出都靠门票和车票来补贴。

继房价太贵“住不起”、药费太贵“病不起”、墓地太贵“死不起”之后，景区太贵“玩不起”再度引发社会热议。

外国不少景区会利用自身资源从事商业开发。

比如法国卢浮宫，主要途径包括设立营业摊点、场地出租以及外部赞助等。

墨西哥金字塔每年收入可观，但绝大部分收入来自酒店业、餐饮业、纪念品和工艺品销售、出租车和导游费用。

而我国景区多数单纯依靠门票作为主要收入。

对此，依托拓展服务性产品内容、增加服务性赢利点才是景区实现可持续发展的方向。

时下，风景区门票价高之所以让公众纠结，一方面是老百姓外出旅游越来越多，毕竟生活水平提高了，老百姓的旅游需求不断增长；另一方面是景区门票价格越来越高，玩遍136家5A级景区需要普通百姓一年不吃不喝，且这136家5A级景区仅有寥寥几家是免费的，这样的比例实在太低了。

5A级景区“皇帝女儿不愁嫁”，无疑是国内旅游市场不成熟的体现。

而旅游门票高得离谱的背后除了旅游产品结构不合理外，景区的攀比心理和地方财政对门票收入的依赖更是旅游门票价高的“推手”。

根据现在国情来看，国内5A级景区票价确实太高了。

很多景区还以“涨价限制客流”为名继续调高票价。

实际上这些风景名胜区多是垄断资源，游客根本没有别的选择。

这说明高端景区在定价时对游客的感受和承受能力欠考虑。

在这种定价机制背后，透出景区权属不明的尴尬——到底是全民所有还是部门所有；定价是市场说话还是政府拍板。

在此背景下，政府更应关注的是景区定价机制，使之回归公共性定位。

这包括景区定价是否考虑国民收入水平，是否经过严格的民意机制，最终是否体现了景区的公共属性。

4．党的十八大报告指出，面对资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。

把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

党的执政理念向生态发展的倾斜使各级政府加大了对旅游经济的开发力度，利用地方传统文化、自然地理等方面的优势着力打造城市旅游名片，吸引旅游群体。

居民生活水平的提高和消费意识的增强，为各地大力发展旅游经济提供了可能性和坚实基础。

在看到成绩、看到市场的同时，也要高度重视旅游经济发展过程中存在的一些问题。

2014年的五一假期，从国家发改委传来全国1200余家景区门票价格下调的喜讯。

但细看降价名录却又让人高兴不起来：知名景区少、降价幅度有限，有的甚至涉嫌“名为降价、实做广告”。

总之对普通民众来说，还是“太贵了”。

借发改委公布的这份明细表，可以了解国内景区的票价现状：知名景区均已进入“百元时代”，不少超过200元，即使“五一优惠20％”也极少低于百元。

这样的门票价格，再加上路费、住宿费，一趟出游对工薪家庭来说并不轻松。

景区票价高涨．难以遏制的获利冲动是直接推手。

国家发改委出台意在抑制票价的“3年调整期”，很多景区却趁机“3年必涨”。

今年发改委部署“五一优惠”，诸多景区“无视”，黄山、九华山、峨眉山、九寨沟等景区打起了“擦边球”，将优惠期定在小长假之后的“淡季”，这是“五一优惠”还是“广告促销”?’ 值得注意的是，这几家景区包括连日争议未休的凤凰古城，要么是上市公司，要么正在“攒业绩”准备上市，而地方政府是其重要股东。

政府本应是公共利益的守护者、公众旅游服务的提供者，却成了参与逐利的“主角"或“军师”，角色错位是景区票价高涨、票价难控的深层次原因。

不同于欢乐谷、迪士尼等商业景区、人造景区，那些风光秀美、文化底蕴深厚的公共景区是全体国民的共有财富，其精神价值远胜于物质利益。

倘若仅仅因为门票。