2018民主管理：共创幸福生活PPT教学课件

选举 决策
自治的基础、 主要途径
重要途径
自治章程、村规民约 管理 有效途径
村务公开、民主评 议村干部、村委会 定期报告工作等
监督
使自治制度 化、规范化
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村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁 以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。
规定的
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（2）居民委员会的作用：
维护居民合法权益
管理居民的公共事 务和公益事业
调解居民纠纷
协助社区治安
反映居民意见、要 求和建议等
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居委会干部深入社区慰问贫困居民
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（3）城市居民自治的内容及意义
自治形式
自治内容 意义
居委会干部居民选 社区大事居民定 日常事务居民管 各项工作居民监督
内容相似：民主选举、决策、管理和监督
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三、共建祥和文明社区
1、明确实行农村村民自治和城市居民自治意义
扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己 的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主 最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主 的基础性工作。
2、应自觉参与民主管理 尝试
具体要求
（一）本法第十九条规定的由村民会议
讨论决定的事项及其实施情况；
（二）国家计划生育政策的落实方案；
（三）救灾救济款物的发放情况；
（四）水电费的收缴以及涉及本村村民
利2020/益10/16、村民普遍关心的其他事项。
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2、城市居民自治
探究：城市居民委员会是一个什么样的机构？ 它有哪些作用？ 城市居民是怎样行使民主权利实行城市 居民自治的？
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一、基层民主自治历程
P23探究与共享
1.在我国，农村、城市实行基层民主自治的组 织是什么？ 2.从上述“村民道德评议会”的活动看，村民 是如何通过基层民主自治组织行使管理权利的？ 我国发展基层民主有什么重大意义？
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村民委员会
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居民委员会 3
（1）居民委员会的性质：
是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的的民主 管理机构，是城市居民的自治组织。
〖特别提示〗理解居委会的含义应注意以下几点：
A、居民委员会适用于城市居民，不适用于农村；
B、其性质是民主管理机构，是自治组织，不是国家机关；
C、居民自治的内容是由《中华人民共和国城市居民委员会组织法》
选举 决策 管理 监督
调动了居民参 与社区建设的 积极性、提高 了居民参与政 治生活的能力
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探究：比较村民委员会与居民委员会的异同
村民委员会
居民委员会
不同 点
农村基层民主自治机构
城市基层民主自治机构
是社会主义民主最为广泛的实践
相 是基层公民参与政治生活的重要形式 同 点 是基层民主自治的机构，不是国家机关
第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民
会议讨论决定，方可办理：
（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；
（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；
（三）从村集体经济所得收益的使用；
（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；
（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承
包方案；
（六）村民的承包经营方案；
（七）宅基地的使用方案；
（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的
其他事项。
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第二十二条村民委员会实行村务公开制
度。
村民委员会应当及时公布下列事项，其
中涉及财务的事项至少每六个月公布一
次，接受村民的监督：
学习
体验
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增强
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知识整合
性质
村民自治
内容
民 主 管 理
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最广泛的 民主实践
性质
居民自治 作用
内容
意义
共建祥和 实行基层民主自治的意义 文明社区
青年学生应积极参与民主管1理8
国家政权机关：权力机关、行政机关、
审判机关、 检察机关
基层国家政权机关：乡镇人大和政府
(2)从公民角度：在基层民主自治这种广泛的民主实践中，我们
可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从
而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本
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二、最广泛的民主实践
（1）基层民主的
中央
中
重要形式
省Байду номын сангаас
国
市
行
1)农村村民自治
县
政
2)城市居民自治
镇
区 域
基层民主自治制度的重大意义（为什么？）
（1）从社会角度：
①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发 展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治， 以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益 事业，是人民当家作主最有效的途径。（p24）
②实行农村村民自治和城市居民自治、以扩大基层民主，是社会主 义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的 基础性工程重点推进。 （p26）
基层 民主 自治 制度
村民自治
居民自治
职工代表大会和其它形 式企事业民主管理制度
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【思维误区】关于村（居）委会的几个错误观点
1、村委会（居委会）是国家基层政权组织。 注意：国家基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大
是领导与被领导关系而是指导关系。④《中华人民共
和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制
度保障。
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（2）村民自治的内容
Ø村民委员会的干部从何而来？
村民选举：直接投票选举村干部 ，是村民自治的基础，也 是村民参与民主管理的主要途径 Ø村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？
乡
划
村庄、社区
分
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1、村民自治
（1）村民委员会的性质：
村民委员会是村民自我管理、自我教育、 自我服务的基层群众自治性组织，是村民民主管 理村务的机构。
注意：①村委会是村民的自治组织，不是国家政权基
层组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关。②
村委会干部不是国家公务员。③村委会与乡镇政府不
村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则 Ø村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？
村民管理：村民自治章程或村民民约 Ø怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？
村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报
告20工20/作10/16
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村民自治的内容
自治形式
自治内容 意义
直选村干部 村民会议