对“减轻学生过重课业负担”的理性反思(祝永华)

对“减轻学生过重课业负担”的理性反思

祝永华

中小学生课业负担过重被喻为难以攻克的“教育顽症”。这个比喻确实很贴切，对它的特点作了高度概括。首先它是个世界性的难题，不单只是中国的中小学生课业负担过重，有些发达的资本主义国家也同样存在这个问题，如日本、韩国、新加坡等。二是它出现的时间早，确实是“难以攻克”。早在1955年7月，教育部就发出《关于减轻中小学学生过重负担的指示》指出：“目前学生负担过重，主要是学生课业负担过重。”特别是20世纪90年代以来，教育部门开展了多次减轻中小学生过重负担的专项工作，应该说也收到了一定效果，但由于各种复杂社会原因的推波助澜，中小学生负担依然过重，主要表现为作业多、考试多、补习多、竞赛多，致使学生每天学习时间过长，睡眠严重不足，心理压力很大，中学生课业负担呈逐渐加重的趋势，已成为全社会关心的热点问题。

调查发现近八成的中学生每天睡眠不足8小时，近五成的中学生（特别是高三学习）每天睡眠不足6小时。这与医学专家根据青少年的生理发育需要而提出的、已得到普遍认可的“小学生要保证10小时，中学生要满足9小时”睡眠标准有明显距离。过重的课业负担极大地损害了中小学生的身心健康，有人说它危害着中国的未来是有一定的道理的。

一、负担过重的深层次原因

形成课业负担的因素十分复杂，包括学校、家庭与社会等方面，学校有落实课程计划、课时安排、作业布置、考试安排、入学测试、学科补习、课外活动安排等方面；家庭有聘请家教、家长布置作业、安排兴趣学习班与补习等；社会有出版教辅材料、择校等。

教育问题往往不只是教育自身的问题，而是社会问题的反映。存在的就有其合理性。学生负担过重有着制度、体制、机制和由于发展阶段造成的办学条件很不均衡等深层的复杂的原因。

现行社会用人制度和工资制度方面的原因。我国是人口大国，就业形势严峻，加上社会转型期，社会分层加剧，收入分配差距拉大，就业竞争日趋激烈。社会选人用人制度标准单一，过度看重学历、重文凭。为了在社会地位较高、工作相对稳定、薪酬较优厚的工作单位就业，学生就必须努力取得更高学历，争取上名牌高校。而在当今时代，除了高考之外，几乎再没有别的道路可以实现人的理想追求。独生子女时代进一步加剧了这种愿望。所以家长要求孩子学好考好，给孩子施加压力，则是必然的，也是无可厚非的。

教育体制方面的原因。由我国传统文化和这种人事和工资制度所决定，我国的教育体制

是竞争性的，形成了一套严密、完整的竞争制度和竞争机制。各级学校、教师和学生都在这种竞争体制下生存和生活。考试成绩和升学率成了唯一的评价标准。地方政府把这种竞争结果的升学率看成政绩，给学校提出要求。学校为了生存和声誉，不得不违规办学，将考试分数、升学率与校长业绩、学校待遇、教师职务和奖金等挂钩。教师则不得不对学生增加训练难度和训练量，重复练习、低效劳动。这样就形成了恶性循环。与此同时，我国教育结构不合理，职业教育长期得不到重视，成人教育社会认可度低，加上高等学校等级化，必然加剧择校和考试升学竞争。

教育资源的不均衡。教育资源不均衡，造成学校之间差距过大。家长为了让孩子上好大学，就必须从选好幼儿园开始，给孩子补课辅导，加压，以适应择校竞争的需要。受利益驱动，社会上各种以盈利为目的、以升学为诱饵的补习班、辅导班，教辅资料，家教市场等泛滥成灾。各种媒体对高考状元的过分关注，对过重的中小学生课业负担起了推波助澜的作用。

二、“减负”的最大阻力是家长

现在“减负”的重大阻力首先不是来自学校，而是来自家长。一些“减负”的地方发生的家教泛滥等“次生灾害”证明了“减负”工作的艰难性。

学生负担过重，违背教育方针，摧残学生身体健康，扭曲学生心理，扼杀学生的创新精神、创造能力;同时，在这种体制下，校长和教师的创新精神和创造能力也不可能发挥，学校无法办出特色，教育家也难以成长和出现。

学生负担不是越轻越好。适度的负担和压力对学生的健康成长和能力培养是不可缺少的。减轻课业负担的目标是:解放学生，把时间、空间、健康还给学生。做到负担适度，学习质量高。让学生睡眠充足，有时间参加科学文艺体育和社会实践活动，发展兴趣和特长，享受幸福的学习生活，生动活泼主动地发展。解放教师，使教师在教育教学中更好地发挥创新精神和创造活力，全面提高学生素质。

三、当前“减负”如何入手

学生课业负担过重的形成并非一日之寒，其形成原因也非个别因素，因此，"减负"不仅仅是教育部门的任务，而是全社会的共同任务，它是一个长期的社会系统工程。

第一，社会倡导成才渠道多样化。

在全社会，特别是在学校、教师和家长中形成新型成才观念，即学校教育不是培养人才惟一途径，也不能用是否考上大学作为衡量学生成才的惟一标准。学校只培养学生有健康体魄、高尚心灵、正常思维和学习方法，只要学生达到上述目标，即是合格学生。

第二，建立科学合理的教育评价机制。

社会不能总是以升学考试的分数作为评判学校教育成败、教师水平声誉、学生优劣高下的惟一标准。同时，社会要加强对中小学课业负担问题的科学研究和监控，建立中小学生学习标准，建立中小学生课业负担监控网，定期对中小学课业负担作跟踪调查。

第三，家长与学校配合，共同实施"减负"。

家长要理解"减负"意义，与学校配合，淡化孩子成绩名次，把关注的重点放在孩子平时是否努力上，只要有好的学习习惯，无论名次怎样，都给予肯定和表扬。

“减负”也是一个系统工程北京。二中曾在实践中总结了九个方面的“抓手”，并且取得了很好的成效。首先，从生命关照的角度入手，保证学生的生活是丰富多彩的，而不是只有学习。第二，从研究制定科学的学习量入手，不能把知识无限地加以延伸。第三，从遵循认知规律入手，同一个学科，一个学生在小学、初中、高中各阶段，学习哪些知识点，学到什么程度？要有科学的界定。第四，从提高教师的教学水平入手，警惕低效教学的问题。第五，从培养学生的非智力因素入手，加强对学生的意志品质、自信心的培养。第六，从培养学生良好的学习习惯和训练学生掌握良好的学习方法入手。第七，从实施尊重差异的教学策略入手，针对不同学生提出不同要求。第八，发挥多元评价的导向作用。例如通过开放式的考试，让学生看到理解、运用以及相关知识积累的重要性。第九，从营造良好的学习生态入手，通过培养班级的文化氛围、互助合作精神，让学生每天兴致勃勃地享受学习生活。

中小学生过重的课业负担是多少年积淀下来的痼疾，它的形成并非只是来自政治的、经济的或者是教育体制的缘由，它能够在相当长时间自行其道，而不遭受伦理上、道德上的非议、诘难，相反，相当多的人还认同它、支持它、纵容它，自有其深刻的伦理背景。学习知识是青少年成长过程中必需的养分之一，不应该使学生将学习当成负担。我们需要培养学生的创新精神，激发学生钻研问题的激情，最大限度地提高课堂教学效率和学生的学习效率，为了全面地提高教育教学质量和教师的自身素质，让每个学生有一份快乐的心情，让学生变苦学为乐学。整合学生、教师和家长资源，探寻“减负”的有效途径，确实是一项长期的有意义的实践。