中国的银行体系.ppt
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系 ➢（2）新中国金融机构体系的建立 ➢（3）“大一统”模式的金融体系 ➢（4）1979年以来金融体系的改革
（1）建国前夕的金融机构体系
❖1949年中华人民共和国建国前夕存 在着两个对立、并行的金融机构体 系：
➢国民党统治区的金融机构体系，主要 由官僚资本银行、中国民族资本银行、 外国在华银行和高利贷性质的民间金 融机构组成
及外资银行并存组成的银行体系。
❖ 中国现行银行体系的特征可以概括为：
➢ 1、以中央银行为核心的银行体系。在中国现行 的银行体系下，中国人民银行专门行使中央银 行职能，处于银行体系的领导地位，是典型的 中央银行体系。这种体系一方面保证了宏观调 控取得较好的成效，另一方面也能确保搞活金 融，取得较好的资金融通效益。
❖ 中国人民银行是1948年12月1日在华北银 行、北海银行、西北农民银行的基础上合 并组成的。在1984年以前，中国人民银行 既行使中央银行职能，又对企业单位和居 民个人办理存、贷款等业务。自1984年1 月1日起，中国人民银行专门行使中央银 行职能。1995年3月18日，第八届全国人 民代表大会第三次会议通过了《中华人民 共和国中国人民银行法》（以下简称《中 国人民银行法》），至此，中国人民银行 作为中央银行以法律的形式被确定下来。
第九章 中国银行体系
史晋川教授 浙江大学经济学院
中国银行体系概况
中国人民银行 银监会
商业银行
政策性银行
信用社
外资银行
国有商业银行 中小商业银行
农村信用社
城市信用社
1.1中国银行体系的建立及改革
❖中国银行体系的建立和发展，与中 国经济体制的建立和改革步伐是一 致的 。
➢ （1）建国前夕旧中国的金融机构体
➢ 推进股份制商业银行的进一步发展；组建城市商 业银行；全面推进银行与信托、证券、保险的分 业经营，规范各类金融机构的经营领域，尤其是 基本完成了银行与所属各类非银行金融机构的脱 钩工作，同时也为各类非银行金融机构的市场定 位创造了条件。
1.2中国银行体系的构成及特点
❖ 经过50多年的发展，特别是经过20多年 的改革和对外开放，中国现已基本形成 了由中国人民银行、银监会监管下的以 国有商业银行为主体的，政策性银行、 股份制商业银行、城市商业银行、农村 合作银行、城市信用社、农村信用社以
➢ 第二阶段的金融机构改革是从1994年展开的。 主要是建立适应社会主义市场经济体制的金融 体系。
第一阶段改革
❖ 突破过去那种高度集中性的金融机构体系 朝多元化体系方向改革。具体的改革措施 包括：
➢ 建立独立经营、实行企业化管理的专业银行。 ➢ 成立投资信托类型的金融机构。 ➢ 农村信用合作社的变化和城市信用合作社的发
“大一统”模式的金融体系的意义
❖ “大一统”金融体制是高度集中的计划经济 管理体制的产物， 这种体制的优点是便于政 策贯彻，利于全局控制，在第一个五年计划 期间，在20世纪60年代初的三年经济调整期 间，这种金融体制曾十分明显地表现出自己 的效率和优点；然而，在20世纪70年代末， 当发展社会主义商品经济和发挥社会主义企 业活力的方针提上日程的时候，这种体制的 缺点——统得过多过死，忽视商品生产、价 值规律和市场调节作用，就暴露无遗了。
展。 ➢ 开始设立外资金融机构。 ➢ 中国人民银行独立行使中央银行职能，“大一
统”银行体制转化为中央银行体制。 ➢ 建立股份制商业银行。
第二阶段改革
❖ 建立适应社会主义市场经济体制的金融体系。
具体改革措施包括：
➢ 对国有商业银行的改革，首先是组建政策性银行， 实施国家专业银行向国有商业银行的战略性转变； 然后是组建资产管理公司，剥离国有商业银行的 不良贷款；并且通过多种渠道补充国有商业银行 的资本金，最终完成国有商业银行经营体制和运 行机制的彻底转型，真正走市场化道路。
➢ 2、多类型、多层次银行机构并存。中国现行 的银行体系包括商业银行、政策性银行、信用 社、外资银行等各种类型的银行机构，这种多 元、立体银行体系形成和发展，在把竞争引入 了银行业的同时，促进了中国经济的进一步发 展。
中国人民银行和银监会
❖中国人民银行和银监会处于中 国银行体系的领导地位。
பைடு நூலகம்
2.1中国人民银行
➢共产党领导下的解放区的金融机构体 系，主要由各个革命根据地设立的银 行机构组成
（2）新中国金融机构体系的建立
❖ 新中国金融机构体系的建立是通过合并根据 地银行，组建中国人民银行；没收官僚资本 银行，改造民族资本银行，成立统一的公私 合营银行；取消外国在华银行的特权；建立 农村信用社等途径实现的。
❖ 新中国金融体系的创建是有自己的特点的。 直到1953年以前，基本上是以中国人民银行 为核心和骨干，但仍保存几家专业银行和其 他金融机构的体系格局。在当时特定的历史 条件下，这种格局有利于国民经济的迅速恢 复，并有力地支持了国有经济的发展。
（3）“大一统”模式的金融体系
❖ 从1953年我国开始大规模有计划地发展 国民经济以后，便按照前苏联模式实行 高度集中的计划管理体制及相应的管理 方法。与此相适应，金融机构也按照当 时苏联的银行模式进行了改造，并建立 起一个高度集中的国家银行体系。后来 我们把它简称为“大一统”的银行体系 模式。这个体系一直持续到20世纪70年 代末开始改革之际。
（4）1979年以来金融体系的改革
❖ 党的十一届三中全会以来，伴随着经济体制 改革的全面铺开以及向纵深的不断推进，在 金融领域也进行了一系列改革，其中对金融 机构体系的改革就是一项极为重要的内容。 改革大致有可分为以下两个阶段 ：
➢ 第一阶段（1979——1993），主要是突破过去 那种高度集中性的金融机构体系，朝多元化体 系方向改革。
“大一统”模式的金融体系的特点
❖ “大一统”金融体制可做这样的概括： 中国人民银行实际上是那时我国唯一的一 家银行；它的分支机构按行政区划逐级铺 设于全国各地，各级分支机构按总行统一 的指令和计划办事；它既是金融行政管理 机关，又是具体经营银行业务的经济实体， 是作为政权机构和金融企业的混合体而存 在的；它的信贷、结算、现金出纳等制度， 其设计的出发点都是为了严格监督和保证 中央高度集中的计划任务的执行和实现。
（1）建国前夕的金融机构体系
❖1949年中华人民共和国建国前夕存 在着两个对立、并行的金融机构体 系：
➢国民党统治区的金融机构体系，主要 由官僚资本银行、中国民族资本银行、 外国在华银行和高利贷性质的民间金 融机构组成
及外资银行并存组成的银行体系。
❖ 中国现行银行体系的特征可以概括为：
➢ 1、以中央银行为核心的银行体系。在中国现行 的银行体系下，中国人民银行专门行使中央银 行职能，处于银行体系的领导地位，是典型的 中央银行体系。这种体系一方面保证了宏观调 控取得较好的成效，另一方面也能确保搞活金 融，取得较好的资金融通效益。
❖ 中国人民银行是1948年12月1日在华北银 行、北海银行、西北农民银行的基础上合 并组成的。在1984年以前，中国人民银行 既行使中央银行职能，又对企业单位和居 民个人办理存、贷款等业务。自1984年1 月1日起，中国人民银行专门行使中央银 行职能。1995年3月18日，第八届全国人 民代表大会第三次会议通过了《中华人民 共和国中国人民银行法》（以下简称《中 国人民银行法》），至此，中国人民银行 作为中央银行以法律的形式被确定下来。
第九章 中国银行体系
史晋川教授 浙江大学经济学院
中国银行体系概况
中国人民银行 银监会
商业银行
政策性银行
信用社
外资银行
国有商业银行 中小商业银行
农村信用社
城市信用社
1.1中国银行体系的建立及改革
❖中国银行体系的建立和发展，与中 国经济体制的建立和改革步伐是一 致的 。
➢ （1）建国前夕旧中国的金融机构体
➢ 推进股份制商业银行的进一步发展；组建城市商 业银行；全面推进银行与信托、证券、保险的分 业经营，规范各类金融机构的经营领域，尤其是 基本完成了银行与所属各类非银行金融机构的脱 钩工作，同时也为各类非银行金融机构的市场定 位创造了条件。
1.2中国银行体系的构成及特点
❖ 经过50多年的发展，特别是经过20多年 的改革和对外开放，中国现已基本形成 了由中国人民银行、银监会监管下的以 国有商业银行为主体的，政策性银行、 股份制商业银行、城市商业银行、农村 合作银行、城市信用社、农村信用社以
➢ 第二阶段的金融机构改革是从1994年展开的。 主要是建立适应社会主义市场经济体制的金融 体系。
第一阶段改革
❖ 突破过去那种高度集中性的金融机构体系 朝多元化体系方向改革。具体的改革措施 包括：
➢ 建立独立经营、实行企业化管理的专业银行。 ➢ 成立投资信托类型的金融机构。 ➢ 农村信用合作社的变化和城市信用合作社的发
“大一统”模式的金融体系的意义
❖ “大一统”金融体制是高度集中的计划经济 管理体制的产物， 这种体制的优点是便于政 策贯彻，利于全局控制，在第一个五年计划 期间，在20世纪60年代初的三年经济调整期 间，这种金融体制曾十分明显地表现出自己 的效率和优点；然而，在20世纪70年代末， 当发展社会主义商品经济和发挥社会主义企 业活力的方针提上日程的时候，这种体制的 缺点——统得过多过死，忽视商品生产、价 值规律和市场调节作用，就暴露无遗了。
展。 ➢ 开始设立外资金融机构。 ➢ 中国人民银行独立行使中央银行职能，“大一
统”银行体制转化为中央银行体制。 ➢ 建立股份制商业银行。
第二阶段改革
❖ 建立适应社会主义市场经济体制的金融体系。
具体改革措施包括：
➢ 对国有商业银行的改革，首先是组建政策性银行， 实施国家专业银行向国有商业银行的战略性转变； 然后是组建资产管理公司，剥离国有商业银行的 不良贷款；并且通过多种渠道补充国有商业银行 的资本金，最终完成国有商业银行经营体制和运 行机制的彻底转型，真正走市场化道路。
➢ 2、多类型、多层次银行机构并存。中国现行 的银行体系包括商业银行、政策性银行、信用 社、外资银行等各种类型的银行机构，这种多 元、立体银行体系形成和发展，在把竞争引入 了银行业的同时，促进了中国经济的进一步发 展。
中国人民银行和银监会
❖中国人民银行和银监会处于中 国银行体系的领导地位。
பைடு நூலகம்
2.1中国人民银行
➢共产党领导下的解放区的金融机构体 系，主要由各个革命根据地设立的银 行机构组成
（2）新中国金融机构体系的建立
❖ 新中国金融机构体系的建立是通过合并根据 地银行，组建中国人民银行；没收官僚资本 银行，改造民族资本银行，成立统一的公私 合营银行；取消外国在华银行的特权；建立 农村信用社等途径实现的。
❖ 新中国金融体系的创建是有自己的特点的。 直到1953年以前，基本上是以中国人民银行 为核心和骨干，但仍保存几家专业银行和其 他金融机构的体系格局。在当时特定的历史 条件下，这种格局有利于国民经济的迅速恢 复，并有力地支持了国有经济的发展。
（3）“大一统”模式的金融体系
❖ 从1953年我国开始大规模有计划地发展 国民经济以后，便按照前苏联模式实行 高度集中的计划管理体制及相应的管理 方法。与此相适应，金融机构也按照当 时苏联的银行模式进行了改造，并建立 起一个高度集中的国家银行体系。后来 我们把它简称为“大一统”的银行体系 模式。这个体系一直持续到20世纪70年 代末开始改革之际。
（4）1979年以来金融体系的改革
❖ 党的十一届三中全会以来，伴随着经济体制 改革的全面铺开以及向纵深的不断推进，在 金融领域也进行了一系列改革，其中对金融 机构体系的改革就是一项极为重要的内容。 改革大致有可分为以下两个阶段 ：
➢ 第一阶段（1979——1993），主要是突破过去 那种高度集中性的金融机构体系，朝多元化体 系方向改革。
“大一统”模式的金融体系的特点
❖ “大一统”金融体制可做这样的概括： 中国人民银行实际上是那时我国唯一的一 家银行；它的分支机构按行政区划逐级铺 设于全国各地，各级分支机构按总行统一 的指令和计划办事；它既是金融行政管理 机关，又是具体经营银行业务的经济实体， 是作为政权机构和金融企业的混合体而存 在的；它的信贷、结算、现金出纳等制度， 其设计的出发点都是为了严格监督和保证 中央高度集中的计划任务的执行和实现。