第二章管理理论及其发展

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（2）标准化
对工人提出科学的操作方 法（制定标准操作方法），使 用标准化工具，以便合理利用 工时，提高工效。
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（3）差别计件工资制
①通过时间和动作研究来制订有科学依据的 工作定 额。 ②实行差别计件工资制来鼓励工人完成或超 额完成 工作定额。
所谓“差别计件工资制”，是指计件工资率随 完成定额的程度而上下浮动。规定一天完成的定额 为20件，一件按1元付酬，若一天低于20件，按工 资率的80%付酬；若完成任务，按工资率的100% 付酬；若超额完成任务，按工资率的120%付酬。 ③工资支付的对象是工人而不是职位，即根据 工人 的实际工作表现而不是根据工作类别来支 付工资。 它意味着同一岗位甚至同一级别的工 人，都将得到 不同的工资。
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•分工—计划与执行职能分开
•管理者与工 •人不同角色
•智能；教•计育；划专工门长的 或巧技 和术有的力•知气执识 ；行、 机工手 智长脚 老灵 练
；有干劲•；质刚量毅工不长屈；
忠诚老实；判断力和一
般知识；•身工体艺健工康长。
•对管理工作实 行职能工长制和
例外管理原则
•每人都有指挥权
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❖ 泰罗被称为“科学管理之父”。泰罗在工作中发现， 许多工人往往表现出故意偷懒，磨洋工，工作效率 很低；即使实行计件工资制，由于雇主在工人提高 生产后就降低计件单价，也造成工人不愿多做工作 ，实行有组织的偷懒，生产效率仍难以进一步提高 。
❖ 根据自己的经验，泰罗认为，谋求提高生产率，生 产出较多的产品是完全可能实现的，关键在于要确 定一个工作日的合理工作量。从这点出发，他在其 代表作《计件工资制》、《车间管理》、《科学管 理原理》等书中，系统地提出了科学管理思想。
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（1） 工作定额
泰罗把每一个工作都分成尽可能多的简 单的基本 动作，把其中没用的动作去掉，同 时，选择最适 用的工具、机器，然后通过对 最熟练工人每一个 操作动作的观察，选择出 每一个基本动作的最快 和最好的方法，把时 间记录下来。再加上必要的 休息时间和其他 延误的时间，得到完成这些操作 的标准时间 。这就是“合理的日工作量”，它构成 了每 个工作日标准定额的基础。标准定额是对工 作进行管理的依据
• 提出“劳动分工将使组织和社会收益”的观点 。他以生产大头针为例。每一个工人仅从事限定的 操作时（如拔丝、矫直、切断、磨针尖、钻孔做针 眼），每天能生产4800枚大头针，而一个非专业的 工人每天最多只能生产20多枚大头针。为什么同样 数量的劳动者分工之后能完成更多的工作呢？
•（1） 每一个劳动者的技术熟练程度提高 •（2） 节省了因工种转移所损失的时间。 • （3） 发明了许多生产机器，简化和减少了 劳动，使一个人能够完成许多人的工作。
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法约尔和泰罗是同一时代的人，是古典管 理理论在法国的最杰出的代表。他长期担 任公司的总经理。由于所处地位的关系， 他研究的对象和泰罗的有所不同，泰罗着 重于车间、工场的生产管理研究，而法约 尔着重于企业全面经营的研究。法约尔认 为经营和管理是两个不同的概念，经营并 不等于管理。经营是引导一个组织趋向某 一既定目标，它的内涵中包括了管理。他 的代表作是《一般管理与工业管理》。
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一、泰罗(勒)的科学管理
➢ 科学管理之父——泰罗生平 （1856——1915 59岁） 18岁前 学习阶段，精通法语和德语，考上哈佛大 学法学 院，因故未上 18——22岁 在一家小型工厂当学徒 22——34岁 从普通的技工——工程师——总工程师（28岁 ） 34——36岁 出任一家制造纸板的公司的总经理 36—— 管理咨询 1895年 39岁 《计件工资》 1903年 47岁 《工厂管理》 1911年 55岁 《科学管理原理》 1912年 56岁 《在美国国会听政会上的证词》
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❖ 泰罗从企业的基层开始一直到企业的高层，深刻 了解了企业中存在的劳资冲突、管理低劣、工人 磨洋工、生产效率低下的原因。他认为：由于生 产率低下，“饼”不够大，因而导致分饼过程中的 劳资冲突。要解决这一矛盾，必须提高劳动生产 率，把“饼”造大。要提高劳动生产率，把“饼”造 大，就必须实施科学管理。
管理理论创新
管理过程学派
知识管理
经验学派
企业文化
系统管理学派
学习型组织
决策理论学派
企业再造
管理科学学派
权变理论学派
组织文化学派
社会合作系统学派
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西方管理理论发展 的四个阶段
一、传统管理理论阶段
•二、古典管理理论阶段
•重点 掌握
的内 容
三、行为科学管理理论阶段
四、现代管理理论阶段
10
小型企业 25
30 15 10
10
10
中型企业 30
25 15 10
10
10
大型企业 40
15 15 10
10
10
特大型企业 50
10 10 10
10
10
国家企业 60 8
8
8
8
8
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•管 •计 •组 •指 •协 •控
理 •划 •织 •挥 •调 •制
活
动
的
•“管理五职能论”是法约尔管理理
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五
论的核心，它明确地从功能的角
大
度对管理的普遍本质进行剖析，
要
对管理过程有较为系统的认识和
素
理解。
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➢为了能充分发挥管理的职能，使管 理理论更易操作，他系统地提出了 著名的十四项管理原则。只有按照 这些原则组织成合理的管理机构， 才能够充分地履行管理的职能，才 能有效地发挥管理的重要作用。
第二章管理理论及其发 展
2020年7月26日星期日
•本章内容线索
(19世纪末以前) (19世纪末至20世纪初) (20世纪20至60年代)
早期管理思想
古典管理理论
行为科学理论
泰罗：科学管理
人际关系学说
法约尔：一般管理
行为科学
韦伯：行政管理
(20世纪60年代至现在)
(20世纪70年代以后)
现代管理理论
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•假设某人一天
•只生产了19件合格品：
•生产了•2经0•件1济合9*格（上品1*8合0%理）=,15.2（元） 道•义20上*（1不*10合0%理）= 20（元）
•生产了21件合格品
•21*（1*120%）= 25.2（元） •生产了21件产品，但只有19件合格
•19*（1*60%）=11.4（元）
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➢ 例外原则
所谓例外原则，就是指高级管理人 员为了减轻处理纷乱繁琐事务的负担， 把处理各项文书、报告等一般日常事务 的权力下放给下级管理人员，高级管理 人员只保留对例外事项的决策权和监督 权。例外原则以后发展成了管理上的分 权化和实行事业部的管理体制。
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•关于管理中的例外原则，以下哪种理解最准确（ ）
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•挑选头等工人
•使能力与工作 •相适应，成为
•第一流工人
•泰罗主张：把过去由工人挑选工作，
改变成由工作挑选工人。•师每傅项带工作徒应挑
选第一流工人。这项工作弟由是专不门可的机取构
（劳动科或雇佣科）去实的施。第一流工
人不是天上掉下来的。一是通过严格挑
选，二是通过科学培训。培训是厂方的
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第一节 古典管理理论
•（19世纪末——20世纪三、四十年代）
•主要代表人物及其理论
➢ 泰罗及其科学管理理论 美国 1911年 代表作《 科学管理原理》
➢ 法约尔及其一般管理理论 法国 1916年 代表作《工业管理与一般管理》
➢ 韦伯及其行政组织理论 德国 代表作《社会组织与经济组织》
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•一般管理理论要点（1）
•企
业 •技 •财 •商 •会 •安
的 •术 •务 •业 •计 •全
六 种 基
•活 •活 •活 •活 •活 •动 •动 •动 •动 •动
本
活
动
•管理活动
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人员 类型
管理%
工人
5
工长
ຫໍສະໝຸດ Baidu
15
车间主任 25
分厂长 30
部门领导 35
经理
40
件。
•沟通的例
外
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➢ 大饼原理
只有不断地提高劳动效率，才有利 可图。因此，需要增强责任观念，用相 互协作代替对抗与斗争， 共同把饼做大
， 每个人才能 分到更多。
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➢心理革命
•“思想革命”或“心理革命”——两 个意思，一是劳资双方都不再把注意力
防在盈余分配上，而转向增加盈余的数
总经理 50
能
力
技术% 商业% 财务% 大型企业
85
0
0
60
5
0
45
5
0
30
5
5
30
10
5
15
15
10
联 合 企业
10
10
10
安全%
5 10 10 10 10 10
10
会计%
5 10 15 20 10 10
10
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领导人 类型
能
力
管理% 技术% 商业% 财务% 安全% 会计%
初级企业 15 40 20 10 5
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•主要观点
•1、科学管理的根本目的是提高劳动生产率
•2、提高劳动生产率的重要手段是用科学
管理的方•工法代作替定传额统管理的方法。
•3、科学管•理标的准核化心是要求劳资双方在心理上和 精神上来•第一一次彻流底工的人思想革命。 •科学管理的
•差别计件工资
方法是什么？
制
•分工
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•A、上级将一般日常事务授权给下级去处理，自己
只从事重大的、非程序化问题的决策。
•B、上级只接受下•要级关注于意超：出标准的例外情况的报
告•，C自。、己上只级保将留一对般例的•外管日事常理外项事的的务例决全定权和交监由督下权级。独立处理 •D、上级在授予下•用级日权常的事例务处理权的同时，保留
对其执行结果的监督权外，然后集中精力处理例外事
事，由专门的机构和人员进行统一培训
。
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(5) 计划职能与执行职能相分离（分工）
泰罗主张改变原来的经验工作法，代之以科学 的方法。所谓经验工资方法，是指每个工人采用什 么操作方法，使用什么工具等，都根据个人经验来 决定。所以，工人工作效率的高低取决于他们的操 作方法和使用的工具是否合理，以及个人的熟练程 度和努力程度。所谓科学工作方法，是指每个工人 采用什么操作方法、使用什么工具等，都根据试验 和研究来决定。他认为应把计划职能和执行职能分 开。提出管理部门要按科学的规律来制定计划，从 事计划职能的人称为管理者，负责执行计划职能的 人称为劳动者。
✓ 把科学的方法用到管理上
✓ 他发展了一系列有助于提高生产效率的技术 和方法
✓ 把人当经济人
✓ 局限于基层管理
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二、法约尔的一般管理
❖ 法约尔生平 （1841——1925 85岁 比泰 勒大16岁）
19岁前 学习阶段，毕业于一个矿业学院 19——31岁 工程师 31——47岁 总管——总工程师 47——77岁 总经理 77—— 退休 1916年《工业管理与一般管理》
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•传统管理理论阶段
（18世纪80年代——19世纪末）
特点
1、在管理实践上，资本家及其代理人 凭个人经验进行管理，工人也是凭自己 的经验进行操作，缺乏统一的操作规程 和严格的管理制度。
2、在管理理论上，只有一些零星的研 究，还没有形成系统的管理理论。
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•亚当·斯密及其劳动分工理论
量上。盈余增加了，如何分配的争议也
就不必要了；二是如何增加盈余的问题
，劳资双方都必须承认，对厂内的一切
事情（方法和时间），要用准确的科学
研究和知识来代替旧的个人经验和判断
。
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❖ 泰罗的贡献
✓ 泰罗“科学管理”理论是西方管理史上的一次重要变革 ，他所做出的最大贡献在于所提倡的在管理中运用科 学方法和他本人的科学实践精神。其精髓是用精确的 调查研究和科学知识来代替个人的判断、经验;
✓ 再有就是，围绕“提高生产效率”论述了劳资关系及“ 科学管理”的精神实质。
✓ 泰罗的这些贡献现在看来似乎很不重要，但它却真正 地是管理理论发展史上的重大突破，其合理因素仍适 用于现今社会。
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❖对泰罗制的评价
✓ 科学管理的创始人（第一次使管理从经验上 升为科学）
✓ 泰罗的实践精神令人感动
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(4)职能工长制(第一流的工人)
泰罗认为，为了提高劳动生产率， 每一个职位都要安排第一流的工人。其 标准是：在不损害健康的情况下，他完 全胜任该职务的工作；他有工作积极性 并愿意从事该项工作；具有坚强的意志 力。管理部门的任务就是要为每个雇员 寻找最合适的工作，使之成为第一流的 工人。