审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件中问题之浅析
农村集体经济组织纠纷如何处理集体经济组织发展中的纠纷
农村集体经济组织纠纷如何处理集体经济组织发展中的纠纷农村集体经济组织是我国农村经济发展的重要组织形式，其在推动农村产业升级、增加农民收入、促进农村稳定发展等方面发挥着重要作用。
然而，由于各种原因，农村集体经济组织之间或与外部环境之间难免出现纠纷。
如何处理这些集体经济组织纠纷，成为保障农村集体经济组织健康发展的关键问题。
一、建立健全农村集体经济组织纠纷解决机制首先，需要建立健全农村集体经济组织纠纷解决机制。
这包括明确纠纷处理的责任主体和程序，设立农村集体经济组织纠纷处理机构，制定专门的纠纷解决程序和规范，以确保纠纷能够得到及时、公平、有效解决。
其次，需要加强农村集体经济组织内部管理，预防纠纷的发生。
这包括规范集体经济组织的各项制度，加强组织的建设和管理，加大对组织成员的教育和培训力度，提高组织的运转效率和内部决策的透明度，减少或避免因管理不善或决策失误所导致的纠纷。
二、采取多种方式解决纠纷针对农村集体经济组织纠纷，可以采取多种方式进行解决，具体情况需因地制宜。
首先，可以通过调解和协商解决纠纷。
这需要发挥农村集体经济组织的自身优势，充分发挥组织内部各方的作用，通过开展对话、座谈会、调解等方式，促使各方达成共识，解决纠纷。
其次，可以通过仲裁机构进行纠纷解决。
在农村中设立专门的仲裁机构，依法进行纠纷的调解和仲裁。
这需要建立政府与组织之间的良好沟通机制，明确仲裁机构的职责和权限，为农村集体经济组织提供一个公正、有力的纠纷解决平台。
最后，对于一些涉及法律问题较为复杂的纠纷，可以通过法庭诉讼解决。
当农村集体经济组织纠纷无法通过调解、协商或仲裁解决时，可以将纠纷提交法院，依法判决。
这需要建立健全农村纠纷诉讼的法律程序，提高农民组织纠纷解决意识，加强法律援助，确保农民组织能够依法维护自身合法权益。
三、加强信息化建设，增强监管能力为了更好地处理农村集体经济组织纠纷，需要加强信息化建设，提高监管能力。
首先，建立健全统一、全面、及时的信息系统，实现对农村集体经济组织的全程监管。
加强村级集体经济组织收益分配管理
加强村级集体经济组织收益分配管理一、背景近年来，随着我国农村经济的快速发展，村级集体经济组织的作用日益凸显。
村级集体经济组织是农村集体经济的重要载体，它承担着促进农村经济发展、改善农民生活、推动乡村振兴的重要责任。
而村级集体经济组织的收益分配管理问题，一直是摆在我们面前亟待解决的难题。
二、存在问题1. 分配不公：一些村级集体经济组织存在收益分配不公的问题，导致一部分村民利益受损。
2. 乱集资：一些村级集体经济组织在收益分配管理中存在集资乱象，甚至出现了挪用资金、侵吞集体财产的现象。
3. 盲目决策：一些村级集体经济组织在收益分配管理上缺乏科学的决策分配机制，导致决策不够合理，影响了经济组织的健康发展。
三、解决措施为了加强村级集体经济组织收益分配管理，我们可以从以下几个方面着手解决问题。
1. 完善管理制度：建立健全村级集体经济组织的收益分配管理制度，明确收益分配的原则和程序，规范收益的获取和分配。
2. 审查资金运作：加强对村级集体经济组织资金运作的审查，建立健全资金监管制度，加强对资金的监督，杜绝集资乱象和资金侵吞。
3. 强化公开透明：村级集体经济组织应当加强对收益分配情况的公开透明，让村民了解经济组织的运作情况，增强村民的监督意识。
4. 推动民主决策：在收益分配管理中，村级集体经济组织应当充分发挥民主决策的作用，让村民参与到经济组织的管理中，形成多方参与、民主决策的机制。
5. 科学选配模式：制定科学合理的收益分配模式，通过村民代表大会等形式，让村民共同商定分配方案，保障村民的合法权益。
四、促进措施1. 政府引导：政府部门应当加大对村级集体经济组织的引导力度，协助经济组织建立健全的管理制度，指导经济组织做好收益分配管理。
2. 宣传教育：政府和相关部门应当通过各种途径，宣传村级集体经济组织收益分配管理的相关政策和法规，加强对村民的教育和引导。
3. 健全监管机制：政府部门应当建立完善村级集体经济组织的监管机制，加强对经济组织的监督检查，确保收益分配管理的合法合规。
我国农村集体财务混乱的成因及管理分析
我国农村集体财务混乱的成因及管理分析随着我国农村经济的迅速发展，农村集体财务管理问题日益突出。
许多农村集体经济组织存在财务混乱、管理不规范等问题，造成了一系列不利影响。
本文将就我国农村集体财务混乱的成因及管理分析展开讨论。
一、成因分析1.缺乏监督机制农村集体经济组织在财务管理方面缺乏有效的监督机制，导致财务混乱。
一方面是因为农村集体经济组织的领导班子存在腐败现象，对财务管理不重视，另一方面是监督机制不够完善，相关监管部门的监督力度不够大，导致了财务管理中的漏洞。
2.权责不分农村集体经济组织中存在权责不分、管理混乱的现象。
一些领导干部滥用职权，将集体资金挪为私用，甚至挪向了高风险的投资项目，给集体财产造成了极大的损失。
同时由于农村集体经济组织缺乏专业的管理人才，对财务管理缺乏有效的把控，容易导致资金的流失。
3.缺乏财务专业知识由于大部分农村集体经济组织的成员大多是农民，他们对财务专业知识了解甚少，财务管理方面的专业性不强，往往难以有效的进行财务管理。
在这种情况下，很容易出现资金流失、财务混乱等问题。
4.政策不够明确我国对于农村集体财务管理的政策法规不够明确，缺乏有效的制度保障。
这使得一些农村集体经济组织在财务管理方面存在漏洞，而政府监管也往往因为政策不够完善而难以进行有效的监督。
二、管理分析要解决我国农村集体财务混乱的问题，首先要建立有效的监督机制。
加大对农村集体经济组织的财务管理工作的检查力度，对于监督不力的相关责任人要进行严厉的处理，形成有效的震慑作用。
农村集体经济组织要建立健全的财务管理制度，明确各个岗位的职责，建立起严格的权限分工制度，防止领导干部滥用职权，确保财务管理的规范进行。
3.加强培训和教育加强对农村集体经济组织成员的财务管理知识培训，提高他们的财务管理水平，让他们了解基本的财务知识，避免因为对财务管理知识了解不够而造成的损失。
4.完善政策法规政府应当加强对于农村集体财务管理政策法规的完善，提高农村集体财务管理的规范化程度，并严格执行相关政策法规，让农村集体财务管理有法可依。
浅析村集体经济收入的核算
笔者近期在基层进行“三资”管理检查中发现，一些村在确认收入方面存在不规范之处：一是在收到应该支付给村民的土地补偿款时，直接确认为其他收入；二是在收到一次性缴纳多年的土地承包费时，全部确认为当期收入；三是在收到上级拨付的具有专门用途的款项时，确认为补助收入；四是对没有及时交款的经济合同及时纳入账内核算并确认收入；五是对收到的具有投资性质的款项取得的收入时，未确认为投资收益。
针对以上存在的问题，笔者依据现行会计制度的相关规定，浅析村集体经济收入的核算。
村集体经济组织收入来源主要有五类：一是各级财政补助收入；二是发包及上交收入，根据现行会计制度，发包及上交收入主要是原始未开发状态的耕地等资源的发包，包括机动地、边角零星地、“四荒”、果园等发包取得的收入，以及村（组）办企业上交的利润等；三是经营收入，主要包括将已经开发的资产、资源（如冷库、仓库、厂房、蔬菜大棚、养殖小区、农田水利等生产性设施）对外发浅析村集体经济收入的核算□ 迟玉川 朱金风 王启远 姜爱梅92020.11包取得的收入；四是投资收益，包括企业对外投资取得股利收入、债券利息收入以及与其他单位联营所分得的利润等；五是其他收入，主要包括利息收入、资产盘盈收入。
收入的核算是村集体会计核算重要内容。
首先要弄清村集体收入的概念，要认真核实收入来源，不能把不属于村集体的收入列为收入管理，虚增了村集体收入总额，如把村集体的暂收款、应付款计入“其他收入”科目;把上级财政拨付的专项资金计入“补助收入”，把一事一议资金计入“其他收入”或“补助收入”，等等。
现通过案例分析一下村集体收入的核算。
【例】某村2019年共发生如下业务：1.村集体机动地的承包费7500元;2.卫生室上级补助2200元;3.高速绿化补偿款1017180.8元;4.石油管道复耕费及树木补偿款282355元;5.石油管道压路补偿款50000元;6.一事一议上级补助50000元;7.清理垃圾上级补助11100元；8.路灯维修款7250元;9.移动占地款6000元；10.收到2019年至2021年机动地承包费33000元；11.2019年应收设施蔬菜大棚租赁费25000元，至年底尚未收取；12.2019年收到扶贫资金托管收益40000元，现分析如下：1. 既是村集体收入，也是村集体经营性收入的（1）村集体机动地的承包费7500元，应计入“发包及上交收入”;（2）移动占地款6000元，实际是移动公司占用村集体3分地，修建了信号转播塔，每年交给村集体的费用，应视为移动公司租赁了村集体的机动地而给的承包费，计入“发包及上交收入”（给村民的补偿，应计入“应付款”或“内部往来”）；（3）2019年收到扶贫资金托管收益40000元，该村将40000元计入了补助收入，正确的做法应该计入投资收益。
浅析发展村级集体经济存在的问题及对策
浅析发展村级集体经济存在的问题及对策【摘要】发展农村集体经济是新形势下农村工作的重要内容,是落实“科学发展观”的具体体现。
瓯海区梧田街道党工委、办事处和广大农村干部,积极探索社会主义市场经济条件下发展村级集体经济的新路子,使农村村级集体经济有了长期的发展,涌现出了一些经济强村。
但从整体上看,村级集体经济依然薄弱,村级组织“无钱办事”的问题比较突出,不少村甚至债台高筑。
本文以瓯海区梧田街道为例,探讨新形势下,在城市化进程中村级集体经济如何发展壮大。
【关键词】村级集体经济城市化一、发展村级集体经济的必要性江泽民同志说过:“集体经济没有一点实力,村级组织就难以从物质条件上为群众的生产生活提供服务;所谓增强基层组织的凝聚力、号召力和战斗力,统统都跟不上。
”真可谓言简意赅,十分深刻。
党的十六大报告也将“增强集体经济实力”列为农村工作的基本任务之一。
首先,发展村级集体经济,是社会主义初级阶段基体经济制度的要求。
党的十六大报告重申了“坚持和完善公有制为主体、多种所有制共同发展”的基本经济制度,并强调指出:“集体经济是公有制经济的重要组成部分,对实现共同发展具有重要作用。
”所以,在农村大力鼓励和支持个体经济发展的同时,不断增强集体经济的实力,当属题中之义,是无须疑虑的。
其次,发展村级集体经济,是增强基层党组织凝聚力、号召力、战斗力的坚实基础。
而基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力是建立在它的业绩之上的,是建立在发展经济、为民造福的基点之上的。
因为只有这样,才能生动体现我党的先进性,才有更加坚实的群众基础,从而才会不断地增强完善党组织的凝聚力、号召力、战斗力,更好地发挥我党的政治优势。
凡是有着强大的集体经济实力的村,如北村,那里的村党支部、村委会得到拥护,在群众中威信高,党群干群关系十分融洽;而村级集体经济收入少的村,党组织就涣散无力,党群关系犹如油和水,那里的矛盾多,工作就难以开展,村干部威信低,群众意见大,群众对村干部没有信心,如辽东村、大堡底村。
陕西省高级人民法院关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件若干问题的意见
陕西省高级人民法院关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件讨论会纪要近年来，我省涉及农村集体经济组织收益分配纠纷越来越多，诉诸到法院的此类争议案件明显增加。
由于法律法规对如何处理此类争议的规定不尽明确，最高法院有关司法解释亦不一致，各地法院在受理、裁判和执行此类案件时，都程度不同地遇到了一些困难。
为了统一全省法院在审理此类案件中的法律适用，省法院研究室在深入调研的基础上起草了《陕西省高级人民法院关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件若干问题的意见》（以下简称《意见》）。
2005年5月20日至21日，省法院会同省政府妇女儿童工作委员会在西安联合召开了“处理农村集体经济组织收益分配涉诉纠纷”研讨会，邀请省委、省人大、省政府等有关部门和西北政法学院的专家、教授以及新闻媒体的同志参加，征求对省法院《意见》草案的修改意见。
2005年12月12日，省法院第26 次审判委员会对修改后的《意见》草案进行了讨论，原则予以通过。
根据审判委员会的意见，省法院于2006年元月6日召开了由省法院相关审判庭、各中级法院和部分基层法院主管院长参加的研讨会，对意见再次进行讨论，统一了对有关争议问题的认识。
现将会议达成的关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件若干问题的意见纪要如下，供全省法院在审理这类案件时参照执行。
一、关于案件受理第一条人民法院受理以下农村集体经济组织成员与其所在的集体经济组织因集体经济组织收益分配发生的纠纷：（一）因土地补偿费分配发生的纠纷；（二）因安置补助费分配发生的纠纷；（三）因集体资产经营等收益和其他收入分配发生的纠纷。
第二条本意见所指的诉讼当事人是乡镇集体经济组织、村集体经济组织（村民委员会）或村民小组与该集体经济组织成员。
当事人发生变更的以其权利义务的承受者为诉讼当事人。
第三条当事人依照民事诉讼法第一百零八条规定和本意见第一条规定起诉的，依据下列不同情形，法院分别予以受理或不予受理：（一）1999年1月1日新修订的《中华人民共和国土地管理法》实施以前，农村集体经济组织成员与农村集体经济组织因农村集体经济组织收益分配发生的纠纷，向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理；该法实施以后，农村集体经济组织成员与农村集体经济组织因农村集体经济组织收益分配发生的纠纷，向人民法院提起诉讼的，人民法院应予受理。
浅谈农村集体经济组织财务管理中存在的问题及其相关对策
浅谈农村集体经济组织财务管理中存在的问题及其相关对策近年来，随着农村经济的推进和农民意识的提高，农村集体经济组织已经成为了农村经济发展和农民收入增加的重要途径。
然而，在农村集体经济组织的运营和管理中，财务管理方面的问题也愈发突显，如单一的收支账目、缺乏财务人员、操作不规范等等，这些问题都严重制约着农村集体经济组织的发展。
因此，本文将开展对农村集体经济组织财务管理问题的探讨，并提出相应的对策。
一、农村集体经济组织财务管理存在的问题1.缺乏财务人员农村集体经济组织大多数都是由农民合作组成，因此缺乏专业财务人员，这导致了财务管理流程不规范、数据不准确、财务分析不科学等问题。
2.单一的收支账目受到缺乏财务人员的现实状况影响，很多农村集体经济组织的财务管理只有单一的收支账目，收入多以实物形式存在，缺乏有效的数字记录和呈现。
这使得农村集体经济组织缺乏更科学的财务决策基础，无法对收入、支出等方面进行有效的控制和管理。
3.操作不规范由于缺乏专业财务人员，农村集体经济组织的财务管理往往由村民操作，这使得管理流程不规范，存在造假、违规等问题，也给财务管理工作带来了很大的困难。
二、农村集体经济组织财务管理问题的对策1.加强财务管理人员培训为了解决农村集体经济组织缺乏专业人员的问题，可以通过加强财务管理人员的岗位培训培训，提高其对财务数据的分析和管理能力。
这种方法需要政府和组织注重对村组干部的培训和指导，提供政策支持和优惠政策保障。
2.建立多元化的财务管理体系农村集体经济组织需要建立多元化的财务管理体系，既可以包括数字记录、现金管理，还可以引入第三方工具，如电子会计流程管理软件等，以加强财务决策的基础和可靠性。
这种方法大大提高了财务管理的准确性和经济效率，从而更好地推动农村集体经济组织的发展。
3.加强对操作流程的规范监督操作规范可以提高财务管理的执行效率和数据准确性，规范流程也可以减少造假和违规经历，由村组干部调整操作过程，调整流程，义务服务组织制定财务规范和制度手册，监管组织严格控制操作规范的执行，细致到每一项审批流程的记录，避免了财务管理的失控状态的发生。
农村集体经济组织财务管理问题思考
农村集体经济组织财务管理问题思考随着农村改革的推进，集体经济组织在农村发挥着越来越重要的作用。
集体经济组织的财务管理直接关系到组织的发展和农村经济的发展，因此必须重视起来，加以认真的思考和研究。
本文从以下几个方面对农村集体经济组织财务管理问题进行分析和思考。
一、集体经济组织财务管理的现状农村集体经济组织的财务管理工作在一定程度上存在着以下的问题：1、财务信息不及时、准确度不高。
当前，一些农村集体经济组织的会计记录和财务报表不如实反映实际情况，财务信息不及时、准确度不高的问题比较突出，对确保集体经济组织的财务安全和健康运行造成了一定的影响。
2、缺乏专业的财务人员和财务管理经验。
农村集体经济组织多数成员是农民，缺乏财务管理方面的专业知识和技能。
由于集体经济组织规模相对较小，人力资源紧缺，大多数组织财务管理由兼职人员或志愿者担当，这些人员的财务管理经验、学历及相关能力参差不齐，存在着较大的用人难题。
3、管理制度不健全。
农村集体经济组织财务管理工作中，存在着管理制度不健全的问题，包括缺乏完善的内部控制制度、预算管理制度、财务决策审批制度等。
这些制度不健全，容易引发财务管理中的问题，进一步影响集体经济组织的发展。
二、解决农村集体经济组织财务管理问题的措施为了提高农村集体经济组织的财务管理水平，采取以下措施是必要的：1、加强财务人员的培训和选拔农村集体经济组织应该通过选择专业技术人才或者组织利用当地财务人才来加强财务管理专业能力。
同时，加强对农村集体经济组织的财务人员的培训，特别是会计、财务等方面的基础知识和实用技能培训，提高他们的财务管理水平。
2、健全财务管理体制完善农村集体经济组织的管理制度，明确职责分工，同时建立健全的内部控制制度和内部审计制度，加强财务审计和监督，保证财务信息的真实性和准确性。
加强预算管理制度，本着科学规划和预测的原则，合理分配经费和资源，使其得到科学利用，达到更好的经济效益。
3、加强宣传教育通过宣传教育，提高农民对财务管理的重视，使广大群众了解集体经济组织的财务管理工作的重要性，让他们从自身利益出发去支持和协助集体经济组织的财务工作。
关于集体经济组织与其成员之间承包地征收补偿费分配纠纷的焦点问题及处理原则分析
关于集体经济组织与其成员之间承包地征收补偿费分配纠纷的焦点问题及处理原则分析自从2005年9月1日《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》实施以来，承包地征收补偿费分配纠纷为我院受理的涉及农村土地承包纠纷案件的主要类型，我院民一庭已审理此类纠纷上百件，特别是近两年来，随着大河西建设的深入开展，此类纠纷案件更是呈上升趋势，并且已有由单个诉讼向群体性诉讼发展的趋势。
由于承包地征收补偿费的分配直接关系到农民的切身利益，所以此类案件存在这矛盾易激化、难调和的特点，处理不当极易激化矛盾，给社会稳定造成不良影响。
在此，我们想通过对此类案件的焦点问题的分析，以及对处理原则的归纳、总结和阐述，统一此类案件的裁判尺度，同时希望能够对涉及农村承包地征收补偿费分配的行为起到一定的规范作用，以减少纠纷的发生。
一、关于承包地征收补偿费分配纠纷中的焦点问题分析。
（一）承包地征收补偿费的概念、性质。
承包地征收补偿费包括三个部分：地上附着物和青苗补偿、安置补助费以及土地补偿费。
地上附着物和青苗补偿费是对地上附着物和青苗的所有人的财产损失的补偿。
安置补助费是对需要安置的人员丧失具体生活保障功能的土地承包经营权的补偿。
土地补偿费是对集体土地所有权消灭的补偿。
（二）人民法院对于承包地征收补偿费分配纠纷案件处理原则的历史沿革。
关于土地征收补偿费分配纠纷是否属于人民法院民事案件受案范围一直争论较大，而主要争议的焦点均指向了土地补偿费。
因为对于地上附着物和青苗补偿费支付给所有者个人，以及将安置补助费发放给不需要统一安置的个人，土地法已有明确的规定，自不待言。
而对于土地补偿费的归属，无论是修正前后的土地法还是最高院的相关答复都有不同的规定。
原土地管理法（1988年修正案）中有土地补偿费不得私分的规定，所以1994年最高人民法院《关于王翠兰等六人与庐山区十里乡黄土岭村六组土地征用费分配纠纷一案的复函》意见为：双方当事人为土地征用费的处理发生争议，不属于人民法院受理案件的范围，应向有关机关申请解决。
浅析农村集体经济组织收益分配
浅析农村集体经济组织收益分配张峰摘要：随着新农村的发展、城市化进程步伐的加快，农村民主化进程不断深化，农村征地补偿费、各项惠农补贴、安置补偿费等收益分配过程中的问题与矛盾日益突出，成为近年来农村经济广泛关注的热点和难点问题。
笔者结合工作实践，对农村集体经济组织收益分配存在的主要问题及对策做些探讨。
关键词：农村集体经济；收益分配为了解农村集体经济组织收益分配现状，总结农村集体经济组织收益分配的好经验、好做法，发现收益分配过程中存在的突出问题，围绕农村征占地补偿、安置补偿、各项惠农补贴、集体土地收益等内容，对该县的农村集体经济收益分配进行了分析研究。
一、农村集体经济基本情况全县地处豫西丘陵山区，236个行政村。
农村人口7.4万户，纯农户2.3万户，占农户总数的31%。
全县农村集体所有农用地面积187.06万亩，其中，耕地面积63.43万亩，林地面积73.33万亩，其它50.30万亩。
家庭承包经营耕地面积63.43万亩，占耕地面积的100%。
家庭承包经营林地面积45.99万亩，占林地面积的63%。
2013年全县农村经济总收入为1007989.02万元，村集体经济组织总收入45276.42万元，占农村经济总收入的比重为4.5%。
集体经济组织总支出32149.42万元，净收益为13127万元。
2013年全县征占地补偿费(含青苗补偿、安置补偿）8177万元。
上级补助收入1936.28万元。
2013年各项惠农补贴6744.24万元，主要包括种粮补贴4577.35万元；良种补贴526.5万元；退耕还林补贴942.39万元；公益林补贴698万元。
二、收益分配情况（一）可分配收益13127万元①公益性基础设施建设投资4624万元。
②分配农户7380万元。
③村组干部报酬及经费1123万元。
（二）收益分配方式1.集体资产资源收益分配。
多数用于村公益基础设施建设和为农民缴纳新型农村合作医疗保险，部分用于村集体经费。
2.各类惠农补贴兑付。
浅析我国农村集体经济组织发展的主要问题及对策
素质 将 大 大提 升 ． 企业 的发 展 业 绩 也 将 不 断攀 升 露 。时 间一 长 ， 里 积 压 的事 太 多 ． 会 造成 精 神 出 问题 因此 ． 心 就 ５ 协 调 沟 通 法 。 协 调 沟 通 法 是 企 业 思 想 政 治 工 作 的有 效 方 、 面对 不 同 的 员 工 ， 特别 是性 格 内 向 的人 ， 想 政 治 工 作 者 一 定 要 法 之 一 。 其 中 协 调 指 人 们 为 实 现 共 同 的 目的 而 把 各 自 的行 动 加 思 通 过 屈 膝 谈 心 的 方 式 ， 导 其 将 内心 的 不 快 向 知 心 朋 友 或 同 事 、 以互 相配 合 。沟 通 是 指 人 与 人之 间 的信 息 传 递 与分 享 ． 引 是把 某 种 领 导 倾 诉 自 己 的感 受 ， 自己 的 内心 和 大 脑 留 出一 定 的 空 间 ． 给 让 思 想 、 消息 和态 度 ， 过 语 言 、 通 文字 、 片 、 为 等 方 式 ， 某 个 人 图 行 从
其 走 出 困境 ．从 而 在 建 设 中 国特 色社 会 主 义 农 业 现 代 化 道 路 上 富裕 、 速 新农 村 建 设 以及 促 进 农 业 现代 化 具 有 重 要 意 义 加 发 挥 其 应 有 的 作 用 ． 当前 一 项 紧迫 而 重 要 的 任 务 是 农 村 集 体 经 济 组 织 的 发 展 对 于 我 国农 业 农 村 农 民 具 有 多 方 重 提 “ 村 集 体 经 济 组 织 发展 ” 必 要 性 农 的 面 的 影 响 ， 负 着 公 有 制 经 济 的 壮 大 、 同 富裕 的 实 现 、 农 村 肩 共 新 １ 、发 展 壮 大 农 村 集 体 经 济 组 织 ．是 党 和 政 府 长 期 坚 持 的政 建 设 的 成 功 、 业 现 代 化 的推 动 等 诸 多 重 大 任 务 ． 须 予 以 充 分 农 必
农村集体经济纠纷如何解决集体经济发展中的纠纷
农村集体经济纠纷如何解决集体经济发展中的纠纷随着农村集体经济的快速发展，各种纠纷问题也时有发生。
这些纠纷涉及土地流转、资金管理、资源分配等方面，给农村集体经济的健康发展带来了困扰。
因此，如何解决这些纠纷成为一个紧迫的问题。
一、建立健全法律制度首先，建立健全适用于农村集体经济的法律制度尤为重要。
必须明确规定土地流转、农村资金管理、农户权益保护等方面的法律法规，确保各方的合法权益得到有效保护。
此外，还应加强对法律法规的宣传和教育，提高基层农民的法律意识，减少集体经济纠纷的发生。
二、加强农村集体经济组织建设其次，在解决集体经济纠纷问题中，加强农村集体经济组织的建设至关重要。
通过完善农村集体经济组织的组织结构、管理权责以及监督机制，提高其治理能力和责任意识，有效防范和解决纠纷的发生。
同时，还可以通过加强培训和教育，提升农村集体经济组织成员的管理和协调能力，促进纠纷的及时调解与化解。
三、推动依法解决纠纷在解决集体经济纠纷问题时，必须坚持依法解决原则。
将纠纷纳入法律程序，通过合法的途径实现公平正义。
对于涉及土地流转、资源分配等纠纷，可以通过建立与农村土地流转、农村资源管理相关的仲裁、调解等机制，加强对纠纷调解和决策的法律监督，提高解决纠纷的效率和公信力。
四、加强舆论引导和宣传教育纠纷解决过程中，舆论引导和宣传教育起着关键的作用。
通过加强宣传教育，提高农民对集体经济的认识和了解，增强他们遵守规则、依法行事的信心和意愿。
同时，要加强对纠纷的舆论引导，调动社会各方面的力量，形成共商共治的关系，共同推动纠纷的解决。
五、发展农村集体经济多元化最后，发展农村集体经济的多元化也是解决纠纷的重要途径之一。
通过发展农村集体经济的多种形式，如农村旅游、农村电商、农村合作社等，可以提供更多的就业机会和收入来源，降低农民对土地流转的依赖，缓解纠纷的发生。
综上所述，解决农村集体经济纠纷需要建立健全法律制度、加强农村集体经济组织建设，推动依法解决纠纷，加强舆论引导和宣传教育，以及发展农村集体经济多元化。
集体经营性财产收益权量化的困境与破解之策
集体经营性财产收益权量化的困境与破解之策
宋志红
【期刊名称】《财经法学》
【年(卷),期】2024()3
【摘要】早期的集体经营性财产股份合作以“股”指向资产份额为底层逻辑,随着改革的深入遭受了实质性违反公有制的质疑,并陷入“股”之定性和权能困境。
改良后的集体经营性财产收益权量化明确否定了“股”之资产份额属性,但面临量化对象与作用范围错位、量化理论依据不足等问题。
农村集体经济组织分配集体财产收益的方式,应当以集体统筹提供服务和福利为主,以向成员个人分红为辅,前者之经费应当通过提取公积公益金的方式优先保障,并充分发挥此种方式“扶弱奖能”的作用。
鉴于法理依据不足,农村集体经济组织没有必要进行收益权量化,在无足够充分且正当的理由推翻时,剩余可分配收益按人头平均分红是最不具争议和最经济的做法。
【总页数】16页(P35-50)
【作者】宋志红
【作者单位】中央财经大学法学院
【正文语种】中文
【中图分类】F27
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司法解释-审理涉农案件应注意的几个问题
司法解释 | 审理涉农案件应注意的几个问题笔记本：C3-涉农问题法律检索报告创建时间：2019/4/15 星期一 9:50更新时间：2019/4/15 星期一 9:59作者：周明江标签：村民委员会, 涉农问题, 土地补偿费URL：file:///F:\律所工作文件夹\01-参与案件\201804\赖家明-土地流转纠纷\有关村民自治问题的法律检索.docx时效性：现行有效涉农案件中有很多亟待解决的问题，我们现就几个突出的问题，思考、整理几点看法，姑且为抛砖引玉之举。
一、 关于土地征用补偿费分配纠纷村委会、村民小组等集体经济组织与村民之间的土地征用补偿费分配纠纷案件人民法院是否受理？这是农村土地征用补偿分配纠纷案件首先需要解决的程序问题。
对此，不仅学术界有不同的观点，而且实务界也存在不同的做法。
一种观点认为，村委会与村民之间的土地征用补偿费分配纠纷问题，是村民自治的内部事务，司法不应该介入，因此，法院对此类案件可以不予受理。
实践中，不同的地区、不同的法院，甚至最高法院的不同部门对此有不同的认识。
最高法院法研〔２００１〕第５１号对广东省高级人民法院的答复和法研〔２００１〕第１１６号对山西省高级人民法院的答复，认为农村集体经济组织与其成员之间因收益分配产生的纠纷，属于平等主体之间的纠纷，当事人就该纠纷起诉到人民法院，只要符合《民事诉讼法》第一百零八条的规定，人民法院应当受理。
然而，最高法院〔２００２〕民立他字第４号和〔２００４〕民立他字第３３号规定农村集体经济组织与其成员之间因土地补偿费分配产生的纠纷，当事人起诉到人民法院的，人民法院可不予受理。
这也就难怪，有的地方受理，有的地方不予受理。
例如，２０００年至２００２年浙江省金华市两级法院受理各类土地征用分配纠纷案件１２６５件，其中，法院裁定驳回起诉的案件为１０４３件，占总数的８２．４５％。
对村民与村委会之间的纠纷案件主张受理的观点中，又分不同的观点：一种观点认为，村委会是法律法规授权的组织，是行政主体，村委会与村民之间形成行政管理关系，两者地位不平等，村民起诉村委会分配土地征用补偿费，应以村委会为被告提起行政诉讼。
浅析农村集体资产清产核资方法问题及建议
浅析农村集体资产清产核资方法问题及建议【摘要】本文旨在浅析农村集体资产清产核资方法问题及建议。
在将介绍研究背景、研究意义和研究对象。
接着，在正文部分将探讨农村集体资产清产核资存在的问题、有效进行核资的方法、建议与对策、相关政策支持以及技术手段的应用。
在结论部分将总结农村集体资产清产核资的重要性，展望未来研究方向，并提出问题解决的建议。
通过本文的研究，旨在为农村集体资产清产核资提供参考，促进农村经济发展，实现农民增收致富。
【关键词】农村集体资产、清产核资方法、问题分析、有效性、建议、政策支持、技术手段、重要性、未来展望、问题解决建议1. 引言1.1 研究背景农村集体资产清产核资是当前农村经济管理中一个重要的课题，随着农业社会经济的发展和农村集体经济组织改革的不断深化，农村集体资产规模不断扩大，管理难度也相应增加。
在这种背景下，如何规范清产核资程序，确保资产清产核资的准确性和公正性成为当前亟待解决的问题。
一方面，农村集体资产清产核资的深入开展，可以对农村集体经济组织的资产状况有一个清晰的了解，有利于更好地激发农村集体资产的潜在价值，推动农村经济的发展。
清产核资工作的不规范和不公正会引发争议，影响到资产的有效管理和合理配置，甚至可能导致不公平的分配，严重影响农村集体经济组织的稳定发展。
对农村集体资产清产核资问题进行深入研究，探讨如何有效进行清产核资工作，提出合理的建议和对策，对于促进农村集体经济组织的健康发展，实现农村振兴具有重要意义。
1.2 研究意义农村集体资产清产核资是当前农村经济改革与发展中的重要课题。
其研究意义主要体现在以下几个方面：农村集体资产清产核资是实现农村经济可持续发展的基础。
农村集体资产作为农村经济的重要组成部分，对于农村经济发展的稳定性和持续性起着至关重要的作用。
开展农村集体资产清产核资研究，有利于深入了解农村资产状况，为科学制定发展战略提供有力支撑。
农村集体资产清产核资是保障农民合法权益的重要途径。
陕西省高级人民法院关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件讨论会纪要-地方司法规范
陕西省高级人民法院关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件讨论会纪要一、关于案件受理第一条人民法院受理以下农村集体经济组织成员与其所在的集体经济组织因集体经济组织收益分配发生的纠纷：（一）因土地补偿费分配发生的纠纷；（二）因安置补助费分配发生的纠纷；（三）因集体资产经营等收益和其他收益分配发生的纠纷。
第二条本意见所指的诉讼当事人是乡集体经济组织、村集体经济组织（村民委员会）或村民小组与该集体经济组织成员。
当事人发生变更的依其权利义务的承受者为诉讼当事人。
第三条当事人依照民事诉讼法第一百零八条规定和本意见第一条规定起诉的，依据下列不同情形，法院分别予以受理或不予受理：（一）1999年1月1日新修订的《中华人民共和国土地管理法》实施以前，农村集体经济组织成员与农村集体经济组织因农村集体经济组织收益分配发生的纠纷，向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理；该法实施以后，农村集体经济组织成员与农村集体经济组织因农村集体经济组织收益分配发生的纠纷，向人民法院提起诉讼的，人民法院应予受理。
（二）农村集体经济组织成员因涉及计划生育奖罚而发生的收益分配纠纷向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。
（三）当事人对行政机关作出的关于农村集体经济组织收益分配处理决定不服，以行政机关为被告向人民法院提起诉讼的，不作为民事案件受理。
（四）农村集体经济组织收益是否分配由农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组依照法律规定的民主议定程序讨论决定。
决定对全体成员不分配或者决定分配总额的，该集体经济组织成员请求分配或者请求增减分配总额的，人民法院不予受理。
第四条因农村集体经济组织收益分配发生纠纷的，双方当事人先协商解决；协商不成的，可由乡（镇）人民政府、街道办事处解决或通过人民调解委员会解决；协商、调解不成的可以向人民法院起诉。
二、关于农村集体经济组织成员主体资格的取得第五条农村集体经济组织成员一般是指在集体经济组织所在村、组生产生活，依法登记常住户籍并与农村集体经济组织形成权利义务关系的人。
村集体经济农户分红问题及对策
村集体经济农户分红问题及对策村集体经济是指以村民集体所有制为基础的村庄经济活动，是中国农村经济的一个重要组成部分。
在村集体经济中，农户的分红问题是一个关键性的问题，直接关系到农户的利益，也是影响村级集体经济发展的重要因素之一。
本文将从多个方面探讨村集体经济农户分红问题及对策。
一、村集体经济农户分红问题村集体经济农户分红问题主要表现在以下几个方面：1.分配不公：在一些村庄，由于村集体经济管理不善或者存在腐败现象，导致分红不公，一些农户得到的分红较少，而一些劳动力贡献较少的人却得到了较多的分红，这使得村民对集体经济失去信心。
2.分红方式单一：一些村集体经济仍然采取“一刀切”的方式进行分红，即每户村民都分得相同数额的分红，这导致了劳动力贡献大的村民得到的分红明显低于其付出的劳动。
3.缺乏透明度：一些村集体经济的分红机制缺乏透明度，村民不清楚村集体经济的收支情况以及分红的依据，这容易引发村民之间的矛盾和不满。
以上种种问题严重影响了村民对村集体经济的信任和投入，也影响了村庄集体经济的健康发展。
二、对策和建议1.建立合理的分红机制：村集体经济应当建立科学合理的分红机制，将农户的劳动贡献作为主要依据，并结合收入、增加就业和减少贫困的工作。
可以采用村民大会决定分红政策、确定分红比例，并根据不同村民的实际情况进行差别化分红，以公平公正的原则对待每一位村民。
2.提高分配公平性：村集体经济应该建立劳动贡献与分红挂钩的制度，强化集体意识，让每一个村民都感受到集体经济的收入增长与自己的工作贡献是相关的。
建立以工资为基础，以绩效为导向的分红机制，提高分红的公平性和激励性。
3.增加透明度：村集体经济应当建立完善的收支核算和公开制度，向村民公开村集体经济的收支情况以及分红的依据，让每一位村民都能够清楚地知道集体经济的运转情况，增加村民对集体经济的信任。
4.强化法制建设：在农村集体经济管理中，应当加强法制建设，规范农村集体经济的各项活动，严格依法行使权力和管理村集体经济，有效遏制腐败和不正当行为，保障农民合法权益。
农村集体经济组织财务管理存在问题及制度建议
农村集体经济组织财务管理存在问题及制度建议农村集体经济组织是农村的重要组织形式，其财务管理问题一直是一个亟待解决的难题。
目前，一些农村集体经济组织在财务管理上存在着诸多问题，如资金管理不规范、财务制度不健全、财务风险控制不到位等。
面对这些问题，我们需要采取一系列的制度建议，以提高农村集体经济组织的财务管理水平，促进农村经济的发展。
一、存在问题1. 资金管理不规范在一些农村集体经济组织中，存在着资金管理不规范的情况。
一方面，由于农村集体经济组织的资金主要来源于成员缴纳的资金和政府拨款，管理者往往缺乏对资金的合理利用和规范管理意识，导致资金流失、浪费现象严重；由于农村集体经济组织的成员多为农民，其对资金的使用容易出现不合理现象，造成资金管理混乱。
2. 财务制度不健全在一些农村集体经济组织中，财务制度不健全也是一个亟待解决的问题。
由于农村集体经济组织的成立和管理主要依靠自身成员，缺乏专业财务管理人员，导致财务管理制度缺乏科学性和规范性，容易出现管理漏洞和不完善现象。
3. 财务风险控制不到位在一些农村集体经济组织中，财务风险控制不到位是一个严重的问题。
由于农村集体经济组织的成员大多为农民，其对财务风险的认识和控制意识较为薄弱，容易受到外部市场变化的影响，财务风险控制不到位，往往会对整个组织的经济发展产生不利影响。
二、制度建议1. 建立健全的资金管理制度针对资金管理不规范的问题，建议农村集体经济组织建立健全的资金管理制度。
要建立严格的资金使用审批程序，明确资金使用的范围和标准，加强对资金的监督和审查。
要建立完善的资金流动记录制度，规范资金的出入和使用流程，严格控制资金的流向和去向，确保资金的安全和合理利用。
2. 加强财务管理人员培训针对财务制度不健全的问题，建议农村集体经济组织加强财务管理人员的培训。
通过培训，提高财务管理人员的业务水平和管理能力，使其能够全面了解和掌握财务管理知识和技能，深化对财务管理制度的理解和认识，推动财务管理工作的科学化和规范化，提升整体财务管理水平。
农村集体三资管理存在的问题和对策分析
农村集体三资管理存在的问题和对策分析随着农村改革和农村经济发展的不断推进，农村集体三资管理（即集体经济、集体资产和集体土地）在农村经济中发挥着重要的作用。
在实践中，农村集体三资的管理存在着一系列问题，如管理不规范、利益分配不公平、流转难度大等。
为了更好地发挥农村集体三资的作用，有效解决这些问题，需要进行深入的分析和对策研究。
一、存在的问题1.管理不规范在一些地方，由于缺乏有效的管理制度和监督机制，农村集体三资的管理存在着不规范的现象。
有些农村集体经济组织在资金使用上缺乏有效的监管，导致资金被滥用或挪用。
一些村集体资产的使用和流转也存在管理不规范的情况，让农民发展集体经济产生了一定的困难。
2.利益分配不公平3.流转难度大在农村集体资产的管理中，存在着流转难度大的问题。
由于种种原因，一些农村集体资产的流转工作难度较大，导致资产无法有效流动和转化，让一些村集体经济组织的发展遇到了一定的困难。
二、对策分析1.建立健全的管理制度和监督机制为了解决农村集体三资管理不规范的问题，需要建立健全的管理制度和监督机制。
这包括建立村级集体经济组织的财务管理制度、资产管理制度、流转管理制度等，加强对农村集体三资管理的监督和审计，确保资金和资产的合理使用和流转，保障农民的合法权益。
2.完善利益分配机制和监督制度3.简化流转手续和优化流转环境为了解决农村集体资产流转难度大的问题，需要简化流转手续，优化流转环境。
可以加强对农村集体资产流转的政策宣传和解释，建立便捷的流转服务窗口，提供流转资产评估、转让等相关服务，推动农村集体资产的有效流动和转化。
三、结语农村集体三资是农村经济发展的重要支撑，对于农村经济的振兴和发展具有重要的意义。
在实践中，农村集体三资管理存在着一系列问题，需要采取相应的对策加以解决。
只有建立健全的管理制度和监督机制，完善利益分配机制和监督制度，简化流转手续和优化流转环境，才能更好地发挥农村集体三资的作用，推动农村经济的持续健康发展。
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审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件中问题之浅析
近年来，由于城市加大规模建设，城市郊区的农村土地被大量征用，因土地收益分配利益问题相当突出，村民因土地征用费的分配起诉村民委员会的纠纷案件不断上升，这类案件处理因缺乏明确的法律依据，往往随意性较大，很难使当事人服判息讼，导致大量越级上访和群体上访事件发生，也易矛盾激化，根据审判实践，结合所学习的土地法律法规及相关民事业务理论，就有关问题进行分析，浅述自己不成熟的见解。
一、诉讼主体问题。
土地收益分配纠纷涉及农村集体经济组织这一概念，出现于上世纪80年代。
我国现有法律中出现集体经济组织这一概念有，《中华人民共和国土地法》和《中华人民共和国农村土地承包法》，《土地管理法》第十条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。
”使得集体经济组织与村民委员会是两个并列的概念，两者不是同一个组织，也不是相互交叉的组织。
至今法律上没有一个对农村集体经济组织性质、地位、作用作出解释的规定。
根据字面的解释，集体经济组织是村民集体管理集体经济而设立的组织，从现实看，其主要形式是农村经济合作社、农村农工商公司。
他与村民委员会有很大区别。
村民委员会是村民自治组织，由《中华人民共和国村民委员会组织法》调整。
村内集体收入应当由村集体经济组织进行分配，但在实践中，很多地方没有村集体经济组织，其收入分配由村民委员会代为行使权利。
因而，因土地收益分配纠纷发生诉讼时，村民一般将村民委员会作为被告，在笔者审理的所有土地收益分配案件中均列村民委员会做被告，而没有农村集体经济组织作为被告。
另外，在土地征用中，征用方将村民小组作为被征方，出现纠纷时，村民将村民小组与村民委员会作为共同被告。
对于土地收益分配的被告主体问题，审判中多列、漏列被告问题非常普遍。
如何解决这一问题，法律应当对集体经济组织、村民小组性质、作用进行立法，加以规定。
笔者就目前的现状予以考量，对土地收益分配纠纷的被告应当为村集体经济组织，在没有设立集体经济组织的地方，应为村民委员会。
二、土地承包和获取收益分配关系问题。
土地承包实际上是村民依法对集体土地享有承包经营权，对承包的土地享有自主的使用、收益，在一定的条件下可
以转包的权利。
土地承包是每个村民法定的权利，《中华人民共和国农村土地承包法》明确规定了承包的主体、义务、责任。
作为村民依法享有土地承包权。
由于，1995年土地二轮承包遗留的问题和近年来城市扩张，未承包到土地的村民、挂户的村民要求享受同等收益分配矛盾特出，其根本的因素是利益。
如何解决这一问题，在实践中，我们区别对待，主要依据民法权利与义务相一致原则。
在没有承包到土地要求获取收益的，作以下处理：
（一）、出嫁女收益分配问题。
在审理的出嫁女在收益时要求享受平等待遇案件中，出嫁女在出嫁时已经退出承包的土地，我们处分两种情况：①、出嫁女户口未迁出，但本人不在户口所在村生活，出嫁女户口虽然在原行政村，但不履行所在村的义务，既没有承包土地，也没有根据权利义务对等的原则，不享受土地收益分配权。
②、出嫁女户口未迁出，但出嫁女仍在原行政村生活，履行所在村各项义务的，虽然没有承包土地，应当享有土地收益分配权。
（二）挂户收益分配问题。
挂户问题主要是市区附近的村，在我区的七个办事处的行政村都有挂户现象，而且西林、鳌峰、澄江、飞彩办事处行政村挂户现象相当严重，有的一个村民组有十几人，挂户的原因有：①、一部分外来户为了子女能够到城市学校就学，与村委会协商，不享受承包土地、收益分配，目的是解决子女就学问题。
②、一部分外来户为了经营活动的需要和生活的方便，与村委会协商，不享受承包土地、收益分配，目的是为了解决当地的户口问题。
③、一部分出嫁女出嫁后因离婚而回娘家生活，又将户口迁回原来的村，既不承包土地，又不履行义务，也仅仅是落户问题。
针对挂户的村民，我们的做法是不享受其他村民同等待遇。
因为他们只是形式上的村民，不履行义务，为得是自己的私利，在土地收益时要求与其他村民享受同等待遇，显然侵害其他村民的利益。
（三）、其他问题。
①、土地征用时尚未死亡，在分配收益时死亡的应当予以分配。
理由如下：土地征用时，集体经济组织就享有征用土地的补偿权，实际上集体经济组织从土地被征用时就取得了土地收益权。
这种权利在形成前就有村民的承包经营行为，在权利形成后，村民就取得了享有该项权利的资格，因而，在分配时死亡，应当得到分配。
②、土地征用时尚未出生，在分配收益时出生不予以分配。
其理由同上。
三、土地收益分配纠纷的性质问题
土地收益分配案件是属于民事案件还是行政案件，在理论和实务界存在分歧。
一种观点认为是民事案件。
理由是：20XX年12月31日，最高人民法院研究室对陕西省高级人民法院做出的《关于村民因土地补偿费、安置补助费问题与村民委员会发生纠纷，人民法院应否受理的答复》（即法研[20XX]116号答复），指出：农村村民因土地补偿费、安置补助费与村民委员会发生纠纷，人民法院的
受理问题参照法研[20XX]51号答复办理。
该法研[20XX]51号答复认为：人民法院应当依法受理农村集体经济所得收益分配纠纷，同时认为村民与村委之间的该类纠纷属平等主体之间的民事纠纷。
基于以上两个答复，可以推知最高人民法院研究室认为农村村民因土地补偿费、安置补助费与村民委员会发生的纠纷（即土地补偿分配案件）属农村集体经济所得收益分配纠纷，其案件性质属于民事案件。
另一种观点认为是行政案件。
理由是：判断一类案件是属于民事案件还是属于行政案件，主要看在诉争的事项上原被告是否处于平等的地位。
民事案件原被告之间是平等的民事主体关系。
而在行政案件中原被告在所诉争的事项上的地位是不平等的，行政主体起着决定性的作用。
其次还要看诉争的事项是否属于公共事务即公务，如果诉争的事项属于国家公务，则原被告双方肯定处于不平等地位，案件肯定属于行政案件。
土地补偿分配之所以应当定性为行政案件。
笔者赞同第一种观点，因为村民委员会是村民自治组织，村集体经济组织是经济管理的组织，两者均不是一级政府机构，其进行的管理、教育等活动不具有行政性，虽然村民与村民委员会、集体经济组织有纵向的管理与被管理关系，但进行民事活动时，双方的地位、权利义务是平等，不能以其主体不平等而否定其民事属性。
参考文献：
①作者：李可波《对土地补偿分配案件定性之思考》载中国法院。
②作者：黄吉亮《民事诉讼解决农村集体收益分配纠纷势在必行》载中国法院。
③作者：王鹏晖《农村集体土地征收补偿费分配若干问题探讨》载中国法院。