2017美国1787年宪法

国 会
参 议 院
特别强调 美国 1787 年宪法主要确立了两大制度，即联 邦制和总统制民主共和制。前者主要涉及中央与地方的 权力分配问题，而后者则以三权分立为指导思想，划分 各权力主体的职权及相互制约关系。
易混易错 美国实行的是联邦制，又是共和制。从国家结构形 式上说，美国是联邦制；从政体上说，美国是共和制。
二、美国新体制的确立 （二）法律依据： 《1787年宪法》 4、原则： 1）共和制原则 2）联邦制（中央集权） 原则
概念甄别： （1）邦联：是若干独立国家为 军事、外交或贸易等方面 的 利益组成的联合体。各成员国保 有主权。（代表：欧盟） （2）联邦：是具有统一主权的 国家，其成员国加入联邦后不再 享有完全的主权，但保留一些管 3）分权制衡原则（突出） 理内部事物的权力。（代表：美 国） 4）民主原则： （3）共和制：国家最高权掌握 在由选举产生，并有一定任期的 总统、议员由民选产生 国家机关或公职人员手中的政权 5）宪法至上原则 组织形式。
1.(2012·安徽文综·T21)费城制宪会议召开前，华盛顿说：“事实 已经告诉我们，如果没有强制力量的干预，哪怕是为人们的利益 而设计的最好的制度，也难以得到很好的采纳和执行。”这表明
他主张
A.维护邦联制 C.巩固联邦制 B.加强中央权力 D.保障各州权利
2. 法国托克维尔在《论美国的民主》一书中认为：美国联邦制 是“为了把因国家之大而产生的好处和因国家之小而产生的好 处结合起来”。对作者观点理解最全面的是 A．联邦制加强了中央政府权力 B．三权分立实现了分权制衡
美国两党制
宪法的发展
• 1789年，前十条修正案：公民若干自 由权。1791年正式生效。 • 南北战争后，第13~1４条修正案：废 除奴隶制、承认黑人公民权利。 • 1920年，第19条修正案：妇女选举权。 • 20世纪60年代，第23、24条修正案： 黑人选举权。
知识小结 美国总统共和制 (1)“一部宪法”：1787年宪法(内容、影响及评价)； “一个核心原则”：分权与制衡的原则。 (2)“两个分权”：一是联邦政府的内部分权(即联邦 政府的权力结构)，一是联邦政府和州政府之间的分权 (即联邦制的权力结构)；“两个政党”：共和党和民 主党轮流执政是美国政坛的一个重要特征，是美国民 主政治的重要组成部分。 (3)“三个制度”：联邦制、总统制和共和制。
史料：“如果人人都是天使，就不需要任何政府了； 如果天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的 控制了。” 结合所学知识说一说麦迪逊所说的政府有什么权 利？对政府的外来的控制是什么？内在的控制又是什 么？ （1）权力： 联邦政府凌驾于各州政府之上，拥有 立法权、财政权、外交权、军事权，联邦法律是全国 最高法律。 （2）“外来的控制”是人民民主原则，迫使政府对 人民负责； 联邦制原则，地方享有独立自治权。 “内在的控制”是三权分立的原则，避免了专制， 确保了共和。
2、（2012· 海南单科卷· 12）在美国，自1856年以来，历届总统 不是共和党人便是民主党人。第二次世界大战前的历次总统大 选中，两大政党的总统候选人所获选民票的总和，平均高达全 部选民票的95%。这种情况说明两大政党（ ） A．控制了美国政治生活 B．主宰了联邦政府 C．赢得了美国公民的一致支持 D．保持了政策的一致性 3、美国1787年宪法规定：“法官任职终身，除因违法失职经国 会弹劾程序予以罢免之外，总统和其他机关均不得任意将其免 职。”这一规定的主要用意是( ) A．防止法官滥用权力 B．建立三权分立体制 C．用司法独立保障民主 D．限制总统行政权力
材料：民主政治的前提是宪政的建立与发展，同时民主政 治也是宪政的核心。宪政建立的过程既是权力斗争的过程，也是 权力妥协的过程。宪法本身就是妥协的产物，例如美国宪法 的诞生就是各州代表相互宽容与妥协的产物，“参与立宪的利益 (或利益集团)是多元的，立宪的过程必然是一个协商和妥协的过 程，由此产生的宪法必然是一个多元利益相互妥协的产物” 。 ——王希《原则与妥协：美国宪法的精神和实践》 结合1787年宪法的内容，说明美国的民主制度是“妥协”的产物。 ①确立联邦制，联邦政府是各州的中央政府，但各州在行政 上保持一定的独立性，缓和了中央和地方的矛盾； ②参议员每州2名，从议员根据各州人口比例选出，缓和了大 州和小州的矛盾； ③黑人奴隶按照3/5计算，缓和了南方州和北方州的矛盾。 ④国家的权力分配，实现三权分立，协调了政府、议会、最 高法院的关系。
（3）趋势：民主的主体范围不断扩 大。
• 方式：抽签选举。 • 评价：提供了公民参与政治的均等机会； 忽视了参与政治者的能力与品德，易造成 权力的滥用。
原因： ①政治：没有选举资格的人不断为争取选举权而斗争，如 英国1832年议会改革的工商业资产阶级争取选举权；宪章运 动中工人阶级争取普选权；黑人和妇女争取选举权等。（2分） ②经济：资本主义经济的发展。（2分） ③思想文化：启蒙运动和马克思主义的影响。（2分）
( 2）局限性： ①没有人民权利：反映人民权益的法案后来作为宪 法修正案补充进去的； ②种族歧视：印第安人、黑奴、妇女的选举权被剥 夺，留下了种族歧视的烙印。 ③承认奴隶制：承认黑人奴隶制和黑奴贸易。
【合作探究】：为什么18世纪末期的美国 能创建民主共和的新体制? （1）北美大陆没有经历过完整的封建时 代． （2）北美人民通过独立战争摆脱了英国 的殖民统治，具有追求独立、自由的传统． （3）北美资本主义经济的发展为民主共 和政体的确立奠定了经济基础． （4）启蒙思想的影响和《独立宣言》的感 召．
材料一 为了避免某些有财有势者操纵选举，长期占据某 些重要职位，雅典人设计出一种看似荒谬、实则十分有效的方 法……雅典人认为，那些财大气粗、名声显赫的公民与那些不 名一文、默默无闻的公民在同一起跑线上，一切都取决于神意 或运气。 材料二 当一个国家开始规定选举资格的时候，就可以预 见总有一天要全部取消已做的规定，只是到来的时间有早有晚 而已。 ——据(法)托克维尔《论美国的民主》 （1）材料一中“十分有效的方法”是指哪一民主方式？试结合 材料和所学知识对其加以评价。 (2) 近代以来，英美两国选举资格的规定有怎样的变化？结合 史实，从政治、经济和思想文化等方面分析这些变化的原因。 （3） 选举资格规定的变化，反映了近代民主政治演变有怎样 的趋势。(2分)
（2）变化：英国不断降低财产要求，成年男子最终获得选举权。 美国黑人,英美两国妇女从没有选举权到拥有选举权。（4分）
上图反映了中美两国什么政治制度？有何异 同？
2016届高三历史一轮复习第十四讲
课程标准：美国1787年宪法的主要内容 （联邦制和总统制民主共和制） 比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
背景
4考
1787年宪法
ຫໍສະໝຸດ Baidu8考
两党制
3考
影响
3考
一、美国新体制的确立 （一）确立背景
1、政治前提：北美独立战争的胜利（背景、过程、意义） 2、必要性：邦联体制未能保障美国利益 3、理论基础： 启蒙思想的影响（孟“三权分立”学说） 4、主观因素： 杰出人物和政治精英的个人素质和作用 5、历史借鉴： 18世纪英国代议制的完善,殖民地政府的 自治经验。 （二）法律依据——1787年宪法的颁布 1、颁布： 1787年费城制宪会议 2、目的： 建立强有力中央政府，确保共和防止独裁。 3、内容：1）国家结构形式上规定实行联邦制 2）规定美国的政体为总统制共和制 3）联邦政府实行三权分立
联邦制的内容 1、中央政府（即联邦政府）联邦政府凌驾于 各州政府之上，拥有立法权、财政权、外交 权、军事权，联邦法律是全国最高法律。 2、各州政府在政治、经济、财政、文化教育 等享有一定的自主权，在不违反联邦宪法和 法律的前提下有自己的宪法和法律 评价：既加强了中央政府的权力，又能发挥地方
的积极性和创造性，恰到好处地协调了中央和地 方的关系。但也有一定的弊端。
1、下列言论一语道破美国两党制实质的是( ) A．杰斐逊说：“如果非同一个政党一起就不能进 天堂，我宁愿永不进天堂” B．美国开国总统华盛顿认为党派精神是“政府的 最危险的敌人” C．一个政客说：“在一个共和党选区，我是民主 党人；在一个民主党选区，我是共和党人；在一个不 确定的选区，我是一个确定的人……” D．菲迪南德· 伦德伯格在《富豪和超级富豪》中 指出：“两党只是同一个钱币的正反两面”
【解析】该规定没有体现对司法部门的监管，故A项错误；该规 定强调司法部门独立性，没有涉及其他权力分配问题，故B项错 误；司法独立，有助于防止其他权力机构、尤其是行政机构影 响司法，是西方国家保障民主的重要举措，故C项正确；规定强 调司法权力的重要性，与限制总统行政权力没有关系，故D项错 误。
4、林肯总统在某次内阁会议上就某个方案征询意见，结果出席 会议的七名内阁成员都表示反对。但林肯在宣布结果时却说： “七票反对，一票赞成，反对无效，方案通过。”你认为林肯 的做法( ） A．符合民主集中制原则 B．违反了权力制衡原则 C．违背宪法，林肯宣布结果无效 D．符合宪法对总统权限的规定 5、美国历史学家J·卢姆说：“全世界都说过，像美国这么大 的一个国家要建立共和制度是不可能的。但是这里居然兴起了 一个新型的共和国，一个虽然疆域和人口扩大10倍，但依旧对 人民负责的政府……”下列说法正确的是( ) A．“不可能”的理由是因为北美的封建统治根深蒂固 B．“新型”指美国是世界上第一个建立共和国的国家 C．“居然”的主要原因是北美殖民地有自由、自治的传统 D．“对人民负责”充分说明了美国政权的无产阶级性质
5、1787年美国宪法的评价：
进步性
地位：1787年宪法是近代世界是第一部成文宪法。
1、拥有了强有力的中央政府---加强了美国中央政府的 权力，使美国成为一个真正统一的国家(从“邦联”到 “联邦” ) 2、制约了权力----确立共和政体，权力相互制约，避免 了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主； 3、平衡了利益-----协调了中央和地方、大小州、南北 方之间的矛盾，为美国社会的长期稳定和发展繁荣打下 了坚实的基础。 4、还为其它国家资产阶级政治制度的建设提供了借鉴。
C．地方各州自治权力不断增强
D．中央集权与地方分权结合
权力机构
产生方法
任期
权力
总统
议员由 每州选两名， 1、通过法律 各州议 任期6年，每 2、征税 3、调整国内 会选出 两年改选其中 外贸易 4、征兵、宣战 1/3 权 5、在紧急时期调 （ 议员由 众议员人数与 动民兵 众 立 选民直 各州人口成正 议 法 6、弹劾权 比，任期 2 年 接选出 ） 院 1、战时行使独裁大权 2、任命政府高级官员 （行政） 3、否决国会通过的法律 选民间 4年 4、外交权 接选出 内 其它 5、军事权 阁 机构 6、赦免权 大法官由 （司法） 1、最高司法审判权 总统任命 终身任职 联邦法院 经参议院 2、解释一切法律和条约 批准
1、相同点： ①两者都是政治势力妥协的产物。《权利法案》是英国 资产阶级、新贵族与封建势力的妥协；美国1787年宪法 则是大、小州之间以及蓄奴州与非蓄奴州之间的妥协。 ②两者都确立资本主义政治制度，两者都从法律上巩固 了资产阶级革命成果，赋予人民一定的民主权利 ③都存在局限性。 2、不同点： •《权利法案》为限制王权提供的法律保证，确立了英 国的君主立宪制政体，内容上不够全面。它不属于宪法 是宪法性的法律文献。 1787年宪法确定了美国的民主共和政体，体现了立法、 行政和司法“三权分立”，后者内容更全面。它是世界 上第一部资产阶级宪法。
一、美国新体制的确立 （三）新体制的发展完善 1、发展完善 （1）南北战争（1861--1865）：废除奴隶制，巩固联邦 制。 （2）系列宪法修正案：公民权及民主范围扩大 （3）两党制的形成和发展（19世纪后半叶） （四）新体制的特点 1、创新性：总统制、联邦制、共和制相结合。 2、实行典型的三权分立和相互制衡原则。 3、民主党和共和党交替执政；宪法至上。