环境污染责任的概念与特征

环境污染责任的概念与特征

环境污染责任是指因污染环境造成他人损害时，污染者应当承担的侵权责任。在我国，《侵权责任法》第八章专章规定了环境污染责任。除此之外，还有许多法律对环境污染责任有明确的规定，例如《民法通则》第124条“违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任。”《环境保护法》第41条“造成环境污染危害的，有责任排除危害，对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处理，当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成环境污染损害的，免予承担责任。”《海洋环境保护法》第90条“造成海洋环境污染损害的责任者，应当排除危害，并赔偿损失；完全由于第三者的故意或者过失，造成海洋环境污染损害的，由第三者排除危害，并承担赔偿责任。对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区，给国家造成重大损失的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔求。”《水污染防治法》第85条“因水污染受到损害的当事人，有权要求排污方排除危害和赔偿损失。由于不可抗力造成水污染损害的，排污方不承担赔偿责任；法律另有规定的除外。水污染损害是由受害人故意造成的，排污方不承担赔偿责任。水污染损害是由受害人重大过失造成的，可以减轻排污方的赔偿责任。水污染损害是由第三人造成的，排污方承担赔偿责任后，有权向第三人追偿。”《大气污染防治法》第62条“造成大气污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接遭受损失的单位或者个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。”《固体废物污染环境防治法》第85条“造成固体废物污染环境的，应当排除危害，依法赔偿损失，并采取措施恢复环境原状。”《环境噪声污染防治法》第61条“受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害；造成损失的，依法赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他环境噪声污染防治工作的监督管理部门、机构调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。”《放射性污染防治法》第59条“因放射性污染造成他人损害的，应当依法承担民事责任。”

作为一种特殊的侵权责任，环境污染责任有以下三个特征：第一，以无过错原则为归责原则。环境污染责任适用的是无过错责任。即污染者只要污染环境造成损害，无论有无过错，均应承担侵权责任。第二，实行因果关系的推定。只要因环境污染发生纠纷，就推定污染行为与损害之间存在因果关系，污染者负有证明不存在因果关系的举证责任。第三，污染者与第三人负不真正连带责任。即便环境污染是因第三人的过错所致，污染者也不能因此免除侵权责任，而应与第三人一起向受害人负不真正连带责任。另外还需要注意的一点是：两个以上污染者污染环境，无论对受害人承担连带责任还是按份责任，在其内部的责任份额划分上，都按照污染物的种类、排放量等因素确定各自责任的大小。