浅析如何提升公文写作能力

今天，局里安排我跟大家谈谈如何提高公文写作能力和水平，说实话，在局里工作了几十年，一直同公文打交道，也写了几十年的公文，但总体感觉至今公文水平还是没有过关。所以，在这里只能说同大家在一起谈谈自己的体会，共同探讨这个机关工作人员绕不开的话题。

公文写作，在行政管理学方面它应该就是一门专业功课，内容非常多，短短几十分钟是不可能解决问题的。从哪里入手，同大家谈些什么呢？这让我想起几年前的一件事。我的一位在北大光华学院上EMBA班的一位朋友告诉我，他们邀请到一位中国知名摄影家叫张超英的，要给他们班开一堂摄影讲座，他知道我喜欢摄影，约我也去听一听，我当然求之不得，于是就兴冲冲去了。我一直没有机会接受过正规的摄影培训，心想参加这样高水平的讲座一定能提升我的摄影水平。在我的想像中，他是帮学员解决如何掌握光圈、速度、白平衡、感光度、构图等等这类基本的技术性问题的。只要懂得了摄影技术，就能出好片、大片。

但这堂课似乎让我很失望，这位大师压根儿就不讲这些，而是谈摄影的思想，摄影的态度，摄影人的素养和眼光。他拿出一大叠自己在世界各地的摄影作品，给我们分享他在拍摄这些照片时是怎样想的，为什么这样拍，他的成功与失败，却很少谈具体的拍摄技巧。他说现在的相机智能化程度已非常高了，那些光圈、速度之类纯技术的东西好掌握，你把相机说明书多读几遍，然后在拍摄中多试试就解决了。最关键的问题还是摄影人的修养、思维和眼力。当时我不以为然，后来才发现他的说法的确很有道理。

受他启示，今天我想从这么三个方面同大家作些交流。

第一个问题，对公文写作的认识。

关于公文写作的重要性，教科书说的很多，这里我就不累述了，我想说的是任何机关单位都离不开公文。既然如此，那么我们作为从事机关工作的公务人员来讲，就不可避免地要同公文打交道，不仅要懂得公文处理，还要会起草和使用公文。因为没有一个单位是哑巴机关，不需要你说话，与人沟通，也没有一个单位是不需要文字材料的。所以我们常说，公文写作是机关工作人员的基本功，与口头表达能力一样，是机关工作人员必须具备的基本功之一。为什么说这叫基本功，基本就是起码。如果缺少这两项起码的能力，是很难履行好自己的岗位职责和任务的，至少会影响工作的质量和效率。所以，我认为公文既是单位的公事，又同我们每个公务人员都有着不可分割的关系。

从目前的情况看，公文写作是机关普遍存在的一块短板，这一点从公务员招录就有所反映。我发现近年来从省到市、县，许多单位在

招录公务员中都有一个条件，就是需要具备综合性文字材料写作能力，有的除了笔试、面试，还需要考生提交自己发表或采用的，能体现写作水平的文字材料，作为录用考核参考。这说明了两个问题，一是机关公文写作人才严重奇缺，二是进机关需要一定的文字功底。

据我对局馆的观察了解，客观地说，在公文写作上同样存在这样的问题。一个是不愿动笔的人不少，二个是能够写好的人不多。结果往往是文字材料很难布置下去，影响工作效率。要么就是疲于应付，敷衍了事，质量不高。这不能不说是一个很大的缺憾。

存在这些问题的原因，我认为有这么几个：

一是认识问题。许多同志对公文写作重要性的认识不够，觉得公文姓公，是单位的事，自己把手头具体事干好就行了，没有把公文写作能力的提升当成机关工作人员的基本功来对待。反正也没说谁的公文写的好就能多拿一份工资和奖金，是一种无所谓的心理，更没有能力恐慌的紧迫感。

二是依赖心理。我不会写，但单位总会有人写。多一事不如少一事，不会写反倒落得轻闲，就像会耕田的牛用的人就多，就会多付出辛劳。“我不会写”往往成为有些人推脱工作任务的理由。

三是怕苦怕累。公文写作能力的提升，既是一个长期学习艰苦修炼的过程，又是一件苦活儿累活儿，往往为一篇材料食会不甘味，夜不成眠，搅尽脑汁，所以有的人不肯动那个脑筋。

四是机制上问题。相当一个时期，在机关选人进人把关上，没有对公文写作能力的要求。在用人上也缺乏对公文写作同志的激励倾斜，没有调动大家的积极性。在日常对机关工作人员的继续教育上，也引导不够，培训不够，很少组织这方面的业务训练活动。

这些原因，在机关单位是普遍存在的。

好在这种状况正在好转，一方面现在大家已普遍意识到了这个问题，在自觉提高自己的公文写作水平。另一方面，一批年轻同志进入岗位，补充了新鲜血液，这是很有活力的新生力量，学历高，基础好，文字功底扎实，一定大有希望，大有可为。

第二个问题，公文写作能力是怎样炼成的

公文写作既不容易，也不是高不可攀。说不容易，就是没有坚持不懈的执著追求，不下苦功夫，基本功不扎实，没有一定的实践积累，想写好是不现实的，认为公文写作没有什么道道，现在网络又非常发达，遇事找找“度娘”剪一剪、贴一贴就行了，这恰恰说明还没有入门。说不是高不可攀，就是只要正确对待困难，不断学习，勤学苦练，把功夫下到了，一定会有好成果，而且成果与下功夫的程度是成正比的。这个功夫应该怎样下呢？我觉得以下几个方面很重要。

一是要有积极的写作态度。要想提高自己的公文写作能力，首先

还是一个态度问题。因为没有积极的态度，其他就无从谈起了。怎样提高认识端正态度呢？这得从公文写作与你的关系来看。公文写作，既姓“公”，是代表单位的公事，同时又是我们大家自己的事。我认为扎实的公文写作能力对我们至少有这么一些好处。

第一，可以提高我们的工作质量和效率。我们说文字表达能力是机关工作人员的基本功，是指我们每个人都绕不开它。最起码你的工作计划、工作总结得自己写。我们说优秀的职员要能独当一面，这个基本功就不具备，不说胜任，这个面也是当不好的。如果我们每个同志都具备文字材料公文写作能力，许多工作都不需要等和靠，不需要去求人说好话，自己动手就及时解决了。文字材料也不至于都压在有数的几位同志身上，大家分担都会觉得轻松一些了。

第二，可以提高我们的综合素质。文字功夫不简单是把事情用书面语言表达出来，更多是一个人综合素质的体现。据我观察，公文材料好的，他的逻辑思维也是严谨的，条理是清楚的，语言表达也是准确的。这是长期公文材料写作训练的结果。比如许多有水平的领导即席讲话，就能迅速理出腹稿，只需有几个关键词的提纲，就能展开一篇条理清晰的讲稿。可以这样说，公文好的不一定就会当领导干部，但好的公文水平一定会你当好领导提供帮助，打下坚实基础。

第三，有助于培养良好的学习习惯。公文写作的过程也是一个长期学习积累潜移默化的过程。为了写好文字材料，我们会自觉地去关心关注一些问题，去留心一些好的文章，学习别人的文字表达方法和技巧，而不是熟视无睹，视而不见。处处留心皆学问，积累得多了水平自然也就提高了。人们说“腹有诗书气自华”，你的底蕴厚实了，自然会多出几分雅致的气质。你的材料写得好，自信心随之增加，你的材料在工作中发挥了作用，收到了效果，你会多出许多成就感。

所以，我们要提高认识，端正态度，把公文写作当作自己的事去做，而不是那些少数会写材料的人的事。

二是要善于学习。刚才我们谈到，提升公文写作水平是一个长期学习潜移默化的过程。那么应该学些什么呢？我认为：

要学理论。理论涵盖的东西太多，我觉得对于公文写作来讲重点是学点辩证法。学习辩证法不是背诵哲学教条，而是应用它来认识问题，分析问题，提出解决问题的办法。辩证法揭示社会发展普遍规律，可以说无处不在。事物都是一分为二的，辩证法可以为我们提供辩证思维这个思想武器，客观公正全面系统地看待事物，避免出现偏激和极端，化解处理矛盾和促进正反两方面的转化。比如我们说，“机遇与挑战并存”，“只要精神不滑坡，办法总比困难多”，等等，这些都是辩证思维。

要学政治。机关公文总是同政治联系在一起的，不学习政治，就