房地产开发项目行政审批流程示意图文件

唐山市监察局、唐山市建设局关于公布?唐山市房地产开发名目行政审批流程示
意图?的通知
〔唐监发〔2022〕2号〕
各县〔市〕、区人民政府，各开发区〔园区、治理区、工业区〕管委会，市政府有关部门，市直有关单位：
?唐山市房地产开发名目行政审批流程示意图?〔以下简称?流程图?〕、?唐山市房地产开发名目工程施工图设计文件联合审查治理方式?〔以下简称?施工图设计文件审查方式?〕、?唐山市房地产开发名目竣工联合验收治理方式?〔以下简称?竣工联合验收方式?〕差不多2009年3月19日市政府十三届22次常务会议审议通过，现印发你们并向社会公布。

各县〔市〕区、各有关部门，要结合市政府?关于印发<唐山市房地产业行政审批和收费制度改革实施方案>的通知?〔唐政发〔2022〕10号〕、市政府办公厅?关于公布维持的房地产开发行政审批和备案事名名目的通知?〔唐政办〔2022〕28号〕和?关于公布维持的31项涉及房地产开发收费〔基金〕名目的通知?〔唐政办〔2022〕29号〕要求，认真贯彻实施。

现就有关咨询题提出如下要求：
一、各县〔市〕区、各有关部门，要比立?流程图?、?施工图设计文件审查方式?、?竣工联合验收方式?，对本地、本部门现行的审批流程进行全面审查，凡与?流程图?、?施工图设计文件审查方式?、?竣工联合验收方式?要求不相符的，要抓紧进行调整、修订，并向社会公布，同意群众监督。

二、要按照转变政府职能、转变治理方式的要求，进一步创新和优化行政审批流程，不断提高行政审批效能，努力建设廉洁高效机关。

三、要按照市场监管、公共侍候的职责，严格履行侍候、监督职责，促进房地产市场持续健康开发。

此通知。

附：1、唐山市房地产开发名目行政审批流程示意图；〔略〕
2、?唐山市房地产开发名目行政审批流程示意图?讲明；
3、唐山市房地产开发名目施工图设计文件联合审查治理方式；
4、唐山市房地产开发名目竣工联合验收治理方式
唐山市监察局
唐山市建设局
二○○九年三月二十五日
附2：
唐山市房地产开发名目行政审批流程示意图讲明
本流程示意图，依据市政府?关于印发<唐山市房地产业行政审批和收费制度改革实施方案>的通知?〔唐政发〔2022〕10号〕、市政府办公厅?关于公布维持的房地产开发行政审批和备案事名名目的通知?〔唐政办〔2022〕28号〕和?关于公布维持的31项涉及房地产开发收费〔基金〕名目的通知?〔唐政办〔2022〕
29号〕文件，以?河北省房地产开发名目行政审批流程示意图?为纲，结合我市实际，在综合市直相关部门意见的本原上绘制。

流程始于供地前置环节，并在土地招拍挂后将房地产开发建设审批过程分为规划许可、施工许可和竣工验收三个时期。

一、供地前置环节
供地前置环节，分为土地招拍挂之前政府部门应该做好的预备工作、土地招拍挂组织实施、固定资产投资名目备案3个环节。

土地招拍挂之前政府部门应该做好的预备工作：国土资源部门，提供具备出让条件的土地；环保部门，提供环境规划碍事评价文件；地震部门，提供地震正常性评价文件；规划部门，提出土地招拍挂的刚性规划设计条件。

土地招拍挂组织实施时期，国土资源部门完成国有土地使用权出让〔招拍挂〕、建设用地审批等工作〔期间，政府清欠部门要核实开发企业资信度，出具未拖欠施工企业工程款证实〕，出具?国有建设用地出让合同?、?建设用地批准书?、?国有建设用地使用证?。

固定资产投资名目备案，发改部门完成一般商品住宅固定资产投资名目备案。

二、审批过程及办理流程
房地产开发建设审批过程分为规划许可、施工许可和竣工验收三个时期，审批和办理总用时15天，启用审批专用章9枚。

〔一〕规划许可时期。

分为建设用地规划许可、修建性具体规划或建设工程设计方案总平面图及建设工程设计方案审批、施工图设计文件联合审查、建设工程规划许可4个审批环节，审批和办理时刻7天，启用审批专用章4枚。

建设用地规划许可环节，规划部门完成建设用地规划审批，出具?建设用地规划许可证?。

审批和办理时刻1天，启用审批专用章1枚。

修建性具体规划或建设工程设计方案总平面图及建设工程设计方案审批环节，规划部门完成修建性具体规划或建设工程设计方案总平面图及建设工程设计方案审批。

审批和办理时刻1天，启用审批专用章1枚。

施工图设计文件联合审查环节，建设部门组织施工图设计文件联合审查，出具施工图设计文件联合审查意见书。

审批和办理时刻3天，启用审批专用章1枚。

建设工程规划许可环节，规划部门完成建设工程规划许可审批，核发?建设工程规划许可证?。

审批和办理时刻2天，启用审批专用章1枚。

本时期所涉及开发企业组织编制修建性具体规划或建设工程设计方案总平面图及建设工程设计方案、组织施工图设计、托付审图机构进行施工图审查，属于企业依法自主实施的行为事项，不纳进审批和办理流程。

〔二〕施工许可时期。

分为都市排水许可、建筑垃圾处置核准、建筑工程施工许可3个审批环节；招标文件、招投标书面报告及招标合同备案、建设工程质量和正常监督备案2个备案环节。

审批和办理时刻3天，启用审批专用章3枚。

都市排水许可环节，城管部门完成都市排水许可审批，出具?排水许可证?。

审批和办理时刻1天，启用审批专用章1枚。

建筑垃圾处置核准环节，城管部门完成建筑垃圾处置核准审批。

审批和办理时刻1天，启用审批专用章1枚。

建筑工程施工许可环节，建设部门完成建筑工程施工许可审批，出具?建筑工程施工许可证?。

审批和办理时刻2天，启用审批专用章1枚。

招标文件、招投标书面报告及招标合同备案环节，由建设工程招投标主管部门完成招标文件备案、招投标书面报告和招标合同备案，即时办理。

建设工程质量、正常监督备案环节，由建设工程质量、正常监督主管部门完成质量、正常监督备案，出具?建设工程质量、正常备案通知书?，即时办理。

本时期所涉及到的施工、监理单位招标，由开发企业在建设部门依法监督下组织实施，不纳进审批和办理流程。

〔四〕竣工验收时期。

分为商品房预售许可、建设工程竣工联合验收2个审批环节和商品房预售合同、建设工程竣工验收2个备案环节。

审批和办理时刻5天，启用审批专用章2枚。

商品房预售许可环节，由房管部门完成商品房预售许可审批，出具?商品房预售许可证?。

审批和办理时刻2天，启用审批专用章1枚。

建设工程竣工联合验收环节，由建设部门组织相关职能部门进行竣工联合验收，出具建筑工程竣工联合验收意见书。

审批和办理时刻3天，启用审批专用章1枚。

商品房预售合同备案环节，由房管部门完成商品房预售合同备案，即时办理。

建设工程竣工验收备案环节，由建设部门完成建设工程竣工验收备案，出具?河北省建设工程竣工验收备案证实书?，即时办理。

本时期所涉及到的由房地产开发企业自行组织的工程竣工验收，不纳进审批和办理流程。

三、创新审批工作机制
〔一〕实行全程代理侍候制。

整个审批时期的审批和办理事项由行政侍候中心投资名目审批代办侍候受理处全程代办。

〔二〕政府实施政务信息公开和行政监察制。

名目审批各环节实施的政务信息，全程全面公开，同意社会监督。

监察部门对行政审批实施过程，全程监察。

〔三〕建立一站式集中收费制。

在全面清理整顿房地产开发名目各类收费的本原上，按照市政府公布的收费名目和收费主体，由多环节收缴改为名目用地审批、名目建设审批、房屋产权登记三个环节集中收缴，并在流程图中予以明确。

四、图例标注
〔一〕行政审批、备案和办理事项，以方框标注〔要紧事项以立体方框标注〕；椭圆标注的事项，为开发企业及相关中介依实施的行为事项；虚线方框标注的内容，为各时期集中缴费节点。

〔二〕【】表示时限要求。

其中：行政审批时限指有关行政主管部门自受理许可申请之日起，依法作出行政许可决定的时刻，不包括依法需要公告、公示、听证、专家评审的时刻；备案类事项均为即时办理。

附3：
唐山市房地产开发名目施工图设计文件联合审查治理方式
第一条为进一步加强房地产建设工程施工图审查治理，提高行政审批效能，依据?建设工程质量治理条例?、?建设工程勘察设计治理条例?、市政府?关于印发<唐山市房地产业行政审批和收费制度改革实施方案>的通知?〔唐政发〔2022〕10号〕、市政府办公厅?关于公布维持的房地产开发行政审批和备案事名名目的通知?〔唐政办〔2022〕28号〕和?关于公布维持的31项涉及房地产开
发收费〔基金〕名目的通知?〔唐政办〔2022〕29号〕，结合我市实际，制定本方式。

第二条本方式适用于我市行政区域范围内的房地产开发名目。

第三条名目所在地建设行政主管部门为施工图设计文件联合审查的召集部门，具体组织和协调施工图设计文件联合审查工作。

各部门不再单独对施工图设计文件进行审查。

第四条申请房地产开发名目施工图设计文件联合审查应当具备以下条件：〔一〕建设单位提交经审图机构审查后的全套施工图设计文件〔含绿化工程、管线综合、各专业管线施工图〕；
〔二〕具有经规划部门批准的修建性具体规划、建设工程设计方案总平面图、建设工程设计方案。

第五条施工图设计文件联合审查，由名目所在地的建设行政主管部门在行政侍候中心组织召开联合审查会议，并通过互联网和下发联合审查会议通知。

第六条施工图设计文件联合审查由名目所在地建设行政主管部门主持，并组织规划、环保、城管、绿化、消防、人防、节能、地震、气象、水务、文物、教育、国家正常等主管部门参加会议，成立联合审查委员会。

应该参加的单位缺席视为默认通过。

第七条施工图设计文件联合审查按以下程序进行〔在3个工作日内完成〕：〔一〕建设行政主管部门收到建设单位的施工图设计文件联合审查书面申请后，及时将联合审查工程的名称以及联合审查的时刻、地点通知各相关部门；
〔二〕建设行政主管部门召开联合审查会议，由开发建设单位介绍名目情况，勘察、设计单位、审图机构介绍施工图设计、审查情况，联合审查的各部门代表对审查名目及审查内容进行询咨询、讨论和审查，并按各自职能对审查名目施工图设计文件进行联合审查：
1、环保部门负责环境碍情况况审查；
2、城管部门负责因工程建设确需改装、拆掉或者迁移都市公共用水设施的审查；
3、水务部门负责建设名目水资源论证报告书、河道范围内建设名目、进河排污口、水土维持方案〔省下放到设区市〕等情况的审查；
4、人防部门负责防空地下室施工图设计文件、防空地下室建设等情况审查〔省下放到设区市〕；
5、气象部门负责防雷装置设计审查；
6、地震部门负责抗震正常设防要求审查；
7、教育部门负责教育设施配套建设内容审查；
8、园林部门负责工程建设名目附属绿化工程设计审查，临时占用都市绿化用地审查，移植或砍伐都市树木审查，改变绿地规划、绿化用地的使用性质审查；
9、规划部门负责对临时建设规划许可、各种市政管线进行审查。

10、文物部门负责对文物保卫单位建设操纵地带内建设工程设计方案审查、全国重点文物保卫单位、省级文物保卫单位建设操纵地带内进行其他建设工程设计方案审查〔省下放到设区市〕；
11、建筑节能部门负责民用建筑节能设计审查备案、墙改与建筑节能审查；
12、消防部门负责一般建设工程消防设计文件审查；
13、正常局负责对涉及国家正常事项建设名目审批〔省下放到设区市，为维持特别审批事项〕。

14、市政各专业公司负责对各专业管线进行审查。

〔三〕对审查通过的名目，联合审查各部门签署施工图设计文件联合审查意见书；对没有通过审查的名目，联合审查各部门提出缘故、修改意见和要求，形成书面材料并加盖公章报送名目所在地的建设行政主管部门〔最迟于次日11时前报送，超时视为同意〕，由建设行政主管部门汇总后，一次性书面告知开发建设单位。

第八条?唐山市房地产开发名目施工图设计文件联合审查会议通知?、?唐山市房地产开发名目施工图设计文件联合审查意见书?的格式由唐山市建设局制定〔附后〕。

第九条建设单位对施工图设计文件联合审查提出的修改意见，要认真进行修改，修改合格后重新报送，由建设行政主管部组织相关部门进行联合审查。

第十条本方式自公布之日起施行。

唐山市房地产开发名目施工图设计文件联合审查会议通知
______：
依据市政府?关于印发<唐山市房地产业行政审批和收费制度改革实施方案>的通知?〔唐政发[2022]10号〕文件规定，定于年月日时在
召开名目施工图设计文件联合审查会。

请按时派主管此项工作的同志参加，如缺席会议，将视为默认通过。

唐山市建设局
__年__月__日唐山市房地产开发名目施工图设计文件联合审查意见书。