高速公路的发展与规划

我国公路规划法规与管理体制
《中华人民共和国公路法》和交通部发布的《公路网规划编 制办法》都对我国公路规划的意义、目的、任务、方法及管理 体制作了比较明确的规定。虽然没有专门就高速公路做出具体 规定，但高速公路的规划也必须在以上法律、法规的框架内进 行。高速公路由于自身的特点，在规划时也要符合《土地管理 法》、《城市规划法》、《水土保持法》、《环境保护法》、
高速公路的发展与规划
港航(2) 陈陆妮 06303110
一.引领我国高速公路发展的战略方案
❖ 2004年12月17日，国务院常务会议审议通过了 交通部组织制定的《国家高速公路网规划》。 2005年1月13日，在国务院新闻办主办的新闻发 布会上，张春贤部长正式向国内外宣布了规划方 案。这是振奋交通行业的喜讯，这是鼓舞交通行 业的喜讯，更是在科学发展观指导下，完善社会 主义市场经济体制，惠及所有产业、惠及全体人 民的宏伟蓝图。
❖ 1988年，上海至嘉定不足20公里的高速公路历史 性地成为中国内地高速公路的先驱，有如星星之 火孕育了高速公路发展黎明的曙光。经过艰苦的 探索、徘徊，沈大高速公路、京津塘高速公路、 济青高速公路、广深珠高速公路、成渝高速公路、 京石高速公路、沪宁高速公路相继出现在祖国的 大地上，把现代化的运输载体送入了国人的视线。 伴随着改革开放的步伐，伴随着经济和科技的跨 越，经过17年的不懈奋斗，今天，凝聚着交通人 智慧和力量的3.4万多公里的高速公路动脉，正骄 傲地为中国经济和社会的发展提供着便捷高效、 难以替代的运输服务。
❖ 从新时期经济社会发展需求看，规划建设国家高速公路 网是影响全局的基础性先决条件。本世纪头二十年，中 国经济总量要翻两番 ，这样的发展速度势必带动全社 会人员、物资流动总量的升级，新型工业化对运输服务 效率和质量也提出了更高的要求，特别是汽车化、城镇 化和现代物流的快速 发展使得制定国家高速公路网规划更显迫切。
《文物保护法》等有关法律及相应政策规定。
一.公路规划的背景
❖ 高速公路是二十世纪三十年代在西方发达国家 开始出现的专门为汽车交通服务的基础设施。 高速公路在运输能力、速度和安全性方面具有 突出优势，对实现国土均衡开发、建立统一的 市场经济体系、提高现代物流效率和公众生活 质量等具有重要作用。目前全世界已有80多个 国家和地区拥有高速公路，通车里程超过了23 万公里。高速公路不仅是交通现代化的重要标 志，也是国家现代化的重要标志。
❖ 从1988年上海至嘉定高速公路建成通车至今17年间， 在“国道主干线系统规划”的指导下，中国高速公路 总体上实现了持续、快速和有序的发展，特别是1998 年以来，国家实施积极的财政政策，高速公路得到快 速发展，年均通车里程超过了4000公里，到2004年底， 中国高速公路通车里程已超过3.4万公里，继续保持世 界第二。高速公路的发展，极大提高了中国公路网的 整体技术水平，优化了交通运输结构，对缓解交通运 输的“瓶颈”制约发挥了重要作用，有力地促进了中 国经济发展和社会进步。
三.国家高速公路网规划方案
❖ 国家高速公路网是中国公路网中最高层次的公路通 道，服务于国家政治稳定、经济发展、社会进步和 国防现代化，体现国家强国富民、安全稳定、科学 发展，建立综合运输体系以及加快公路交通现代化 的要求；主要连接大中城市，包括国家和区域性经 济中心、交通枢纽、重要对外口岸；承担区域间、 省际间以及大中城市间的快速客货运输，提供高效、 便捷、安全、舒适、可持续的服务，为应对自然灾 害等突发性事件提供快速交通保障。
中国高速公路规划网静态投资两万亿
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中国交通部部长张春贤1月13日表示，中国国家高速公路规划网络是一项 庞大的工程，静态投资两万亿元人民币，这个投资的力度随计划建设的进度 而变化。
❖ 国家高速公路网规划采用放射线与纵横网格相结合的布局方案，形成由 中心城市向外放射以及横连东西、纵贯南北的大通道，由7条首都放射 线、9条南北纵向线和18条东西横向线组成，简称为“7918网”，总规 模约8.5万公里，其中：主线6.8万公里，地区环线、联络线等其他路线 约1.7万公里。具体是：
❖ 首都放射线： ❖ 7条：北京—上海、北京—台北、北京—港澳、北京—昆明、北京—拉
萨、北京—乌鲁木齐、北京—哈尔滨。 ❖ 南北纵向线： ❖ 9条：鹤岗—大连、沈阳—海口、长春—深圳、济南—广州、大庆—广
州、二连浩特—广州、包头—茂名、兰州—海口、重庆—昆明。 ❖ 东西横向线： ❖ 18条：绥芬河—满洲里、珲春—乌兰浩特、丹东—锡林浩特、荣成—乌
海、青岛—银川、青岛—兰州、连云港—霍尔果斯、南京—洛阳、上 海—西安、上海—成都、上海—重庆、杭州—瑞丽、上海—昆明、福 州—银川、泉州—南宁、厦门—成都、汕头—昆明、广州—昆明。 ❖ 此外，规划方案还有：辽中环线、成渝环线、海南环线、珠三角环线、 杭州湾环线共5条地区性环线、2段并行线和30余段联络线。
❖ 当前，中国已进入全面建设小康社会的新时期，并将 逐步实现现代化，经济社会发展对中国高速公路发展 提出了新的更高要求，从国家发展战略和全局考虑， 为保障中国高速公路快速、持续、健康发展，有必要 规划一个国家层面的高速公路网。
二.公路规划的意义
❖ 从国家发展战略看,规划建设国家高速公路网有利于加 快建设全国统一市场，促进商品和各种要素在全国范围 自由流动、充分竞争，对缩小地区差别、增加就业、带 动相关产业发展都具有十分重要的作用。这是世界各发 达国家经济社会发展的经验总结，是中国பைடு நூலகம்面建设小康 社会和实现现代化的迫切需要，也是经济全球化背景下 提高国家竞争力的重要条件。
❖ 新世纪之初，在全面建设小康社会的战略机遇期，在党 中央、国务院的高度重视和指导下，《国家高速公路网 规划》正式确立了。《国家高 速公路网规划》是实现交通运输现代化的重要里程碑， 也标志着中国高速公路发展进入了一个新的历史阶段。
❖ 规划的出台将对中国经济社会的发展以及公众的生活方 式和生活质量产生重大而深远的影响，必将成为引领中 国高速公路长远发展和交通运输现代化的战略方案。